黎修日（南寧鐵路局　柳州貨運中心，助理工程師，廣西　柳州　545007）

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鐵路委外裝卸隊伍的建設(shè)

黎修日
（南寧鐵路局柳州貨運中心，助理工程師，廣西柳州545007）

摘要：分析當前加強委外裝卸隊伍建設(shè)的重要性，闡述目前委外裝卸隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合貨裝實際，從實施“提素”工程、構(gòu)建“留人”機制、推廣“激勵”政策等方面提出在新形勢下打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務精、技術(shù)尖的“高、精、尖”委外裝卸隊伍的措施建議和努力方向。

關(guān)鍵詞：委外裝卸；隊伍建設(shè)；提素；留人；激勵

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.01.012

裝卸作業(yè)是鐵路運輸組織的首、尾環(huán)節(jié)，裝卸質(zhì)量的好壞、效率的高低，直接制肘鐵路這條國民經(jīng)濟大動脈的安全暢通。當前，委外工是南寧鐵路局（簡稱寧局）裝卸作業(yè)的主體力量。作為鐵路貨裝部門，迫切需要培養(yǎng)和造就一批進得來、用得上、留得住的委外裝卸技能人才。因此，采取有效措施避免既有裝卸技術(shù)人才流失，打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務精、技術(shù)尖的“高、精、尖”委外裝卸隊伍，為貨主提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的裝卸服務，是擺在鐵路裝卸面前一項不得不深入思考的課題。

1加強委外裝卸隊伍建設(shè)的重要性

隨著社會不斷向前發(fā)展，市場化用工方式呈現(xiàn)多元化，勞動力擁有越來越廣的就業(yè)選擇。在人力成本不斷上漲、用工荒等社會現(xiàn)實面前，鐵路貨裝面臨著嚴峻的人才挑戰(zhàn)。

1.1是適應日趨激烈的市場競爭的需要鐵運作為貨物運輸骨干力量，在服務區(qū)域地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。當前，在水運、汽運、航運多方夾逼、地方物流公司發(fā)展方興未艾的物流市場現(xiàn)狀面前，鐵運想要占據(jù)市場高地，擴大市場份額，爭搶市場蛋糕，必須擁有一支能夠快裝快卸、巧裝滿載的裝卸隊伍。因此，必須牢固樹立人才資源是企業(yè)最重要的資源，隊伍建設(shè)是企業(yè)最重要的基礎(chǔ)工程的理念，大力開發(fā)和建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務精、技術(shù)尖的委外裝卸隊伍，從而讓企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

1.2是深化貨運組織改革的需要當前，寧局推行“八桂貨物快運”等政策，進一步深化貨運組織改革，鐵路走向市場步入新階段。在與市場打交道過程中，路局結(jié)合實際適時出臺與時俱進的新政策規(guī)定，調(diào)整鐵路貨物運輸服務與市場要求之間的偏差，這就對思想觀念、服務方式、質(zhì)量效率等方面提出更高、更細的要求，需要鐵路工作者的思想和行動快速同步跟上時勢，從而適應市場的不斷變化。因此，加強委外裝卸隊伍建設(shè)，不斷提素質(zhì)、長才干、做貢獻，可以進一步深化貨運組織改革，為鐵路全面接軌市場添磚加瓦。

1.3是新形勢下確保貨裝安全的需要截至2014年底，寧局從高鐵零運營里程一下飆到1 589 km，昂首跨入高鐵大局行列，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更加有力的運輸支撐。不過，我們也應該清晰地看到，局管內(nèi)部分區(qū)段實行客車高、普速混跑，部分車站站內(nèi)客貨混線，對裝卸作業(yè)質(zhì)量、效率等提出更高、更嚴、更多的要求，貨裝安全面臨新形勢和新課題。安全不牢，地卻山搖。裝卸工是鐵路貨物運輸首、尾環(huán)節(jié)把關(guān)者，這就要求他們加強安全防范意識，克服“與己無關(guān)”思想，消滅“旁觀者”“局外人”的不當意識，增強責任感和使命感，以“裝車人要想著坐車人”的工作態(tài)度進行裝卸作業(yè)，做到裝一輛車、保一路平安。因此，加強委外裝卸隊伍建設(shè)，可以從貨裝源頭上筑牢安全之基。

2當前鐵路裝卸隊伍現(xiàn)狀分析

柳州貨運中心桂林裝卸管理所管轄著湘桂線上鹿寨、永福、二塘、全州、興安、東安6個裝卸隊，幅度跨越2省3市5縣，人員分散，點多線長。目前在崗人員有277人，其中路工52人，委外工225人，委外工占比例為81.23%。委外工是裝卸作業(yè)構(gòu)成的主體成分。

