中共楚雄州委黨校課題組

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楚雄州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展問題研究

中共楚雄州委黨校課題組

（中共楚雄州委黨校中國(guó)特色社會(huì)主義教研室，云南楚雄675000）

摘要：近年來，云南省楚雄州把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，取得了顯著的成效，同時(shí)，也面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。在全球化背景下，要加快楚雄州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，一是要充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)物流業(yè)對(duì)楚雄州發(fā)展的重要性。二是科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)發(fā)展拉動(dòng)力。四是加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加快商貿(mào)物流人才開發(fā)，提高商貿(mào)物流隊(duì)伍素質(zhì)。六是轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：楚雄州；商貿(mào)物流業(yè)；體制機(jī)制；競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展策略

課題組簡(jiǎn)介：李心潔（1966-），女，云南元謀人，中共楚雄州委黨校中國(guó)特色社會(huì)主義教研室主任，高級(jí)講師。研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論。（課題組長(zhǎng)）

課題組成員：蔡麗瓊，張麗華，李國(guó)中，鄭麗瓊。

商貿(mào)物流業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。自《楚雄州人民政府關(guān)于加快流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布實(shí)施以來，楚雄州把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)和外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力加快物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)商業(yè)改造，商貿(mào)物流互為支撐，共同發(fā)展的局面初步形成。

一、楚雄州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)楚雄州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益凸現(xiàn)。近年來，楚雄州商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。2014年，全州共有各類批發(fā)零售企業(yè)5537戶，個(gè)體工商52117戶，住宿餐飲企業(yè)457戶，各類集市229個(gè)（其中城市75個(gè)，農(nóng)村154個(gè)），生產(chǎn)資料市場(chǎng)6個(gè)，消費(fèi)品市場(chǎng)223個(gè)，企業(yè)市場(chǎng)58個(gè)，個(gè)體市場(chǎng)171個(gè)。共有130戶電商、141個(gè)電子商務(wù)銷售平臺(tái)。全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到238.37億元，與2013年相比，增長(zhǎng)13.2%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額40.6億元，與2013年相比，增長(zhǎng)18.9%；零售業(yè)商品銷售額235.6億元，與2013年相比，增長(zhǎng)17.2%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額 16.39億元，與2013年相比，增長(zhǎng)16.3%；批發(fā)業(yè)商品銷售額274.04億元，與2013年相比，增長(zhǎng)12.4%。

（二）流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，現(xiàn)代物流體系逐步形成

楚雄州的現(xiàn)代物流體系，離不開公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就，到2014年底，全州主骨架公路基本建成“三縱四橫”和高等級(jí)公路“黃金大三角”的路網(wǎng)格局，初步形成了以州府所在地楚雄城為中心，以國(guó)道、省道和高速路為骨架，縱橫交錯(cuò)、主輔協(xié)調(diào)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。廣攀、廣大鐵路擴(kuò)能改造全線開工，昆廣復(fù)線投運(yùn)，將大大增強(qiáng)楚雄州對(duì)東南亞、南亞和長(zhǎng)珠三角的輻射能力。長(zhǎng)（水）廣（通）高速的建設(shè)，縮短了與長(zhǎng)水國(guó)際空港的時(shí)空距離，使陸空聯(lián)運(yùn)成為現(xiàn)實(shí)。楚廣高速公路及在建的楚南一級(jí)公路，在突破交通瓶頸的同時(shí)，以楚雄為中心的廣（通）楚（雄）南（華）物流核心區(qū)成為一體。由于鐵路的延伸和高速公路的貫通，運(yùn)輸方式的多元化，使楚雄州輻射滇西的鐵路運(yùn)輸唯一性逐步被取代，在傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通、傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型過程中，全州商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在“整合資源、改造升級(jí)”中穩(wěn)步向前發(fā)展，形成了門類齊全的區(qū)域性工業(yè)品集散中心。與工業(yè)文明為基礎(chǔ)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，在以商貿(mào)為支撐的架構(gòu)下，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、信息化的顯著特點(diǎn)，新型朝陽產(chǎn)業(yè)——總部+網(wǎng)絡(luò)+信息+延伸服務(wù)的第三方現(xiàn)代物流業(yè)，在楚雄州逐步展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

