胡躍忠

堅(jiān)定文化自信與弘揚(yáng)民政文化

胡躍忠

文化，是個(gè)深厚、寬泛的話題。習(xí)近平總書記“七一”講話中，有兩個(gè)熱詞：一個(gè)是“不忘初心”，一個(gè)就是“文化自信”。“文化自信”，是繼黨十八大堅(jiān)定“道路自信、制度自信、理論自信”之后的第四個(gè)自信。強(qiáng)調(diào)它是“最根本的自信”“說(shuō)到底的自信”“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。筆者認(rèn)為，民政工作者堅(jiān)定“文化自信”，最基本的是要做大、做美、做強(qiáng)民政文化。

堅(jiān)定文化自信，首要的是讀懂、認(rèn)同民政文化內(nèi)在特質(zhì)。習(xí)總書記在闡述“堅(jiān)定文化自信”時(shí)，科學(xué)提煉了中國(guó)文化“三大支柱”：5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。“三大支柱”是個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互統(tǒng)一的整體，貫穿民政文化的方方面面：

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。集中在傳統(tǒng)民政工作領(lǐng)域，重點(diǎn)涵蓋救災(zāi)、救助、為老、助殘、扶孤等慈善事業(yè)，以及區(qū)劃地名、婚姻收養(yǎng)、殯葬等專項(xiàng)民政事務(wù)管理，以慈善文化、地名文化、殯葬文化、養(yǎng)老文化為代表。比如，為了保護(hù)蘇州的吳文化，蘇州市民政局以購(gòu)買服務(wù)形式，委托蘇州地方志學(xué)會(huì)組織專家歷時(shí)3年完成地名保護(hù)名錄。全市采集了25438條地名信息，其中，消亡的自然村落、居民區(qū)就有1400多條。又如，結(jié)婚自由、離婚自由，是法律賦予的權(quán)利，同時(shí)“天長(zhǎng)地久、百年好合”也是中國(guó)傳統(tǒng)觀念。2015年，蘇州嘗試建立“和諧婚姻勸導(dǎo)機(jī)制”，市綜治、民政、法院、司法、婦聯(lián)嘗試開展“婚姻糾紛調(diào)節(jié)、離婚緩沖勸導(dǎo)”。2015年，共對(duì)2924對(duì)擬離婚家庭實(shí)施了勸導(dǎo)，勸和1239對(duì)。

革命文化。集中在當(dāng)代民政工作領(lǐng)域，重點(diǎn)涵蓋建國(guó)后逐步創(chuàng)立和發(fā)展起來(lái)的雙擁、優(yōu)撫、安置及基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利等，以擁軍文化、社區(qū)文化、鄰里文化、和諧文化為代表。蘇州是江蘇省連續(xù)兩屆獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城市最多的地級(jí)市（1個(gè)地級(jí)市、3個(gè)縣級(jí)市），文化擁軍是其重要法寶。各市縣都有文化特色擁軍項(xiàng)目，如常熟市主打“沙家浜”擁軍牌：自1998年抗洪以來(lái)，該市每年組團(tuán)遠(yuǎn)赴河南第二十集團(tuán)軍，跨區(qū)慰問(wèn)“沙家浜連”。目前，海軍以蘇州地名命名的軍艦達(dá)到6艘，全國(guó)第一。

先進(jìn)文化。實(shí)質(zhì)是以面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，健康向上的特色文化，集中在改革開放以來(lái)民政工作新興領(lǐng)域，重點(diǎn)涵蓋社會(huì)組織、社會(huì)工作、專業(yè)社工人才以及民政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等，以公益文化、社工文化、機(jī)構(gòu)文化和民政法制文化為代表。蘇州市社會(huì)福利總院始建于清朝康熙四十九年（1710年），前身為普濟(jì)堂，解放后更名為蘇州市社會(huì)福利院。2010年恰逢300周年，由于注重文化元素的運(yùn)用和創(chuàng)新，我們從市檔案館挖掘整理了始建于宋代“義莊”的珍貴資料，報(bào)經(jīng)民政部確認(rèn)為中國(guó)最早的福利機(jī)構(gòu)。福利院建設(shè)凝聚幾代人心血，包括一批海外慈善家、國(guó)外收養(yǎng)孤殘兒童的愛心人士等，慶?；顒?dòng)專門邀請(qǐng)海外人士代表參加，體現(xiàn)的是歷史傳承，展示的是文化魅力。

