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國外社會組織促進青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的經驗和啟示

■ 周小舟

(中國青年政治學院 國際交流處，北京 100089)

社會組織是市場經濟的重要組成部分，是協(xié)商民主的重要渠道，也是提供社會服務的重要力量和社會自治的重要載體。改革開放以來，我國的社會組織從1988年的4 446個增長到2014年的60.6萬個，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用[1]。在傳統(tǒng)社會模式下，政府、學校和企業(yè)是促進青年就業(yè)的責任方或參與方，社會組織在青年就業(yè)方面能夠發(fā)揮的作用并未凸顯出來。隨著世界各國青年就業(yè)形勢的普遍嚴峻，越來越多的國外社會組織把提高青年就業(yè)能力、促進青年就業(yè)作為其工作的重要主題。研究國外社會組織提供就業(yè)服務的創(chuàng)新做法和經驗，可以為提升國內社會組織促就業(yè)的能力、解決我國青年的就業(yè)問題提供重要的經驗參考和啟示。

一、國外相關社會組織及基本概況

社會組織是具有一定規(guī)模的社會群體，即執(zhí)行特定社會職能、完成特定社會目標、構成一個獨立單位的社會群體。它體現一種社會關系，表現為社會穩(wěn)定關系的網絡，是社會分工和協(xié)作不斷發(fā)展的結果[2]。社會組織在本文中指一切介于政府與營利部門之間的、具有非營利性、相對獨立性和公益性特征的組織單位和團體。主要包括正式的、規(guī)范的、功能型的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。

就業(yè)指在法定年齡內的有勞動能力和勞動愿望的人們所從事的為獲取報酬或經營收入進行的活動。從全球經驗看，社會組織能彌補就業(yè)系統(tǒng)中的“市場失靈”和“政府失靈”，可以成為促進社會充分就業(yè)、公平就業(yè)和均衡就業(yè)的一個重要渠道。在我國，社會組織不僅是直接吸納就業(yè)的“蓄水池”，還是提供公共就業(yè)服務的“催化劑”和促進均衡就業(yè)的“平衡器”[3]。因此，應將開發(fā)社會組織促進就業(yè)的功能作為一項中長期戰(zhàn)略，積極構建國家、社會、市場合作發(fā)展的就業(yè)促進體系。

世界青年大會、國際經濟學和商學學生聯合會、青年成就組織、歐洲青年論壇、國際美慈組織和世界青年企業(yè)家組織都是在世界范圍內比較有社會影響力的社會組織，其中，青年成就組織已有近百年的歷史。筆者之所以選擇這6個組織，是因為他們在青年外交和青年就業(yè)領域取得了比較顯著的成績，具有一定的借鑒意義。

世界青年大會(World Assembly of Youth)成立于1949年，總部設在馬來西亞，成員組織88個，即各國的青年理事會和青年聯盟，其中非洲29個，亞洲 18個，加勒比地區(qū)11個，歐洲15個，拉丁美洲8個，太平洋地區(qū)7個。國際經濟學和商學學生聯合會(International Association of Students in Economics and Management)成立于1948年，總部設在德國，成員涉及113 個國家和地區(qū) 的2 100 所大學，60 000 名成員，每年舉行 470 場左右會議，為4 000位合作伙伴提供8 500次實習機會，擁有100萬名校友，號稱“全球最大的學生會”。青年成就組織(Junior Achievement)成立于1919年，總部設在美國波士頓，是全球最大的致力于青少年職業(yè)、創(chuàng)業(yè)和理財教育的非營利教育機構，遍布全球100多個國家，每年有900多萬學生接受其所提供的教育。歐洲青年論壇(European Youth Forum)成立于1996年，總部設在布魯塞爾，前身是歐洲國家青年委員會理事會和歐洲國際非政府青年組織協(xié)調局，是歐洲最大的政治性青年組織。國際美慈組織(Mercy Corps)成立于1979年，設有北美和歐洲兩個總部，已經為107個國家提供了19.5億美元的資助。在北美和歐洲兩個總部的支持下，全球3 700名員工為超過40個國家的1 640萬人口提供服務。在過去的5年里，該組織將88%的機構資金直接用在了為急需幫助的人提供援助的項目上。世界青年企業(yè)家組織(Young Entrepreneurs Organization)成立于1987年，總部設在美國亞歷山大。該組織所有會員都是在40歲以下、公司年銷售額超過100萬美元的中青年工商界人士。目前，該組織在全球40個國家擁有120個分部，形成了一個包括9 500多名會員的國際性的、動態(tài)的同輩網絡。