（三）商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大

從商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)?？?，2014年，楚雄州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額238.37億元，較2005年的55.3億元，增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)17.6%；進(jìn)出口總額3.518億美元，較2005年0.33億美元增長(zhǎng)10.6倍，對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)30%；運(yùn)輸貨運(yùn)量2903.69萬噸，年均增長(zhǎng) 10.3%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量459383.98萬噸公里，增長(zhǎng)14.5%。隨著商貿(mào)物流規(guī)模的快速擴(kuò)大，物流業(yè)的貢獻(xiàn)度也明顯提高。2014年，商貿(mào)物流業(yè)增加值達(dá)106.8億元，較2005年的26.13億元增長(zhǎng)4.1倍，年均增長(zhǎng)16.9%，在全州GDP中的比重上升到15.2%，在第三產(chǎn)業(yè)總增加值中所占比重達(dá)43.3%。其中，現(xiàn)代物流業(yè)增加28.8億元，占GDP的4.1%；商貿(mào)業(yè)增加78億元，占GDP的11.1%。目前，楚雄市以商貿(mào)物流服務(wù)為主，祿豐縣以貨運(yùn)服務(wù)和商貿(mào)物流為主，元謀縣以農(nóng)產(chǎn)品物流為主，永仁縣以釩鈦、新能源裝備制造、建材等工業(yè)物流和農(nóng)產(chǎn)品物流為主，南華縣以農(nóng)產(chǎn)品和危化品物流為主等，一批物流聚集區(qū)正在建設(shè)或完善之中。

（四）物流骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大

隨著物流企業(yè)的迅速發(fā)展，一些具有多元化、專業(yè)化物流服務(wù)能力的物流企業(yè)已初具規(guī)模。全州物流經(jīng)營(yíng)范圍涉及商貿(mào)、郵政快遞、倉儲(chǔ)、公路及鐵路運(yùn)輸、商貿(mào)及信息服務(wù)等各行業(yè)。尤其是近幾年來，通過整合資源、企業(yè)聯(lián)合、主輔分離等方式的深化改革，一批物流企業(yè)快速發(fā)展，其中，尤以德勝物流、南華騰龍、廣通聯(lián)興、武定華昌為代表的物流企業(yè)發(fā)展進(jìn)步較大。2013年，楚雄州10戶重點(diǎn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)25.5億元，且發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的可喜局面：覆蓋省內(nèi)外物流企業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)，自云貴高原暢通沿邊、沿海，涵蓋普貨、冷鏈、危險(xiǎn)品、工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈和倉儲(chǔ)加工等。同時(shí)，楚雄州還擁有了全國(guó)甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)，全省最大的?；愤\(yùn)輸企業(yè)，初現(xiàn)端倪的總部經(jīng)濟(jì)一片生機(jī)盎然。

（五）信息化水平進(jìn)一步提高，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)成為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)

1.商貿(mào)物流邁入了電子商務(wù)時(shí)代。數(shù)據(jù)網(wǎng)路和電商是今天“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的顯著特征。在楚雄州范圍內(nèi)，新開館和投入使用的廣通農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)、“淘寶特色楚雄館”、南華野生菌電子商務(wù)信息平臺(tái)，以及在全州物流企業(yè)全面推廣“云南省道路物流公共信息平臺(tái)”，GPS監(jiān)控系統(tǒng)在57戶郵政企業(yè)和27戶快遞企業(yè)及部分運(yùn)輸企業(yè)使用，并與客戶ERP管理系統(tǒng)成功對(duì)接，通過移動(dòng)終端與用戶信息的即時(shí)交流的大數(shù)據(jù)管理的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著楚雄州商貿(mào)物流邁入了電子商務(wù)時(shí)代，并呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2.商貿(mào)物流業(yè)被外來投資和民間投資所青睞。2012年，商貿(mào)業(yè)招商引資達(dá)64億元，為總引資額165億元的38.8%。促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)完成投資185.8億元，增長(zhǎng)32.3%，比重占比達(dá)到53.4%。2013年，在橋頭堡戰(zhàn)略和滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的拉動(dòng)下，鐵公雞物流中心、昆明大商匯、楚雄建材城、良明雄商貿(mào)城、西南（楚雄）義烏商品交易博覽城等重大項(xiàng)目在楚雄市投資落戶，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資113億元，占引資總額的33.5%，服務(wù)業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)完成投資273.8億元，增長(zhǎng)率達(dá)47.4%，比重占比達(dá)到59.6%，商貿(mào)物流業(yè)已經(jīng)成為各縣市招商的重點(diǎn)。

