王傳禮（鐵道警察學(xué)院 政治理論部，河南 鄭州 450053）

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網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公安文化建設(shè)

王傳禮
（鐵道警察學(xué)院 政治理論部，河南 鄭州 450053）

摘 要：在當(dāng)代社會，文化的重要性愈加凸顯，文化建設(shè)的迫切性愈加突出。公安文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然，也是提高公安文化軟實(shí)力、增強(qiáng)公安戰(zhàn)斗力的重要舉措。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安文化建設(shè)是公安文化在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的拓展，是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代公安文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，具有提升公安戰(zhàn)斗力的重要價(jià)值，其主要內(nèi)容是培育公安網(wǎng)絡(luò)文化，時(shí)代課題是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；公安文化；網(wǎng)絡(luò)文化；網(wǎng)絡(luò)輿論；軟實(shí)力

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素[1]33。孟建柱曾深刻指出：“文化是民族的根，隊(duì)伍的魂。一支隊(duì)伍凝聚力的大小、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于這支隊(duì)伍是否具有堅(jiān)強(qiáng)有力的文化?！盵2]網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安文化建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是公安文化建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的拓展，不僅指把網(wǎng)絡(luò)作為公安文化建設(shè)的主要載體和有效途徑，更深層次地蘊(yùn)含了一種公安文化建設(shè)的嶄新理念和價(jià)值訴求。它既是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是形成公安軟實(shí)力、提升公安戰(zhàn)斗力的迫切需要。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安文化建設(shè)必須直面網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的現(xiàn)實(shí)境遇，培育公安網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通和引導(dǎo)，著力提升公安文化軟實(shí)力，增強(qiáng)公安整體戰(zhàn)斗力。

一、現(xiàn)實(shí)境遇：網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代

在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)日益成為信息傳播、交流學(xué)習(xí)的主要陣地。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用極大地促進(jìn)了公安文化的傳播，拓展了公安文化的領(lǐng)域，對公安文化建設(shè)和公安文化創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，但同時(shí)也對公安文化建設(shè)提出了新課題，帶來了新挑戰(zhàn)。在公安文化建設(shè)中如何積極利用網(wǎng)絡(luò)，真正使網(wǎng)絡(luò)成為傳播公安文化的新途徑、展現(xiàn)公安精神的新陣地、警民和諧互動的新平臺、警民精神生活的新家園；如何切實(shí)做到趨利避害，揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)之長，避網(wǎng)絡(luò)之短；如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下創(chuàng)新公安文化建設(shè)，提升公安戰(zhàn)斗力水平，已然成為擺在公安工作面前的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安文化建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然，也是拓展公安文化建設(shè)時(shí)空維度的必然要求。近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們開闊視野、交流信息、獲取知識的重要渠道，并迅速成為社會輿論的重要載體，對社會的影響愈加廣泛和深刻。網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了一大批新生事物的產(chǎn)生和傳播，極大地影響了人們的思想觀念和行為方式。與此同時(shí)，一些良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容也帶來了極大的負(fù)面影響，使人們的思想觀念混亂、道德認(rèn)知迷失、價(jià)值準(zhǔn)則模糊、政治信仰動搖、社會行為失范。特別是衍生為社會輿論的新平臺和主要陣地之后，網(wǎng)絡(luò)已然成為引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的主要思想源頭。

面對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的利弊影響，公安機(jī)關(guān)絕不能視而不見，必須積極面對，揚(yáng)長避短，充分利用網(wǎng)絡(luò)的有利因素，著力避免網(wǎng)絡(luò)的不利影響，并盡力把網(wǎng)絡(luò)的不利影響消除或轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣蛩亍Ｒ环矫嬉浞掷镁W(wǎng)絡(luò)的有利因素，把公安文化拓展到網(wǎng)絡(luò)新領(lǐng)域。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播快、覆蓋廣、無時(shí)空限制的特點(diǎn)，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成傳播公安文化的新途徑、警民和諧互動的新平臺、展現(xiàn)公安精神的新陣地、警民精神生活的新家園。另一方面要盡力避免網(wǎng)絡(luò)的不利影響，加強(qiáng)對不良信息的監(jiān)管、對思想觀念的甄別、對網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通和引導(dǎo)，并在消除網(wǎng)絡(luò)不利因素的過程中，把網(wǎng)絡(luò)不利因素作為反面教材，把與網(wǎng)絡(luò)不利因素做斗爭的比較、鑒別、論戰(zhàn)、疏導(dǎo)等方法作為傳播先進(jìn)文化的有效途徑，以進(jìn)一步幫助警民樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)純潔和社會安定。

二、價(jià)值意蘊(yùn)：提升公安戰(zhàn)斗力

公安文化是中國特色社會主義文化的有機(jī)組成部分，公安文化建設(shè)也是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要任務(wù)。所謂公安文化就是指公安隊(duì)伍存在和發(fā)展的過程中所創(chuàng)造并作為一種信息返轉(zhuǎn)作用于社會和公安隊(duì)伍自身的存在和發(fā)展的物質(zhì)和精神成果的總和[3]65?67。它包括人民警察的思想政治素養(yǎng)以及各種與公安工作相關(guān)的精神文化成果和精神文化活動。公安文化對公安工作起著不可或缺的價(jià)值引導(dǎo)、精神激勵、隊(duì)伍凝聚、形象塑造等作用，是公安工作重要的軟實(shí)力。公安文化作為文明智慧的結(jié)晶，可以為公安事業(yè)的發(fā)展提供精神動力和智力支持[4]149?152。因而，公安文化建設(shè)在整個(gè)公安工作中占據(jù)了極其重要的地位。