二、國外社會組織促進青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的基本經驗

(一)提高服務青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的專業(yè)能力

世界青年企業(yè)家組織的培訓項目包括商業(yè)顧問培訓課程以及對培訓者進行培訓的課程。商業(yè)顧問培訓課程對創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)教練進行培訓，幫助他們學習聆聽的技巧和指導創(chuàng)業(yè)的技能，強化和擴展其商業(yè)、財務、現金流分析、成本核算、定價和市場營銷的知識。青年成就組織與企業(yè)和教育界緊密合作，開發(fā)并實施從小學到大學的一系列教育課程，用一手經驗幫助學生進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)準備，激勵并幫助青少年在全球經濟中取得成功。國際美慈組織提出基于知識積累的組織內部學習周期概念。同時，他們還致力于為贊助方、決策者、教育工作者及青年領導人提供參與式的學習平臺，以培養(yǎng)他們開發(fā)具有強大影響力和規(guī)模潛力的項目。

這些培訓取得了相應的效果，青年在掌握這些技能的同時，還能從課程中學到創(chuàng)業(yè)和商業(yè)技能的相關概念，獲得一系列生活技能。這些技能使他們能夠持續(xù)地對市場和價值鏈進行分析，尋找新的、更好的機會，保證他們參與的經濟活動與市場相關并切實可行。

(二)開展專業(yè)服務幫助青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

國外社會組織非常重視開展以青年為對象的金融服務，提出要專門為青年設計金融服務產品，這些金融服務產品應該為青年所用并且能夠應對青年市場細分的具體需求。世界青年大會致力于通過針對青年的金融服務網絡計劃發(fā)展和開拓青年金融服務新領域。金融服務網絡計劃的主要內容是發(fā)掘和鞏固面向青年的金融服務的相關知識；把知識轉化并融入深層次的培訓課程設計；在全球范圍內推廣培訓課程；建立在線平臺，促進不斷學習以及對培訓課程的推廣。通過為青年組織和金融機構提供獲得知識、技能和工具的機會，可以使其有能力獨立設計項目并與當地組織合作。金融服務網絡計劃將幫助青年與金融機構加強聯系，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的過程中獲得金融服務。

在技術服務領域，世界青年企業(yè)家組織的規(guī)劃流程包括：初始評估、項目設計、項目實施、項目監(jiān)測和評價。這些項目設計專家利用其長期從業(yè)的經驗，努力推廣最佳做法，并利用新興技術開發(fā)可持續(xù)的以市場需求為導向的項目。為了提供以市場需求為導向的高質量服務，他們將其學習方法和經驗融入到為每一位客戶定制的培訓及教育工具中，提供一系列技能發(fā)展培訓產品，以提高組織的指導能力和增強對象人群的自信與能力。

(三)搭建服務就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的組織平臺

國際經濟學和商學學生聯合會通過全球人才交流計劃、職業(yè)導師計劃、舉辦國際會議和“對話企業(yè)家”項目等方式，幫助其成員和青年學生建立網絡平臺，為其今后創(chuàng)業(yè)提供便利。

歐洲青年論壇也在歐盟委員會的支持下啟動了各種創(chuàng)業(yè)支持項目，這些項目不僅在歐洲，而且在世界范圍內也是社會組織開展此類項目的典范。具體包括以下幾個方面。

第一，開展政策對話。歐洲青年論壇定期召開有關創(chuàng)業(yè)的政策研討、專家會議，就創(chuàng)業(yè)工作提出意見建議，并把有價值的建議提供給歐盟官方作為政策制定的參考。比如，2013年召開了創(chuàng)業(yè)教育的主題研討會，對教育者發(fā)展、課程設計、學習成果、影響評估等幾方面提出了政策建議。