二、楚雄州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

1.內(nèi)需不足，外需乏力，制約了商貿(mào)物流的發(fā)展。楚雄州城鎮(zhèn)化水平低，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足，消費(fèi)不旺，消費(fèi)熱點(diǎn)不同程度降溫。第一，零售、住宿、餐飲業(yè)呈“弱小散”的狀況，企業(yè)規(guī)模小、個(gè)體戶較多、行業(yè)分布較散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題十分突出。一方面，自中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定和提出厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求后，消費(fèi)者逐漸回歸到理性消費(fèi)上來，在餐飲、住宿、禮尚往來等方面的奢華消費(fèi)得到遏制；另一方面，楚雄州農(nóng)村人口較多，占到全州總?cè)丝跀?shù)的62.5%，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額偏低，只占全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額的14.8%。在目前居民消費(fèi)不旺的情況下，給主要依賴居民日常消費(fèi)和餐飲服務(wù)的消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展造成一定影響，導(dǎo)致小規(guī)模的商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展后勁不足。第二，批零支柱產(chǎn)業(yè)單一。全州主要由云南省煙草公司楚雄州公司、中石化楚雄石油分公司、元謀縣蔬菜交易市場(chǎng)有限責(zé)任公司、中石油楚雄銷售分公司4戶重點(diǎn)企業(yè)為骨干，多數(shù)連鎖經(jīng)營(yíng)及電子商務(wù)銷售額無法納入統(tǒng)計(jì)。第三，外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、目標(biāo)市場(chǎng)、出口方式均較單一，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在進(jìn)出口商品品種較少、經(jīng)營(yíng)主體及國(guó)際市場(chǎng)單一，企業(yè)實(shí)力弱。楚雄博弘進(jìn)出口企業(yè)有限公司的蔬菜出口，占全州出口總額的72%左右；云南德邦行實(shí)業(yè)有限公司鋼材進(jìn)口，占全州進(jìn)口總額的99%左右。同時(shí)，楚雄州國(guó)際市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、日本等少數(shù)國(guó)家和香港地區(qū)，企業(yè)應(yīng)變能力較弱。第四，楚雄州不沿邊、不靠海，無?？?、無空港，貿(mào)易便利化問題長(zhǎng)期困擾外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展極不穩(wěn)定，進(jìn)出口總額增減波動(dòng)幅度較大，缺乏持續(xù)增長(zhǎng)的后勁。特別是涉農(nóng)外貿(mào)企業(yè)，因不能開收購發(fā)票抵扣稅而不愿意直接出口，實(shí)行委托出口，導(dǎo)致商品出口外流現(xiàn)象突出，使實(shí)際出口額不準(zhǔn)確。國(guó)際勞務(wù)輸出難度增大，外經(jīng)外資形勢(shì)嚴(yán)峻，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，全國(guó)全省三次產(chǎn)業(yè)均為“321”結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過40%；楚雄州第三產(chǎn)業(yè)占比僅有35.4%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍為“231”。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍顯單一，以煙草加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍未得到根本性的改變，資源型產(chǎn)業(yè)偏重的矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，楚雄州培育的工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，除煙草加工業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)外，醫(yī)藥制造業(yè)、食品加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和能源工業(yè)發(fā)展明顯滯后，產(chǎn)業(yè)支柱單一的狀況還沒有得到根本性的改變，致使商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。第二，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，以原料初加工、低附加值產(chǎn)品和較低產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，仍未得到有效改善。

3.工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差，制約商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。第一，楚雄州工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次低，工業(yè)對(duì)物流業(yè)發(fā)展支撐乏力。2014年，楚雄州規(guī)模以上工業(yè)增加值居全省第6位，增加值總量為178.5億元，占全省總量的比重僅為5%，在滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展極中處于末位，與相鄰大理州的差距為35.8億元。第二，楚雄州規(guī)模企業(yè)數(shù)量少。2014年末，全州有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)239戶，比2013年凈增42戶；有資質(zhì)的建筑企業(yè)134戶，比2013年凈增1戶；限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)法人單位253個(gè)，比2013年凈增43戶；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)145戶，比2013年凈增23戶；重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)48戶，比2013年減少1戶。可見，楚雄州規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少、增加較慢，也從一個(gè)側(cè)面反映出楚雄州的企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)象較為突出，發(fā)展活力不足，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，對(duì)商貿(mào)物流業(yè)支撐能力不強(qiáng)。

（二）物流企業(yè)綜合服務(wù)能力弱

1.物流企業(yè)信息化水平低。由于楚雄州物流信息平臺(tái)匱乏，物流企業(yè)、物流園區(qū)還不能很好依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)通信等技術(shù)管理于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，鐵路貨場(chǎng)、公路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等主要物流節(jié)點(diǎn)的信息服務(wù)平臺(tái)使用偏低，部分企業(yè)和園區(qū)雖已開始使用物流信息系統(tǒng)，但其功能較為簡(jiǎn)單，且信息系統(tǒng)間缺乏整合，不能實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享，導(dǎo)致公路回程空載或配載不足，增加物流成本。

2.物流同質(zhì)需求信息不對(duì)稱。第一，政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。一是規(guī)劃滯后。2008年，《楚雄州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)功能布局》和縣市《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》工作就已經(jīng)啟動(dòng)，通過縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的只有三個(gè)，其它縣市束之高閣；即使已經(jīng)發(fā)布，在實(shí)施中仍然是服從建設(shè)重點(diǎn)。二是流通基礎(chǔ)設(shè)施投入不足?！笆晃濉币詠?，除了爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持，引導(dǎo)了元謀蔬菜市場(chǎng)、永仁農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、滇中大商匯、楚雄農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)和48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施了萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程外，州級(jí)財(cái)政資金每年投入不足百萬，縣級(jí)財(cái)政根本無力投入，直到2014年，州級(jí)財(cái)政每年投入200萬資金，用于扶持商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，致使物流園區(qū)建設(shè)“規(guī)劃在紙上，藍(lán)圖在墻上”，更無力主導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)方向。三是對(duì)物流規(guī)劃的宣傳力度不夠。一些企業(yè)不了解當(dāng)?shù)卣奈锪饕?guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)投資或投資不足。第二，企業(yè)間信息不對(duì)稱問題突出。目前，楚雄州規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用發(fā)揮不明顯，企業(yè)間的溝通交流較少，造成物流資源的閑置。而一些生產(chǎn)、銷售企業(yè)還在為沒有自己的物流基地發(fā)愁，想方設(shè)法投資新建物流基地，造成物流資源過剩。同時(shí)，企業(yè)間缺乏交流合作的平臺(tái)，很多企業(yè)各自為政，沒有合作共贏意識(shí)，導(dǎo)致物流成本上升。