2.1文化程度低現(xiàn)有的225名委外工，文化程度普遍比較低下，從小學至職高不等。其中，初中及其以下學歷占據(jù)比例超過80%，高中學歷人數(shù)比例不大，職高人數(shù)更是廖廖無幾，文化結(jié)構(gòu)層次偏低，文化水平不高。貨運組織改革后，面對鐵路走向市場的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，主觀能動性不強，部分委外工“不想學、不愿學、不想干、不愿干”現(xiàn)象突出，集中表現(xiàn)為理解能力低、學習能力差、適應能力差，成為制約裝卸作業(yè)新知識普及、新技術(shù)鉆研、新工藝推廣的瓶頸。

2.2人才流動大受多元化用工形式影響，鐵路裝卸工收入與地方同類性質(zhì)公司員工相比差距較大，用工優(yōu)勢逐漸弱化。再加上鐵路安全生產(chǎn)壓力大、考核重、任務多、照顧家庭時間少等多重因素共同施加影響，造成專業(yè)技術(shù)工種人才招工難，流動性強，流失嚴重。從2012年以來，該所流失專業(yè)技術(shù)工種人才8人，其中龍門吊司機4人，起重工、裝載機司機、叉車司機、維修工各1人。流失前3個月月平均收入最低的工種僅為1 227元。而培養(yǎng)一個合格的技術(shù)工種人才，平均需要用時3～5年。

2.3激勵措施少缺乏統(tǒng)一的和有組織、有計劃的培養(yǎng)計劃，以及人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)機制，委外工成長通道閉塞、成長平臺缺失、成長空間狹窄，影響部分優(yōu)秀委外工從事裝卸作業(yè)積極性。如，有文件規(guī)定貨運中心舉辦生產(chǎn)運動會或其它大型活動，可發(fā)邀請函邀請裝卸業(yè)務承攬單位（以下簡稱委外公司）派員參加，但不得把委外工評為鐵路單位的先進或標兵，也不得為委外工頒獎。這些客觀硬性規(guī)定與委外工個人福利待遇等主觀良好愿望形成鮮明反差，以至于委外工存在著明顯的“把工作做完即可，不用把工作做好”、“干好干壞一個樣”的工作態(tài)度，長此以往，不利于貨裝安全。

3加強隊伍建設(shè)的工作研究

3.1實施“提素”工程

3.1.1加大學習力度委外工文化水平低，安全意識較為淡薄，需要廣泛加強培訓教育，端正學習態(tài)度，提高學習水平，增強學習能力，常態(tài)化調(diào)動他們學技術(shù)、練硬功的積極性，進而不斷提高綜合素質(zhì)。

1）經(jīng)常性組織技術(shù)業(yè)務骨干進行現(xiàn)場辦公會，就裝卸作業(yè)前后三檢、附屬作業(yè)、機械設(shè)備保養(yǎng)等課題交流工作經(jīng)驗、傳授技術(shù)竅門，營造比、學、趕、超的良好學習氛圍。

2）充分利用交接班會、專題討論會、月度安全分析會等人員較為集中的機會，開展政治業(yè)務學習，探索形成每日一問、每月一比、每季一考的學習長效機制。

3.1.2創(chuàng)新學習載體運用切合實際、務實管用且極具針對性學習教育載體強化學習教育，往往能起到事半功倍的效果。

1）針對委外工工作量大、業(yè)余時間少、理解水平有限等實際，可以安排專職人員將當前裝卸工作重點、熱點、焦點話題，以及上級安排部署、專項活動、政策規(guī)定等進行重點拾取，形成條目清晰、簡明扼要、一目了然的學習要點，化繁為簡，下發(fā)各裝卸隊張貼于顯眼位置進行無聲教育。

2）采取趣味知識競賽、頭腦風暴會、主題實踐活動等大家喜于參與、樂于接受的方式，寓教于樂、寓教于談、寓教于練，全面提高委外裝卸隊伍整體科學知識文化素養(yǎng)和業(yè)務技能。

3）組織技術(shù)業(yè)務骨干跨裝卸隊、跨工種組成小組進行技術(shù)攻關(guān)，實行項目管理，對生產(chǎn)過程中的難點問題進行鉆研，通過借助外腦的方式強化業(yè)務素質(zhì)提升。

3.1.3打造傳統(tǒng)與網(wǎng)絡學習陣地平臺不斷創(chuàng)新學習形式，豐富學習內(nèi)容，打造委外工易于接受、樂于參與的學習平臺，是增強學習教育效果的有效途徑。根據(jù)鐵路工作特點以及信息時代發(fā)展需求，學習教育既繼承傳統(tǒng)，又要與時俱進。打造傳統(tǒng)學習宣傳教育平臺方面，充分利用宣傳板報櫥窗、宣傳黑板、橫幅標語等平臺，通過改變生搬硬套文件、灌輸式學習教育的方式，采取宣傳發(fā)生在職工身邊的案例、慣性違章等，用身邊的事例教育身邊人的模式強化學習教育。在打造網(wǎng)絡學習教育平臺方面，充分依托網(wǎng)絡即時到達的特性，用好QQ、飛信、微信、微博等通訊媒介，快速、精準、點到點進行信息傳遞，做到即時播報，動態(tài)學習。