第二，建設創(chuàng)業(yè)信息庫。歐洲青年論壇致力于通過各國的青年理事會在各成員國之間收集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)政策等相關基礎數據，根據數據形成分析報告，并對成員國的創(chuàng)業(yè)工作提出參考性意見。比如，根據2012年5月的一項研究，歐洲各成員國關于創(chuàng)業(yè)教育的政策和實踐各不相同，挪威有良好的創(chuàng)業(yè)教育政策和實踐，而西班牙、波蘭、奧地利這些國家沒有相關戰(zhàn)略，德國的創(chuàng)業(yè)教育主要集中在地方層面*數據來自于筆者2011年參加“中歐青年交流年”(EU-China Year of Youth)于9月在布魯塞爾舉辦的“青年參與與青年創(chuàng)業(yè)”論壇資料。。

第三，開發(fā)創(chuàng)業(yè)數據分析工具。2013年10月，隸屬于歐洲青年論壇的部分青年理事會開發(fā)了線上高校創(chuàng)業(yè)能力評估工具，包括7大模塊：領導力、組織能力、教育能力、支持學生創(chuàng)業(yè)的能力、知識系統(tǒng)、國際化、影響力。目前，他們正在開發(fā)一個數據分析工具，用以對創(chuàng)業(yè)教育工作做測評，以期運用科學分析方法對工作成效進行追蹤。

第四，為創(chuàng)業(yè)機構提供支持性服務。2014年伊始，歐洲青年論壇在歐盟委員會的指導下啟動了創(chuàng)業(yè)360項目。該項目與經合組織合作，具體工作包括為創(chuàng)業(yè)教育機構提供自我評估的指導框架，鼓勵創(chuàng)業(yè)教育與商業(yè)和社區(qū)結合，培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)精神等。

(四)開展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)業(yè)是各個社會組織鼓勵青年自主就業(yè)、解決失業(yè)問題的重要途徑。然而，《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告2013》顯示，目前世界各國青年的創(chuàng)業(yè)動力相對不足，尤其發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)指數較低，創(chuàng)業(yè)意愿只有11%。國內的相關調查也顯示了相同的趨勢。造成這方面問題的原因是多方面的，既受創(chuàng)業(yè)環(huán)境、效率驅動的影響，也與發(fā)達經濟體的青年職業(yè)選擇更多元化等問題有關。相比國內青年創(chuàng)業(yè)工作，國外社會組織的青年創(chuàng)業(yè)工作起步較早，發(fā)展較快，理論研究相對比較完善，更多運用數據工具進行科學分析和評估，在激發(fā)青年一代的創(chuàng)業(yè)精神、鼓勵青年開展創(chuàng)業(yè)活動、營造有利于青年創(chuàng)辦中小企業(yè)的文化環(huán)境等方面都呈現出更加豐富和深入的特點。

第一，培養(yǎng)社會責任感。青年成就組織認為，創(chuàng)業(yè)教育要著眼于為未來的經濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質的人才。因此，青年成就的課程不僅包括經濟、商業(yè)、理財、就業(yè)準備等內容，更注重加強對學生的品格培養(yǎng)，并在創(chuàng)業(yè)教育中培養(yǎng)社會責任感。該組織希望參加其創(chuàng)業(yè)課程的學生可以從小具備創(chuàng)業(yè)的素質和責任心，能在將來成長為創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，并且可以成為能夠為社會創(chuàng)造財富并且回饋社會的企業(yè)家。

第二，以志愿者的形式開展創(chuàng)業(yè)教育。國際社會組織開展創(chuàng)業(yè)教育工作，自身力量有限，必然會制約其事業(yè)發(fā)展。為解決這個問題，青年成就組織構建了一個全球性的志愿者網絡，通過來自企業(yè)的志愿者為學生授課的方式，很好地解決了這一問題。比如JA美國(青年成就組織美國分部)的202 524名授課志愿者來自各行各業(yè)，包括商界人士、大學生、學生家長和退休人士。這些富于奉獻精神的志愿者是JA的中流砥柱。國際經濟學和商學學生聯合會在全球范圍內也有二萬多名志愿者，這些志愿者都是其舉辦各類活動的重要力量。