3.物流園區(qū)建設(shè)缺乏資源整合。第一，楚雄州物流企業(yè)散、小、弱的現(xiàn)象突出。由于園區(qū)建設(shè)滯后和沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)支持，產(chǎn)業(yè)布局分散、集聚程度低，貨代和信息服務(wù)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)主要分布在各大市場(chǎng)，快遞企業(yè)主要分布在楚雄市城區(qū)，住宅小區(qū)成為快遞企業(yè)倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)站。第二，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)，還未形成現(xiàn)代物流模式。全州383戶物流企業(yè)中，只有德勝物流有限公司為3A級(jí)企業(yè)。從總體看，物流服務(wù)程度低，缺少專業(yè)化、全國(guó)性的龍頭物流企業(yè)整合資源，尚未形成集采購、中轉(zhuǎn)、批發(fā)、冷藏、加工、銷售一體化的商貿(mào)物流模式，優(yōu)勢(shì)未得到充分挖掘。不利于提升楚雄州物流行業(yè)在周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，也不利于當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)服務(wù)能力的提升和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的增加，成為制約新型工業(yè)化，影響招商引資項(xiàng)目落地的主要因素。

4.綜合交通體系不完善。楚雄州“四縱四橫”的公路骨架網(wǎng)雖然基本形成，但南下通道仍然不暢，與周邊地區(qū)互聯(lián)互通公路等級(jí)低，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差。物流通道的路況也較差，部分物流節(jié)點(diǎn)的公鐵聯(lián)運(yùn)通道不暢。如楚雄市廣通鎮(zhèn)，由于公路等級(jí)較低，治超嚴(yán)，鐵路貨場(chǎng)周邊公路橋洞高度不夠，交通組織困難，進(jìn)入廣通成本高，導(dǎo)致部分滇西貨物公路直運(yùn)昆明；鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，廣通站日經(jīng)貨車20余對(duì)，運(yùn)輸能力不足、到發(fā)不平衡，廣大鐵路通車后，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)萎縮；金沙江航運(yùn)短期內(nèi)不具備大噸位通航條件，水路物流發(fā)展困難；長(zhǎng)廣高速通車前，航空物流難以形成產(chǎn)業(yè)。

5.面臨海、陸、空多層次通道的競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴(kuò)大和航空口岸建設(shè)的加強(qiáng)，楚雄州的通道優(yōu)勢(shì)逐步弱化。第一，昆明具有比楚雄州更大的物流資源集聚能力。由于昆明具有省會(huì)經(jīng)濟(jì)、物流需求基礎(chǔ)、扶持政策、陸港空港口岸、集裝箱中心站、公鐵空聯(lián)運(yùn)等綜合交通條件、物流信息中心、人才、資金等多方面的物流資源優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)條件下，極易形成“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的發(fā)展趨勢(shì)。楚雄州要集聚物流資源，后發(fā)趕超，需要做出更大的努力。第二，滇西及昆明西部地區(qū)綜合交通條件的改善，或?qū)⒎稚⒊壑莸慕煌▋?yōu)勢(shì)。隨著鐵路投融資體制改革和中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，將逐步完善滇西地區(qū)陸路交通，滇西地區(qū)連接滇中及東部地區(qū)及川渝地區(qū)的外部通道將更為便捷，楚雄州的集聚效應(yīng)可能會(huì)受到保山市、大理州的分散，地位或?qū)⑹艿较魅酢５谌苓呏菔懈叨戎匾曃锪鳟a(chǎn)業(yè)的建設(shè)與培植。例如，攀枝花市和大理州路網(wǎng)設(shè)施基本配套，完成了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)了物流園區(qū)建設(shè)；德宏州和保山市借助沿邊開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，公路、鐵路建設(shè)全面啟動(dòng)，正在抓緊制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究園區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，培植物流產(chǎn)業(yè)為后續(xù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的決心和力度較大，已經(jīng)形成了與楚雄州競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，楚雄州加快發(fā)展商貿(mào)物流的壓力較大。