堅(jiān)定文化自信，就要做大做美現(xiàn)代民政文化品牌。但較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，民政文化建設(shè)沒有擺到應(yīng)有的位置，有的是講而不做，或做而不講、做而不大，與走到“聚光燈”下的民政工作不相適應(yīng)。缺乏體系設(shè)計(jì)、缺乏制度安排、缺乏融入主流、缺乏品牌打造、缺乏人才保障“5個(gè)缺乏”，是當(dāng)前民政文化建設(shè)的短板和硬傷。筆者認(rèn)為，做大做美民政文化品牌，宏觀層面要推進(jìn)“三轉(zhuǎn)、四融”：

“三轉(zhuǎn)”

轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持以“文化自信”的觀念、立場(chǎng)和態(tài)度，持之以恒、大張旗鼓地講述民政好故事、傳播民政好聲音，讓民政文化融入主流文化、走進(jìn)大眾傳媒，讓全社會(huì)更好地了解民政、感知民政、支持民政，為“中國(guó)夢(mèng)”民政篇章營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

轉(zhuǎn)變方式。面向社會(huì)、面向大眾，通過(guò)自建與聯(lián)建相結(jié)合的途徑，依托和借助現(xiàn)代傳媒手段，達(dá)到擴(kuò)大宣傳陣地、拓展宣傳平臺(tái)、創(chuàng)新宣傳載體、提升宣傳效益的目的。特別要關(guān)注新媒體、自媒體對(duì)輿論導(dǎo)向的影響，趨利避害，用好“雙刃劍”。近年來(lái)，蘇州民政注重與各類媒體合作，建立開放度高、主動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)參與廣的宣傳平臺(tái)載體。相繼建立和運(yùn)行蘇州民政微、微信客戶端等新媒體。2013年，蘇州慈善就開通了網(wǎng)上捐贈(zèng)，今年又與擁有200萬(wàn)客戶端的“無(wú)線蘇州”APP合作，為鹽城特大冰雹災(zāi)害捐款和助學(xué)，緊急開通了兩條綠色通道。

轉(zhuǎn)變服務(wù)。民政文化是為民服務(wù)的重要組成部分。當(dāng)前，改進(jìn)民政文化宣傳服務(wù)，要做到“三去”：去官腔，讓老百姓喜歡聽；去高調(diào)，讓老百姓聽得懂；去大話，讓老百姓得實(shí)惠，真正讓民政好聲音、好故事“接地氣”。去年，蘇州市老齡辦運(yùn)用云媒體技術(shù)，開通“老年電視”頻道，讓老年人足不出戶了解惠老政策、享受精神關(guān)愛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)通過(guò)高清機(jī)頂盒點(diǎn)播“老年電視”頻道超過(guò)百萬(wàn)人次。

“四融”

融入發(fā)展理念。民政文化建設(shè)貫穿融入、移植、滲透到指導(dǎo)現(xiàn)代民政建設(shè)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中。通過(guò)創(chuàng)新民政文化體制機(jī)制，協(xié)調(diào)民政文化力量資源、開放民政文化平臺(tái)載體、共享民政文化發(fā)展成果，更好地發(fā)揮民政文化凝心聚力、激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)力的功能，以民政“大文化”驅(qū)動(dòng)民政大發(fā)展。

融入制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新。民政文化建什么、怎么建、指標(biāo)有哪些、職責(zé)是什么等，需要系統(tǒng)思考、整體謀劃、制度化安排，做到“五有”：部省有規(guī)劃，市縣有計(jì)劃，年度有部署，年終有考評(píng)，經(jīng)費(fèi)有預(yù)算，切實(shí)做到一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。

融入隊(duì)伍建設(shè)。文化建設(shè)關(guān)鍵在人，既要有條件辦事，更要有能力的人干事。特別是在招人聘人、選人用人、提拔使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視新聞宣傳人才的招錄、儲(chǔ)備、培養(yǎng)和鍛煉。建立健全民政新聞發(fā)言人隊(duì)伍，納入到地方黨政新聞發(fā)言人隊(duì)伍，強(qiáng)化“一把手”新聞發(fā)言人主責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗，不斷增強(qiáng)民政部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、正確處置輿情的能力。要特別重視發(fā)揮民政文化在構(gòu)建具有民政特色的核心價(jià)值觀、凝心聚力的作用。

融入平臺(tái)載體。主要是加強(qiáng)民政文化自建平臺(tái)載體、與媒體合作聯(lián)建平臺(tái)載體、與其他部門或企業(yè)、行業(yè)共建共享平臺(tái)載體建設(shè)。民政部門要以親民、開放、尊重、公開的理念，調(diào)整宣傳策略、改進(jìn)宣傳方式、擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，主動(dòng)接受社會(huì)、媒體和大眾的監(jiān)督與質(zhì)詢，促進(jìn)民政宣傳文化與主流宣傳文化并軌，弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量。

（作者單位：蘇州市民政局）