第三，建立立體式的創(chuàng)業(yè)教育模塊。(1)實行小班授課。小班授課可以突出以學生為中心和參與性高的特點，主要以鼓勵、促使青年主動思考、親身體驗為主。傳統(tǒng)教育雖然也強調學生的參與，但這種參與多為被動性參與，創(chuàng)業(yè)教育課堂更強調學生的主動性參與，尤其是在創(chuàng)業(yè)演習課堂上，學生成為課堂的主角，每個班級不超過20人為宜。(2)以MBA教育為范例。對創(chuàng)業(yè)教育的課程組織，可以模仿MBA教育，采用管理對抗賽、創(chuàng)業(yè)計劃、案例研討、專題文獻閱讀、創(chuàng)業(yè)成功人士課程講授等形式。(3)采用創(chuàng)業(yè)導師督導制。邀請創(chuàng)業(yè)家來校講課或聘請創(chuàng)業(yè)家擔任導師；引進短期海外教師或聘請既有實際管理工作經驗又有一定管理理論修養(yǎng)的校內外專家、咨詢師、創(chuàng)業(yè)投資家、政府官員等人才擔任兼職講師，指導青年從事創(chuàng)業(yè)實踐活動。這個模式可以以青年成就組織的成功經驗為范例。青年成就組織構建了一個全球性的志愿者網絡，通過來自企業(yè)的志愿者為學生授課的方式，通過創(chuàng)業(yè)教育，幫助青年解決課堂之外的困惑或問題，引導青年樹立積極向上的人生觀和生活態(tài)度等。

三、我國社會組織在促進青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面存在的主要問題

(一)社會組織數量少，準入門檻高

截至2013年底，我國依法登記的社會組織達54.7萬個，其中社會團體28.9萬個，民辦非企業(yè)單位25.5萬個，基金會3 549個。按照2013年我國人口統(tǒng)計的13.54億人計算，萬人擁有社會組織的數量僅為3.69個，而發(fā)達國家一般超過50個(2007年)， 如法國為110個，日本為97個。社會組織數量偏少必然影響其就業(yè)的吸納能力。從不同類型社會組織吸納就業(yè)的比重結構來看，社會團體吸納就業(yè)的比重為39%，中介組織為38%， 民辦非企業(yè)為23%，民辦非企業(yè)和中介組織吸納就業(yè)的份額也均低于社會團體吸納就業(yè)的份額。雖然近年來按照民政部門對社會組織改革的要求，成立行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，可直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意。但是，成立政治法律類、宗教類等社會組織以及境外非政府組織在華代表機構，仍需要業(yè)務主管單位審查同意。這種直接登記與雙重管理相結合的社會組織登記管理體制在很長一段時間還將同時并存。

過于嚴格的限制政策自然會使社會組織成立難度較大，大量社會組織因不能注冊而無法成立，更不能吸納社會人員實現自我運作，進而影響了社會組織直接吸納就業(yè)作用的發(fā)揮。

(二)社會組織經費供給有限，自我發(fā)展能力薄弱

我國社會組織大部分是自籌資金，費用供給渠道有限，保障力度不夠，經費不足已成為制約我國社會組織吸納就業(yè)的瓶頸。根據清華大學1999 年以來做的三次大規(guī)模調查結果來看，幾乎所有社會組織反映的最突出問題都是經費不足。經費來源不足制約了社會組織參與社會管理和提供服務的能力，直接表現為社會組織不但整體上提供的社會服務較少，而且人員規(guī)模也比較小，無法吸納新的人員擴充自身隊伍，進而束縛了其吸納就業(yè)的擴容力。

由于社會組織的薪金待遇不如企業(yè)和政府部門，而且用人制度不規(guī)范，民辦非企業(yè)單位在編制問題上缺乏與其他部門的銜接，其專職就業(yè)人員在戶口、檔案管理、人事流動、職稱、工資、福利、社會保障等方面有一系列困難，很難吸引和留住優(yōu)秀的人才。例如，許多民辦學校普遍反映的一個問題就是優(yōu)秀人才的流動性太大，對學校教學質量的穩(wěn)定和提高都非常不利。社會組織的從業(yè)人員多為兼職，負責人多由離退休人員擔任，人員總體素質不高；管理和服務理念滯后，工作技巧和能力亟待提高。