6.專業(yè)商貿(mào)物流人才缺乏。第一，目前，楚雄州許多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)還處于較低層面，大多都簡(jiǎn)單地把貨物運(yùn)輸或貨代與現(xiàn)代物流畫等號(hào)，甚至有些企業(yè)至今都沒有發(fā)展現(xiàn)代物流的構(gòu)想；大部分的物流企業(yè)對(duì)物流的理解，仍然停留在傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)母拍钌希瑢?duì)供應(yīng)鏈和現(xiàn)代物流理論了解得不多。第二，由于學(xué)科建設(shè)滯后，物流專業(yè)教育還處于起步階段，物流從業(yè)人員對(duì)物流專業(yè)知識(shí)和技能的掌握還不足以勝任物流工作，商務(wù)主管部門及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展的需要，已成為阻礙楚雄州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大障礙。

三、楚雄州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和條件

（一）國(guó)家、省、州對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)定位明確

第一，國(guó)家明確提出振興物流產(chǎn)業(yè)。近年來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了加快物流業(yè)發(fā)展的政策措施，確立了流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)性地位及其基礎(chǔ)性作用，提出要“依托交通樞紐、生產(chǎn)基地、中心城市和大型商品集散地，構(gòu)建全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)以及全國(guó)性和區(qū)域性配送中心?！钡诙颇鲜》e極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。云南省出臺(tái)了《關(guān)于加快云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》 《關(guān)于加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了云南省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)。第三，在國(guó)家和云南省加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)下，楚雄州相繼出臺(tái)了《楚雄州人民政府關(guān)于加快流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》 《楚雄州外商投資指導(dǎo)意見》 《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于加快外貿(mào)發(fā)展若干問題的意見》 《楚雄彝族自治州商品市場(chǎng)管理辦法》 《楚雄州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》等，進(jìn)一步規(guī)范了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全州商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系逐步完善。在《滇中同城物流建設(shè)規(guī)劃》中，楚雄州將作為“滇中物流樞紐”，布局有“一樞紐、一基地、二園區(qū)和二中心”。其中，“一樞紐”為楚雄物流樞紐；“一基地”是楚雄廣通國(guó)際物流基地；“二園區(qū)”分別是元謀果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流園和祿豐工業(yè)物流園（包含金山、勤豐、土官片區(qū)）；“二中心”為南華物流中心和永仁物流中心，基本上覆蓋和滿足了楚雄州物流生產(chǎn)力布局的需要。從宏觀層面看，當(dāng)前發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境是極為有利的，為楚雄州成為滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的物流功能區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

（二）國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇

第一，從地理位置上看，楚雄州俗有“省垣門戶、迤西咽喉”之稱，是云南省在建設(shè)連接南亞東南亞國(guó)際大通道中的重要連接點(diǎn)，也是連接川滇的重要通道。第二，從國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域布局看，在國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施中，中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成和對(duì)云南沿邊的開發(fā)開放、加強(qiáng)區(qū)域開放合作的不斷加強(qiáng)，楚雄州在國(guó)家戰(zhàn)略中的交匯支點(diǎn)地位和作用進(jìn)一步凸顯。第三，楚雄州作為國(guó)際大通道上的重要節(jié)點(diǎn)，位于滇中、把守三大通道（中緬、中印、西北）咽喉，能夠作為我國(guó)內(nèi)陸開放開發(fā)的合作試驗(yàn)區(qū)和外向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，給物流產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易，開展國(guó)際物流，優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)結(jié)構(gòu)、承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略帶來了新的機(jī)遇。

（三）滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)拓展了楚雄州商貿(mào)物流的發(fā)展空間

第一，楚雄州新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將釋放出投資和消費(fèi)的巨大潛力，要求與之相適應(yīng)的服務(wù)部門為其提供市場(chǎng)開發(fā)營(yíng)銷、信息支持、供應(yīng)鏈管理、物流等服務(wù)，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。第二，在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃中，將楚雄州定位為西部增長(zhǎng)極；在滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃中，明確將楚雄州作為滇中城鎮(zhèn)群的區(qū)域次中心、重要的區(qū)域服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，楚雄州承擔(dān)向東融入，向西輻射的職能。在《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈楚（雄）南（華）經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》中，把楚南經(jīng)濟(jì)帶作為楚雄州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎，將承擔(dān)引領(lǐng)、統(tǒng)籌地區(qū)各類生產(chǎn)資源要素集聚與整合的關(guān)鍵作用，巨大的產(chǎn)業(yè)需求和消費(fèi)需求，將給楚雄州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。第三，在滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)“兩片兩軸八組團(tuán)”的總體空間布局中，西部片區(qū)的70%在楚雄州境內(nèi)，布局了楚雄、祿豐、碧城三大組團(tuán)。到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元，規(guī)劃人口295萬人。楚雄州物流產(chǎn)業(yè)有可能培育成為產(chǎn)值超千億、增加值達(dá)500億元以上的大產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間。