文化是重要的軟實(shí)力資源，可以轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力，通過軟實(shí)力進(jìn)而可增強(qiáng)硬實(shí)力。公安文化與公安軟實(shí)力也是相輔相成、相得益彰的。公安文化必須生成公安軟實(shí)力，才能發(fā)揮作用；公安文化是公安軟實(shí)力生成的主要資源，公安軟實(shí)力必須以公安文化為基礎(chǔ)。公安軟實(shí)力又為公安硬實(shí)力提供價(jià)值引導(dǎo)、精神激勵、智力支撐、文化感染等作用，從而使公安軟實(shí)力與公安硬實(shí)力相互促進(jìn)、共同提升，進(jìn)而增強(qiáng)公安整體戰(zhàn)斗力。

一方面，公安文化在實(shí)際公安工作中發(fā)揮自身特有的作用，就形成了公安軟實(shí)力。所謂公安軟實(shí)力具體是指公安文化的凝聚力、吸引力、影響力。特別是當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到人們生活工作的方方面面，因而要不斷探索通過網(wǎng)絡(luò)掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)的新形式，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。如通過人民警察核心價(jià)值觀的培育和塑造可以最大限度地凝聚人心、激發(fā)動力、引領(lǐng)價(jià)值；通過豐富多彩的公安文化活動和公安文化產(chǎn)品可以對廣大警民產(chǎn)生巨大的吸引作用，進(jìn)而潛移默化地影響和引領(lǐng)警民的思想觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則。另一方面，通過公安文化形成的公安軟實(shí)力與公安硬實(shí)力相輔相成，構(gòu)成了完整意義上的公安戰(zhàn)斗力。作為維護(hù)社會穩(wěn)定和生活秩序的公安機(jī)關(guān)，沒有強(qiáng)制的手段、過硬的本領(lǐng)和武裝的力量，即沒有強(qiáng)大的硬實(shí)力，是不可能完成其神圣使命的。但是，僅僅依靠這種硬實(shí)力同樣不能很好地完成使命，還需要一種軟實(shí)力。這種軟實(shí)力包括警察價(jià)值、警營文化、警務(wù)理念以及公安工作的一系列規(guī)章制度。它是在公安工作實(shí)踐中形成的“無形之中有形而有形之中又無形的高級形態(tài)的力量”?！肮矐?zhàn)斗力取決于公安硬實(shí)力與公安軟實(shí)力的強(qiáng)與弱、大與小、正與負(fù)，有賴于兩種實(shí)力的有機(jī)協(xié)調(diào)與合成……二者互為基礎(chǔ)、互為條件、互為協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)進(jìn)的邏輯關(guān)系，共同形成公安工作的戰(zhàn)斗力”[5]100?103。

三、核心內(nèi)容：培育公安網(wǎng)絡(luò)文化

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)運(yùn)而生。所謂網(wǎng)絡(luò)文化就是以網(wǎng)絡(luò)為媒介，在網(wǎng)絡(luò)中存在的思想、意識、觀念、看法等精神因素的總和。網(wǎng)絡(luò)文化的產(chǎn)生和發(fā)展，既豐富了文化的內(nèi)涵，也拓展了文化存在的形態(tài)，有力地促進(jìn)了我國社會主義文化的大發(fā)展、大繁榮，但同時(shí)也帶來了一系列問題：反科學(xué)、偽科學(xué)、不健康信息泛濫成災(zāi)，誤導(dǎo)人們事實(shí)判斷，影響人們價(jià)值取向。在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中，面對網(wǎng)絡(luò)文化的多元性表現(xiàn)，絕對不能置之不理，必須有意識地加強(qiáng)對不良信息的矯正和引導(dǎo)，使落后文化得以逐漸改變，健康文化得以廣泛傳播，先進(jìn)文化得以普遍弘揚(yáng)。

公安網(wǎng)絡(luò)文化，就是指在網(wǎng)絡(luò)中存在的反映公安工作理念、公安隊(duì)伍形象，有利于塑造警察核心價(jià)值、提升警察綜合素質(zhì)、密切警民魚水關(guān)系的思想、觀念、意識形態(tài)和精神文化活動。公安網(wǎng)絡(luò)文化的最大特點(diǎn)就是其存在形態(tài)，即公安網(wǎng)絡(luò)文化存在于網(wǎng)絡(luò)之中，以網(wǎng)絡(luò)為載體。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境既對公安文化建設(shè)提出了現(xiàn)實(shí)要求，也為公安文化建設(shè)指出了新的方向。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公安文化建設(shè)必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新特點(diǎn)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)對人產(chǎn)生影響和發(fā)揮作用的途徑和方式，以培育公安網(wǎng)絡(luò)文化為核心，著力增強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)文化戰(zhàn)斗力，提升公安軟實(shí)力。公安網(wǎng)絡(luò)文化是公安文化適應(yīng)信息化時(shí)代的新形態(tài)，是公安文化在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的拓展，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安文化建設(shè)的核心內(nèi)容。