(三)社會組織促進就業(yè)的被認知程度不高

與國外社會組織相比，我國社會組織吸納就業(yè)人數不多的一個重要原因是社會組織促進就業(yè)的被認知程度不高，社會公眾缺乏對社會組織運行理念以及運作模式的了解，未能實現把社會組織作為一種就業(yè)領域來看待。國外年輕人在自己的成長階段，都會有意識地參與到一些社會組織之中，在承擔一些社會服務職能的同時，自己對社會組織也會形成一定的認知。而在我國，由于社會組織部門存在規(guī)模較小、提供的服務較分散、資金相對缺乏、人員福利待遇不高等狀況，導致了公眾對進入社會組織部門就業(yè)的不認同；而這種不認同又反過來導致了社會組織人才歸屬感低，流動性大。

同時，有些社會組織除了自己本身消化了一批就業(yè)人員之外，還積極組織招聘會、提供就業(yè)信息、進行職業(yè)培訓，搭建各種有利平臺為促進就業(yè)提供幫助。但是，由于被認知度不高，取得的效果并不十分顯著。招聘會組織很頻繁，規(guī)模也很大，但簽約率并不高。雖然主觀上為求職者提供了信息、就業(yè)指導與培訓，但培訓的真正適銷對路的人才并不多，客觀上很難為求職者找到匹配的崗位。

(四)社會組織公共就業(yè)服務質量差

社會組織公共就業(yè)服務質量差，不能為缺少機會的青年提供他們迫切需要的指導、幫助和鼓勵，是造成高校畢業(yè)生不愿意接受其就業(yè)服務的原因之一。一些非營利性的社會組織對青年提供了就業(yè)幫助，但官僚化、力量薄弱甚至有時迫于政治壓力來實現統(tǒng)計數據上的成績等都導致這些非營利社會服務不能很好地滿足求職者的需求。很多社會組織為了得到政府的資助，對政府工作人員進行“尋租”；或者在政府客觀上確實無力資助時，尋找其他“不合理”的途徑來解決。由于這些社會組織將太多的精力放在了贏利活動上，甚至對贏利的興趣完全壓倒了提供公益服務和福利服務的興趣，借用國家對非營利組織的優(yōu)惠政策，為自己或本機構謀取利益，忽視甚至損害了公共利益和社會效益。還有些社會組織以從事商業(yè)活動的方式賺取大量利潤，從而與商業(yè)化企業(yè)的界限日益模糊，潛移默化地改變了這些組織的性質。這些結果的產生，說明社會組織借以成長的外部土壤和內部結構存在著很多問題，只有充分認識到這些問題和其深層次的原因，才能找到更好的方案來提高社會組織在就業(yè)促進方面的作用。

四、國外社會組織促進青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的啟示

綜上所述，根據國外社會組織促進青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的相關經驗和我國目前存在的主要問題，我們可以得出以下幾點啟示。

(一)從小培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神

創(chuàng)業(yè)很大程度上指一個人將自己的創(chuàng)意轉化為行動，它需要個人的想象力、創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)精神、風險承受能力以及圍繞創(chuàng)業(yè)目標的計劃和管理能力。調查顯示，近五分之一接受創(chuàng)業(yè)教育的中學生最終選擇自主創(chuàng)業(yè)，該比例比普通人群高3-5倍*參見《“社會企業(yè)家培育與創(chuàng)業(yè)的理論與實踐”教師手冊》，《2013社會創(chuàng)業(yè)教育教師高級培訓》內部資料。。 因此，國外社會高度重視在各級教育階段都開展創(chuàng)業(yè)教育，尤其是歐盟很多國家要求在2015年將創(chuàng)業(yè)教育引入大中小學和成人培訓。在高校層面，創(chuàng)業(yè)教育已經成為世界性的高等教育新理念。早在20世紀中葉，西方一些大學就率先開設了帶有創(chuàng)業(yè)教育性質的課程。隨后幾十年，創(chuàng)業(yè)教育取得長足發(fā)展，并產生良好效益，不少高校已經將創(chuàng)業(yè)教育課程融入正常國民教育體系中。

(二)相關主體協(xié)同促進青年創(chuàng)業(yè)

