曲孝麗

天津“四化”助推京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展

曲孝麗

京津冀協(xié)同發(fā)展是時代進步的大要求，是國家建設(shè)的大戰(zhàn)略，是民政發(fā)展的大機遇。民政部門從講政治的高度，從戰(zhàn)略全局的高度，堅持以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立大局意識、機遇意識、協(xié)同意識，主動擔當，狠抓落實，編好“五線譜”，奏響“交響樂”，京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展取得了明顯成效。

一是學習理解深化。傳達貫徹的速度、理解領(lǐng)會的深度，決定推動落實的力度。中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）和天津市委《天津市貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實施方案（2015—2020年）》（簡稱《實施方案》）印發(fā)后，天津市民政系統(tǒng)先后召開會議，集中傳達學習習近平總書記在“2·26”會議上關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展“七個著力”的指示要求，準確把握指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，深刻理解推進京津冀協(xié)同發(fā)展的精神實質(zhì)、基本內(nèi)容，緊貼民政實際，緊扣具體要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委決策部署上來，以舍我其誰的態(tài)度主動承擔起歷史的發(fā)展責任，抓好京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展的推動落實。

二是項目對接細化。只有有效對接，具體分工，才能落到實處。民政部門按照《規(guī)劃綱要》和《實施方案》的要求，主動與京冀兩地溝通協(xié)調(diào)，共同簽署了《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，明確了合作宗旨、合作原則、合作重點及合作機制。制定了《2016年京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作任務(wù)清單》，共10大項、45小項，具體明確了責任領(lǐng)導、責任部門，排出了任務(wù)落實的時間表、路線圖，做到了協(xié)同發(fā)展任務(wù)的具體化，為協(xié)同發(fā)展的落地生根提供了有力抓手。民政系統(tǒng)各處室、各單位、各部門站位全局，認領(lǐng)任務(wù)，細化項目，主動走出去與北京、河北兩省市相關(guān)部門研究落實對接事宜，贏得發(fā)展先機和有利站位。

三是協(xié)同推動序化。突出重點、有序推動是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的有效舉措。民政部門對照2016年合作任務(wù)清單，本著輕重緩解、先易后難、穩(wěn)中求進的原則，重點推動了六項工作任務(wù)。在社會組織上，召開了京津冀公益論壇，簽定了《京津冀社會組織協(xié)同發(fā)展框架意向書》，探索了三地社會組織協(xié)同發(fā)展實踐方式，強化了品牌項目對接，實現(xiàn)了強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補。在災(zāi)害救助上，舉辦了京津冀地震災(zāi)害應(yīng)急救助宣傳演練活動，簽署了《京津冀救災(zāi)物資協(xié)同保障協(xié)議》；薊縣民政局與北京市平谷區(qū)民政局、河北省三河市民政局簽署了《毗鄰區(qū)縣救災(zāi)協(xié)同互助協(xié)議》，推動了毗鄰區(qū)縣協(xié)同救災(zāi)。在養(yǎng)老服務(wù)上，召開了京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議，簽訂了《京津冀養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》；舉辦了首屆京津冀養(yǎng)老服務(wù)論壇，簽署了《京津冀智能化居家養(yǎng)老合作備忘錄》，攜手打造智能化居家養(yǎng)老。在公益慈善上，召開了京津冀慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會，舉辦了2016京津冀慈善展示會，探討研究了公益慈善事業(yè)發(fā)展的良策。在優(yōu)撫安置上，召開了京津冀軍休事業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會，簽署了《京津冀推進烈士褒揚工作交流合作意見》《軍休工作協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，推進了三方合作發(fā)展的步伐。社會工作上，舉辦了首屆京津冀社會工作協(xié)同發(fā)展研討會，簽訂了《京津冀社會工作人才隊伍建設(shè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》《京津冀社會工作及其人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，開展了人才培訓、“三社聯(lián)動”項目督導培訓，凝聚了三方共同抓好社會工作的合力。

四是保障機制實化。有效機制是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障，民政部門建立了一套長效常態(tài)的推進落實機制。在推進舉措上，建立了京津冀聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確協(xié)同發(fā)展總體協(xié)調(diào)歸口部門，加強常態(tài)化的對口聯(lián)絡(luò)與聯(lián)動，形成了高層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門順暢對接、工作聯(lián)絡(luò)密切互動的良好狀態(tài)。在責任落實上，建立了目標責任機制，逐一分解項目責任，明確了責任領(lǐng)導、責任處室和具體責任人，設(shè)立了考評指標，建立了工作臺賬，保證了工作有的放矢、落地生根。

（作者系天津市民政局局長）