（四）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

第一，楚雄州是云南建設(shè)通往周邊省區(qū)市和東南亞、南亞國(guó)際大通道的重要交通節(jié)點(diǎn)，在昆明——緬甸、昆明——曼谷、昆明——密支那等經(jīng)濟(jì)走廊中居于樞紐地位。楚雄州是滇中地區(qū)北上四川和西進(jìn)滇西的咽喉要沖，境內(nèi)京昆、杭瑞兩條國(guó)家高速公路，G108、G227、G320、G357四條國(guó)道公路和成昆、廣大鐵路分別聯(lián)系滇中、滇西和四川。第二，州內(nèi)公路網(wǎng)基本形成，“黃金大三角”高等級(jí)公路網(wǎng)已經(jīng)建成。武昆、元雙等一批高等級(jí)公路建成通車，楚廣高速公路、楚南一級(jí)公路、108國(guó)道改造、雙新、彩鄂等干線公路同時(shí)推進(jìn)，昆廣復(fù)線全線建成通車，成昆鐵路永廣段，廣大鐵路擴(kuò)能改造全面推進(jìn)，城市軌道交通和楚雄支線機(jī)場(chǎng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，州域高等級(jí)公路主骨架網(wǎng)基本建成。第三，隨著未來南下玉溪新平和普洱元江干線公路升級(jí)和中老（永仁——元江）鐵路聯(lián)絡(luò)線及昆瑞對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的連接周邊地區(qū)的過境高速通道的建設(shè)，楚雄州的交通條件將進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，有條件發(fā)展成為滇中的重要交通樞紐，具有發(fā)展進(jìn)出口加工貿(mào)易和商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善

第一，楚雄綜合物流園區(qū)、廣通國(guó)際物流園區(qū)、元謀特色果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、南華野生菌特色物流園區(qū)、祿豐鋼鐵物流園區(qū)已初具規(guī)模，土官、勤豐鈦產(chǎn)業(yè)物流片區(qū)開始規(guī)劃，永仁配合廣（通）攀（枝花）鐵路改造，服務(wù)攀枝花市的永攀物流園區(qū)將與鐵路改造同步建設(shè)。第二，現(xiàn)代物流新技術(shù)廣泛應(yīng)用。滇西集裝箱貨場(chǎng)布局廣通，交通部多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)落戶廣通，以公鐵聯(lián)運(yùn)為主的農(nóng)產(chǎn)品和冶金化工物流支撐了楚雄州物流產(chǎn)業(yè)的半壁江山。第三，通過專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和南菜北運(yùn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系等項(xiàng)目建設(shè)，以中心批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)配送企業(yè)為龍頭輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)基本建成，商貿(mào)與物流互動(dòng)發(fā)展的良好局面初步形成。第四，楚雄州境內(nèi)現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施近30萬平方米，其中鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)15個(gè)，鐵路倉儲(chǔ)1.7萬平方米，全州現(xiàn)有各類物流主體共383戶，其中企業(yè)225戶，涵蓋倉儲(chǔ)11戶、運(yùn)輸38戶、配送57戶、郵政57戶，快遞27戶、物流40戶，物流市場(chǎng)主體發(fā)育較好。

四、促進(jìn)楚雄州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的策略

（一）充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)物流業(yè)對(duì)楚雄州發(fā)展的重要性

1.商貿(mào)物流業(yè)能助推楚雄州的跨越式發(fā)展。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，物流以城市為節(jié)點(diǎn)，商貿(mào)物流的結(jié)構(gòu)、形態(tài)及布局與城市的發(fā)展息息相關(guān)。城市發(fā)展與商貿(mào)物流發(fā)展是共生關(guān)系，這應(yīng)該成為社會(huì)的基本共識(shí)。第一，商貿(mào)物流業(yè)能加快商品流通和資金周轉(zhuǎn)，降低社會(huì)物流成本，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。商貿(mào)物流業(yè)興旺發(fā)展，能提高楚雄州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二，商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，就業(yè)崗位多，對(duì)從業(yè)人員的要求不高，相對(duì)較為容易就業(yè)。這有利于擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)楚雄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，有利于提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，滿足人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)。

2.強(qiáng)化研究、宣傳和引導(dǎo)。第一，深入研究楚雄州發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的相關(guān)問題。第二，利用各種渠道、各種方式對(duì)發(fā)展物流業(yè)的必要性和緊迫性進(jìn)行宣傳，把相關(guān)理論和研究的成果引入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中，并設(shè)為必修課。第三，要把一些成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹給私營(yíng)業(yè)主，吸引他們積極投身于這一行業(yè)，激勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

（二）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局

楚雄州發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)要有一盤棋的戰(zhàn)略思維，切忌盲目、盲從；要突破行政區(qū)域分割或壟斷，堅(jiān)決防止一哄而上或各自為政，過于分散或過于集中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成土地和資源的浪費(fèi)。