促進青年創(chuàng)業(yè)，需要涉及的各個主體(包括政府、企業(yè)、學校、社會組織等)各司其職，相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮作用。政府主要制定政策進行引導和規(guī)范，實際實施還需要依靠社會各界的力量。其中，社會組織可以與學校、企業(yè)、政府部門等相互合作，實現資源共享和對接，在同一個平臺上共同開展青年創(chuàng)業(yè)服務。根據歐洲青年論壇的調研，比利時青年組織“Zuiddag”開展“為了改變而工作”項目，組織在校學生和青年走出校園到企業(yè)參加一天的工作，并將該天工作所得報酬捐贈給青年項目。該項目在學校和企業(yè)之間實現了對接，同時在學生中提倡了職業(yè)培訓、志愿服務、社會公益等多種理念并將其融為一體。

(三)創(chuàng)業(yè)教育覆蓋更多內容

創(chuàng)業(yè)教育不僅是個人創(chuàng)業(yè)技能學習和提高的過程，還涉及很多其他方面。就道德層面而言，在創(chuàng)業(yè)教育中強調培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的公民意識和社會責任感，這對構建社會良好規(guī)范和道德的企業(yè)氛圍具有重要作用。就創(chuàng)業(yè)環(huán)境的培育方面而言，應創(chuàng)造一個寬容對待創(chuàng)業(yè)失敗的社會氛圍。創(chuàng)業(yè)失敗的可能性極高，許多年輕人因此害怕創(chuàng)業(yè)失敗而被貼上“失敗者”的標簽。創(chuàng)業(yè)教育中還應強調創(chuàng)業(yè)與管理的區(qū)別，清晰地把創(chuàng)業(yè)作為一個單獨課程來看待，并強調創(chuàng)業(yè)與管理的諸多不同之處。因為創(chuàng)業(yè)是發(fā)現能力、創(chuàng)新能力、尋找機會能力和控制能力等的結合，而管理是對已有資源進行分配。國外社會組織實施的創(chuàng)業(yè)教育通過其豐富的內涵和有效的傳達，對創(chuàng)業(yè)者在態(tài)度、技能、品行等各方面都起到了良好的促進作用。

(四)社會創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展趨勢

在西方社會，人們談創(chuàng)業(yè)不再只是談商業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會創(chuàng)業(yè)已經成為創(chuàng)業(yè)范疇的一個重要板塊，而且因為其具有公益性目標、能為社會創(chuàng)造更多價值而越來越受到公眾推崇。根據英國社會企業(yè)調查報告，有39%的社會企業(yè)植根于英國最貧困的一些地區(qū)，而主流商業(yè)中這個比例僅為13%。英國所有的社會企業(yè)中，有約14%是初創(chuàng)期企業(yè)(成立不到兩年)，主流商業(yè)中此比例為4%。在英國全境，目前總共有超過62 000家社會企業(yè)*數據來自于筆者2014年7-8月在英國蘭卡斯特大學管理學院參加的培訓“高等教育管理就業(yè)創(chuàng)業(yè)”課程資料。。一般來說，社會企業(yè)的受益對象主要為社會弱勢群體，如殘疾人、就業(yè)困難群體以及需要幫扶的特定人士，項目也主要涉及教育、環(huán)保、扶貧等多個領域。社會企業(yè)借助市場手段解決資金問題，做事專業(yè)透明、注重節(jié)約成本，具有可持續(xù)性，一方面實現了創(chuàng)業(yè)者個人的自我價值和社會價值，另一方面也協(xié)助解決了社會問題，成為未來社會發(fā)展的重要趨勢。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]民政部：《2014年社會組織服務發(fā)展統(tǒng)計報告》，www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/20150600832371.shtml

[2]孫國華：《中華法學大辭典》(法理學卷)，北京：中國檢察出版社1997年版，第395頁。

[3]周學鋒 高猛：《社會組織促進就業(yè)的功能與制度路徑》，載《中國行政管理》，2012年第11期。

(責任編輯：張宇慧)

基金項目：本文系民政部2014年“中國社會組織建設與管理”理論研究部級課題“社會組織促進就業(yè)問題研究——以國外若干社會組織為例”(課題編號：2014MZMJR119)的研究成果。

作者簡介：周小舟，中國青年政治學院國際交流處講師，主要研究青年外交、國際關系。

收稿日期：2015-12-20