培育公安網(wǎng)絡(luò)文化必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的特征，揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)之長，避網(wǎng)絡(luò)之短，與網(wǎng)絡(luò)同行，與網(wǎng)民同心。首先，公安文化必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的特征，這是培育公安網(wǎng)絡(luò)文化的前提。公安網(wǎng)絡(luò)文化在某種意義上可謂是公安文化與網(wǎng)絡(luò)文化的結(jié)合，它與公安文化的最大區(qū)別在于多了“網(wǎng)絡(luò)”這一因素，因而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特征是培育公安網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)在要求，是公安網(wǎng)絡(luò)文化的存在依據(jù)。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的開放性、虛擬性、時(shí)效性、多樣性等特征，因此公安網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)也應(yīng)該以包容開放的心態(tài)，處理好現(xiàn)實(shí)性與虛擬性、時(shí)效性與永恒性、多樣性與主導(dǎo)性的關(guān)系。其次，公安文化必須揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)之長、避網(wǎng)絡(luò)之短，這是培育公安網(wǎng)絡(luò)文化的基本途徑。公安文化只有把網(wǎng)絡(luò)引入其中，在充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的同時(shí)，盡力避免網(wǎng)絡(luò)帶來的負(fù)面影響，才能把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為公安文化創(chuàng)新、發(fā)展、傳播的新陣地。最后，公安網(wǎng)絡(luò)文化必須與網(wǎng)絡(luò)同行，與網(wǎng)民同心，離開網(wǎng)絡(luò)，公安網(wǎng)絡(luò)文化就喪失了存在的載體。作為社會主義文化的重要組成部分，公安網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的最終目的就是為了滿足公安干警和人民群眾的精神文化需要，提升公安干警和人民群眾的精神文化生活質(zhì)量。與網(wǎng)絡(luò)同行、與網(wǎng)民同心，是公安網(wǎng)絡(luò)文化存在和發(fā)展的必要條件，也是公安網(wǎng)絡(luò)文化培育的價(jià)值目標(biāo)。

四、時(shí)代課題：網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)

輿論引導(dǎo)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容,確保輿論導(dǎo)向正確是做好新聞宣傳工作的前提，也是宣傳思想工作的永恒主題。當(dāng)今時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)的特定優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為社會輿論的重要組成部分，并且對社會輿論產(chǎn)生著極其重要的影響。如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為文化建設(shè)和思想工作的重要任務(wù)，對維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會發(fā)展有著極其重要的意義。正如胡錦濤總書記所說：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民?！盵6]作為維護(hù)社會穩(wěn)定的國家機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)切實(shí)需要及時(shí)、有效地疏通網(wǎng)絡(luò)輿論，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向健康正確的方向，以保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各項(xiàng)建設(shè)有序進(jìn)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安機(jī)關(guān)的基本業(yè)務(wù)和新挑戰(zhàn)，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對公安工作的新要求，是培育公安網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不可回避的時(shí)代課題，也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安文化建設(shè)的重中之重。

網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)必須貫徹以人為本的價(jià)值準(zhǔn)則，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的基本特征，堅(jiān)持監(jiān)控與疏導(dǎo)相結(jié)合的基本方法。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)必須貫徹以人為本的價(jià)值準(zhǔn)則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以人民群眾喜聞樂見的方式，滿足人民群眾的精神文化需求，并幫助人民群眾正確認(rèn)識社會中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。其次，網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)必須遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的基本特征。網(wǎng)絡(luò)改變了信息的生產(chǎn)和傳播方式，也改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。網(wǎng)絡(luò)傳播不同于報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，它具有速度迅捷性、空間虛擬性、交流平等性、選擇多樣性、個(gè)體主動性等特點(diǎn)。只有深刻理解網(wǎng)絡(luò)傳播的基本特性，揚(yáng)長避短，才能有效做好網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)。最后，網(wǎng)絡(luò)輿論的疏通與引導(dǎo)必須堅(jiān)持監(jiān)控與疏導(dǎo)相結(jié)合的基本方法。監(jiān)控是引導(dǎo)的前提，引導(dǎo)是監(jiān)控的目的，二者是相互作用、彼此相連的。輿論監(jiān)控的最終目的是為實(shí)現(xiàn)輿論的疏通與引導(dǎo)提供條件，只有準(zhǔn)確地監(jiān)控，才能反饋豐富的信息，才能在工作中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而迅速消除隱患與矛盾，維護(hù)社會安定和諧。

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〔責(zé)任編輯 牛建兵〕

作者簡介：王傳禮（1987-），男，河南周口人，講師，博士研究生。

基金項(xiàng)目：2015年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（2015TJJBKY020）

收稿日期：2015-09-24

中圖分類號：D631.19

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1006?5261（2016）01?0067?03