3.2構(gòu)建“留人”機制

3.2.1因“材”施用以待遇留人才目前鐵路裝卸薪酬待遇，與市場相比存在劣勢。在市場用工多元化、同行競爭激烈化的今天，鐵路裝卸迫切需要出臺具有誘惑力的薪酬機制，想方設(shè)法留住技術(shù)人才。建議根據(jù)實際進行薪酬制度改革，將原來“保底工資+績效掛鉤工資”的工資結(jié)構(gòu)模式進行調(diào)整優(yōu)化，按不同工種業(yè)務技術(shù)水平等級進行劃分，采取階梯式遞增工資模式，將原工資結(jié)構(gòu)調(diào)整為由“基本工資+崗位補貼+技術(shù)等級補貼+績效掛鉤工資”組成，且技術(shù)等級達到中、高級的，每年遞增一定金額的額外補貼，進而讓業(yè)務精、技術(shù)尖、能力強的優(yōu)秀人才脫穎而出，并取得相應報酬，打破大鍋飯，實現(xiàn)能者多得。

3.2.2因“特”施用以崗位留人才裝卸作業(yè)大多崗位比較臟、苦、累，工作強度大。委外工為編外人員，長期受傳統(tǒng)固定思想束縛，認為自己為非在編人員，易崗難度大，晉升空間小。為此要通過挖掘在安全生產(chǎn)管理中做事認真、思考縝密，具有某方面特長和一定寫作能力，且懂得現(xiàn)代化辦公軟件基本操作的委外工，安排任職核算員等工作環(huán)境相對舒適的崗位，兼職處理裝卸隊辦公室相關(guān)事宜，打破委外工們根深蒂固的編外人員沒有機會做管理者的傳統(tǒng)思想，在提高裝卸隊整體戰(zhàn)斗力的同時，避免人才流失。

3.2.3因“地”施用以親情留人才全局貨場眾多，各單位管轄范圍大都點多線長，各裝卸隊裝卸情況不一。為滿足正常生產(chǎn)所需，確保裝卸運輸有序可控，委外工時常出現(xiàn)異地調(diào)動，工作、家庭難以兩頭兼顧。在人員調(diào)劑時，充分考慮實情，盡可能將委外工工作地安排于居住所在地或鄰近貨場，方便他們工后照顧家庭，消除其后顧之憂，讓其能夠安心上班，用親情穩(wěn)住裝卸隊伍。

3.3推廣“激勵”政策

3.3.1制定“看得見”的待遇機制加強正能量激勵力度，對地方裝卸公司崗位工資核定進行調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上指導委外公司制定不同工種、與地方相比具有一定優(yōu)勢的崗位工資檔序，以制度的形式將委外工的薪酬福利、晉級空間、技術(shù)級別劃分、津貼補助等進行統(tǒng)一固化，形成鐵路裝卸待遇正面激勵，增加鐵路委外裝卸作業(yè)的吸引力。研究制定委外工與路工同等條件參與各級組織舉辦的技術(shù)大比武、生產(chǎn)運動會或其它大型活動的相關(guān)制度，并對獲得名次的委外工進行同等表彰獎勵。通過白紙黑字大紅章的明文規(guī)定，刺激委外工“想進來、想留下、想干好”的內(nèi)在動力。

3.3.2拓展“觸得著”的成長平臺對表現(xiàn)優(yōu)秀、踏實肯干，且從事裝卸作業(yè)具有較長時間年限，對安全生產(chǎn)做出重要貢獻的委外工，提供與路工同等條件參與上級舉辦的業(yè)務技術(shù)學習培訓、參觀交流等機會，或安排輪崗安全員、裝卸派班員、基層裝卸隊副隊長等崗位，為其成長成才提供平臺，從而激發(fā)他們內(nèi)在源動力，讓他們從“打工者”心態(tài)到“主人翁”意識進行逆轉(zhuǎn)。

3.3.3提供“抓得住”的晉升機會要通過建立“委外公司高技能人才信息庫”，把工作能力強、工作業(yè)績突出的委外工推薦納入其中作為后備人才進行重點培養(yǎng)。從中推薦學有所成，有突出貢獻者給予提拔任用，安排在委外公司現(xiàn)場管理崗位，或者任用于裝卸隊核算員（不占鐵路編制）等內(nèi)務崗位，拓寬委外工晉升渠道，形成人盡其才的委外裝卸選人用人機制。

4　結(jié)束語

培養(yǎng)一支“高、精、尖”委外裝卸隊伍，是鐵路裝卸在激烈市場競爭中不斷增強核心競爭力的有力武器。我們要充分利用好鐵路進一步走市場化道路賦予的大好機遇，不斷對貨裝部門委外隊伍建設(shè)的長效機制、配套措施、福利待遇等方面深入研究，確保實現(xiàn)生產(chǎn)不中斷、隊伍不散亂、人心不渙散的貨裝良好局面，進而確保貨暢其流。

中圖分類號：U294.1

文獻標識碼：B

文章編號：1006-8686（2016）01-0038-03