李彥榮（靖煤集團白銀熱電有限公司，甘肅白銀 730900）

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農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

李彥榮
（靖煤集團白銀熱電有限公司，甘肅白銀 730900）

摘要：農(nóng)村人力資源在農(nóng)村發(fā)展中扮演著重要的角色，農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含政策、資源、市場等多方面要素。文章主要從農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的困境、農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 人力資源 區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展

“三農(nóng)”問題一直是國家重點解決的問題，其問題解決的恰當(dāng)與否關(guān)乎國家的長治久安。我國人口眾多，而農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓加泻艽蟮谋壤?，如何開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平是國家改革過程中必須要解決好的問題。農(nóng)村人力資源不僅僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保證，更是推動整個國家向前發(fā)展的重要力量。

1　農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的困境

1.1人力資源綜合素質(zhì)不高

近年來，雖然我國的城市化進程不斷加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量也急劇攀升，但是這也改變不了當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)人口眾多的現(xiàn)實。龐大的農(nóng)村人力資源對國家發(fā)展提供了充足的勞動力，他們中的大多數(shù)從事基礎(chǔ)性的工作，其綜合素質(zhì)普遍不高，具體來說表現(xiàn)在兩個方面：一是科學(xué)文化水平不高，義務(wù)教學(xué)在提高國民文化水平方面，取得了顯著的效果，但是在部分山區(qū)，仍有許多孩子輟學(xué)，而去從事繁重的農(nóng)業(yè)勞作；二是專業(yè)技能不高，農(nóng)耕思想在部門農(nóng)業(yè)人口集中區(qū)域根深蒂固，孩子不上學(xué)就去從事農(nóng)業(yè)耕種，而不是進行專業(yè)技能培訓(xùn)。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平較低

教育是國家發(fā)展的根本，同樣也是農(nóng)村人力資源有效利用的基礎(chǔ)，縱觀我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育還是處于較低的水平。第一，教育發(fā)展不均衡，東部經(jīng)濟由于發(fā)展較高，義務(wù)教育普及程度較高，但是在偏遠的山區(qū)和經(jīng)濟落后的西部地區(qū)，有一大批因經(jīng)濟條件不允許而輟學(xué)的孩子；第二，師資力量不足，從村與城鎮(zhèn)的薪金待遇水平相差較大，使得大多數(shù)教師選擇了城鎮(zhèn)的學(xué)校參加工作；第三，國家投入的力度仍待提高，雖然我國每年向農(nóng)村教育提供的財政支持都在增長，但是由于農(nóng)村人口基數(shù)太大，其效果不太明顯。

1.3農(nóng)村醫(yī)療制度亟待完善

身體是革命的本錢，良好醫(yī)療是保證農(nóng)村人口健康發(fā)展的有力支撐。我國的醫(yī)改已實施多年，但是仍有些亟待完善的地方：第一，農(nóng)村醫(yī)療投入不高，我國對于醫(yī)療衛(wèi)生的投入，大部分轉(zhuǎn)向了提高城鎮(zhèn)醫(yī)療水平方面，而對農(nóng)村的投入力度還亟待提高，看病難、看病貴仍是農(nóng)業(yè)人口醫(yī)療發(fā)展面臨的主要問題；第二，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)較差，好的醫(yī)院和醫(yī)師都集中于城鎮(zhèn)區(qū)域，農(nóng)村醫(yī)療無論是在設(shè)備，還是在醫(yī)師水平上，都與之存在較大差距。

1.4農(nóng)村人力資源管理落后

我國對農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用方面還沒有形成成熟的體系，人力資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。以職業(yè)培訓(xùn)為例，職業(yè)培訓(xùn)是為了提高農(nóng)業(yè)人口的專業(yè)技能，從而讓他們找到一份得心應(yīng)手的工作。但是，由于沒有政策性的指導(dǎo)，各個培訓(xùn)機構(gòu)不考慮社會的職業(yè)需求，盲目的進行職業(yè)培訓(xùn)，使得專業(yè)技能人才遠遠超出了社會發(fā)展的需求。

2　農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

2.1合理制定人力資源發(fā)展規(guī)劃

制定合理的人力資源發(fā)展規(guī)劃，才能為農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指明方向。第一，完善人力資源管理體制，政府工作人員深入考察農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際為基礎(chǔ)，制定針對性更強的發(fā)展綱要；第二，針對農(nóng)村建立人才市場，國家要從宏觀上把握農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)狀況和素質(zhì)水平，通過統(tǒng)一調(diào)度，將就業(yè)信息分類、分批次的傳播到適合就業(yè)的人群；第三，完善人力資源評估制度，人力資源的開發(fā)效果如何，就需要評估制度的建立，政府組織專業(yè)人員參與評估環(huán)節(jié)，對人力資源開發(fā)進行有效地監(jiān)管，從而提高人力資源開發(fā)的透明性、科學(xué)性、合理性。

2.2加強農(nóng)村人口職業(yè)技能培訓(xùn)

對文化水平較低的農(nóng)業(yè)人口，要進行職業(yè)技能培訓(xùn)。為改善目前職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀，文章建議從幾個方面做起：第一，對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供政策性扶持，以提高其工作積極性；第二，建立培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，這樣才能避免盲目培訓(xùn)、人才冗雜的現(xiàn)狀；第三，培訓(xùn)工作要理性，既要考慮社會的需求，也應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)人口的專項特長。

2.3制定優(yōu)勢政策提高教育水平

作為發(fā)展中國家，向農(nóng)民進行基礎(chǔ)教育和文化投資是最有利的人力資本投資。新農(nóng)村建設(shè)要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新教育模式，構(gòu)建培育新型農(nóng)民的平臺。

3　結(jié)語

農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作還有漫長的路要走，針對其中存在的問題，要及時糾正，以促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］ 朱登潮.統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公共事業(yè)與構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系.求索，2007，（08）

［2］ 陳忠根.農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系研究.中國農(nóng)村科技，2007，（04）