1.明確發(fā)展方向和目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)。第一，在中長(zhǎng)期規(guī)劃上，建設(shè)的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展以及各種運(yùn)輸方式的銜接和配合，要與國(guó)家和云南省物流節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃相銜接，防止出現(xiàn)社會(huì)物流系統(tǒng)中供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。第二，按照《楚雄州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按“一核、兩軸、兩翼、多點(diǎn)”框架，指導(dǎo)楚雄市、南華縣、元謀縣、武定縣、祿豐縣等開展物流園區(qū)控制性規(guī)劃、可研編制，扎實(shí)有效做好項(xiàng)目論證、包轉(zhuǎn)和招商引資工作。

2.三大物流規(guī)劃協(xié)同進(jìn)行。楚雄州要按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、物流規(guī)劃、電子商務(wù)規(guī)劃的實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)等布局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)商貿(mào)物流資源的有效、合理利用，增強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)的集聚和輻射能力。

3.培植重點(diǎn)。切實(shí)加大扶持力度，有序推進(jìn)廣通、永攀、楚雄等物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，突出重點(diǎn)，加快引進(jìn)、培植物流企業(yè)落戶園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)蒼嶺鐵路集裝箱物流中心項(xiàng)目，建設(shè)楚雄國(guó)際物流基地。啟動(dòng)永攀、勤豐、武定等物流綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快楚東商貿(mào)物流中心和楚南商貿(mào)物流中心項(xiàng)目實(shí)施。

4.突出特色。在市場(chǎng)建設(shè)上，第一，各市（縣）商業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)地方特色，與當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求和消費(fèi)水平相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征相結(jié)合，與城市建設(shè)進(jìn)程相匹配，充分體現(xiàn)自然、人文資源的優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)成熟商業(yè)區(qū)（老城區(qū)）改造與新建中，要注重提高中心城區(qū)商業(yè)的集聚度和輻射功能，形成融合不同功能配置、不同業(yè)態(tài)組合、組團(tuán)狀輻射的商業(yè)中心，滿足和擴(kuò)大多元化和多層次消費(fèi)者的需求。第二，楚雄州要打好彝族文化這張牌，打造彝族特色商業(yè)和旅游文化，凸顯商業(yè)文化特色，提高商業(yè)文化的品位，為楚雄州商貿(mào)物流發(fā)展拓展獨(dú)特空間。

（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)發(fā)展拉動(dòng)力

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要繼續(xù)不斷完善和強(qiáng)化對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地、稅收、資金扶持，保持大型商貿(mào)項(xiàng)目投資規(guī)模逐年遞增，打造站點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)集群。

2.抓住交通項(xiàng)目建設(shè)商機(jī)，優(yōu)先發(fā)展站點(diǎn)商業(yè)。強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)，超前參與交通沿線及站點(diǎn)商業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，集中考慮沿線商業(yè)布局，推進(jìn)廣通物流中心和南華野生菌出口加工基地項(xiàng)目，完善元謀果蔬物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)楚雄智明物流園、勤豐物流中心和永攀物流中心、土官商貿(mào)物流中心；抓住滇緬石油煉化一體化項(xiàng)目機(jī)遇，建設(shè)原油、成品油、天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；全力推進(jìn)滇中大商匯、楚雄建材城、楚雄電子商務(wù)物流城項(xiàng)目實(shí)施。

3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升商貿(mào)發(fā)展水平。第一，切實(shí)保障各類原創(chuàng)性品牌的合法權(quán)益，使越來越多的企業(yè)通過品牌開發(fā)和品牌營(yíng)銷獲得高附加效益，力爭(zhēng)培育一批企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌。第二，挖掘一批有歷史文化含量的傳統(tǒng)品牌，通過企業(yè)體制創(chuàng)新，建立品牌市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，推進(jìn)商貿(mào)“老字號(hào)”與新型業(yè)態(tài)、現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，不斷發(fā)展壯大。

4.加快內(nèi)外貿(mào)融合，吸引外資，為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展注入活力。第一，積極優(yōu)化政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮楚雄州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，吸引境內(nèi)外商貿(mào)流通企業(yè)扎根楚雄州。要打破縣市之間的地域限制，不求所有，但求所用。第二，要打破常規(guī)招大商，引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的大企業(yè)集團(tuán)，綜合對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作開發(fā)、融資等統(tǒng)一謀劃，搭建骨架，帶動(dòng)全盤,推進(jìn)本土的批發(fā)零售業(yè)與物流倉儲(chǔ)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第三，發(fā)展休閑旅游度假觀光、住宿餐飲業(yè)，組織企業(yè)參加南博會(huì)、昆交會(huì)、廣西東博會(huì)、成都食博會(huì)、法國(guó)、西班牙食品展等國(guó)內(nèi)、國(guó)際展會(huì)。通過展會(huì)、節(jié)假日促銷等手段，擴(kuò)大商品銷售、刺激消費(fèi)，著力拉動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。第四，鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)合、參股、控股、兼并等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)，打破分割局面，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提升對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)利用采購渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立平臺(tái)共享、聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)的分銷體系，形成內(nèi)貿(mào)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性格局，讓企業(yè)發(fā)展有活力。第五，切實(shí)加大招商引資力度。要充分盤活和利用好已有資源,將現(xiàn)有的物流設(shè)施和企業(yè)聯(lián)合整合，發(fā)掘存量?jī)?yōu)勢(shì)，以商招商，為楚雄州物流園區(qū)建設(shè)注入新鮮血液。第六，要利用楚雄州在物流中獨(dú)有的鐵路點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、鐵路集裝箱開通、物流基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)聚集，使各縣市的產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，共同使楚雄州真正有“源”，能“流”起來。通過招大商，達(dá)到“招一家活一片興一園”的目標(biāo)。

5.加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐。第一，加大對(duì)流通領(lǐng)域的科技和現(xiàn)代化建設(shè)投入，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)，提高管理效能，降低經(jīng)營(yíng)成本。以發(fā)展第三方物流為突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。第二，重點(diǎn)培育和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)、信息化程度高、物流技術(shù)和管理水平優(yōu)的第三方或第四方現(xiàn)代品牌物流企業(yè)，促進(jìn)物流管理創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)。第三，以電子商務(wù)孵化基地、培訓(xùn)基地、電商物流基地和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、大數(shù)據(jù)公共信息平臺(tái)“三基地、二平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，完善信用、質(zhì)量和支付等支撐體系，推動(dòng)居民服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展。第四，支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，大力發(fā)展冷鏈物流。

（四）加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和投入力度。第一，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并賦予較強(qiáng)權(quán)威性，對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，打破部門分割，建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系，以提高交通運(yùn)輸?shù)目傮w效率。第二，政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)、強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接。協(xié)調(diào)區(qū)域到城市、城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互相銜接，加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。要按照定位清晰，布局合理、各具特色、競(jìng)爭(zhēng)有序的零售市場(chǎng)格局，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、新型批發(fā)代理、先進(jìn)業(yè)態(tài)的發(fā)展。合理引導(dǎo)改造傳統(tǒng)零售業(yè)，大力支持鼓勵(lì)新型零售業(yè)態(tài)，特別資源消耗少、社會(huì)效益高的行業(yè)。推動(dòng)批發(fā)業(yè)引入現(xiàn)代交易方式，增強(qiáng)其采購、加工、訂貨、物流配送的信息發(fā)布，逐步向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變。

3.建設(shè)一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施，提升商貿(mào)業(yè)的集聚能力。第一，要依托楚大高速公路和正在實(shí)施的廣大鐵路擴(kuò)能改造、加快楚南一級(jí)公路建設(shè)，打造楚雄州產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。第二，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)批發(fā)、分撥配送、展覽展示等形式，積極向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)張，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)品對(duì)外銷售，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.加大電子商務(wù)的推廣力度。電子商務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)做強(qiáng)做大的必備手段。第一，楚雄州要切實(shí)改造、提升州職教園區(qū)電子商務(wù)孵化培訓(xùn)中心；層層組織并廣泛開展電子商務(wù)企業(yè)和社會(huì)人才孵化培訓(xùn)，扶持幫助入園電商創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)建楚雄州青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。第二，在農(nóng)村探索推廣電子商務(wù)，與電子商務(wù)企業(yè)合作，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售；組織南華縣、元謀縣申報(bào)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。第三，積極發(fā)揮淘寶特色中國(guó)“楚雄館”平臺(tái)的作用，支持“南華野生菌信息港”、“金鹿旅行網(wǎng)”、“立天e世界”等一批本土電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。以此為依托，把楚雄州名特優(yōu)產(chǎn)品推向全國(guó)及世界。

（五）加快商貿(mào)物流人才開發(fā)，提高商貿(mào)物流隊(duì)伍素質(zhì)

第一，要依托專業(yè)院校，發(fā)揮中介組織的作用，通過多種形式合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理、物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展等方面的專業(yè)人才。第二，推行職業(yè)資格備案制度。對(duì)本地專業(yè)、高端型人才摸底備案。有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行知識(shí)更新和培訓(xùn)提高，加強(qiáng)商貿(mào)物流從業(yè)人員的道德教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。第三，加大高層次人才引進(jìn)力度，盡快形成高素質(zhì)人才資源的集聚優(yōu)勢(shì)，為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行

政府要通過優(yōu)惠政策、規(guī)劃、稅收傾斜、政府貼息貸款等調(diào)控手段，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，避免企業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)。政府強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)功能，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范、公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和配合，形成各部門密切配合、州市（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同推進(jìn)的工作機(jī)制，特別是要改進(jìn)和強(qiáng)化服務(wù)的功能。第二，對(duì)公益性流通設(shè)施和信息化平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培訓(xùn)、品牌培育、骨干企業(yè)培育和企業(yè)總部落戶楚雄州，給予資金支持。第三，加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督的覆蓋面，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)的功能，督促企業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

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責(zé)任編輯：許如江

中圖分類號(hào)：F259.27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2994（2016）02-0140-07

收稿日期：2016-01-11