史艷波（內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗農(nóng)業(yè)局，興安盟 137600）

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縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

史艷波
（內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗農(nóng)業(yè)局，興安盟 137600）

摘要：飲食是人們生活必不可少的部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系到人們的身體健康和正常生活以及社會的和諧穩(wěn)定。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是非常重要，必須建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。文章論述了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并對其發(fā)展對策進行分析。

關(guān)鍵詞：縣級農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)管體系 現(xiàn)狀 發(fā)展對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直是國家比較重視的一個問題，對國家發(fā)展和人民生活都有非常重要的影響?？h級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管尤其引起了重視。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，可以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已初步形成體系，取得了很大的進步，但隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些問題也不斷顯現(xiàn)。因此，為了適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進行研究是非常必要的。

1　縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初步形成

目前，大多數(shù)縣都已經(jīng)初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，基本上形成了質(zhì)量安全監(jiān)測中心、安全流動監(jiān)測工作站、標準示范站。各項質(zhì)量安全監(jiān)管制度都比較完善，監(jiān)測人員大多實行持證上崗制度，部分縣村根據(jù)本縣特色開展公益性農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行全過程的監(jiān)管。在現(xiàn)階段，縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測中心主要開展快速監(jiān)測，對地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導，農(nóng)產(chǎn)品面向廣大消費者，承擔本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。配備流動監(jiān)測設(shè)備，方便且效率高?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已經(jīng)開始實行數(shù)字化管理，有數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件，利用定位系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品進行定點采樣，同時實行聯(lián)網(wǎng)制度，加強不同區(qū)域之間的聯(lián)合。采用流動檢測工作站，實行信息公開，定期對檢測結(jié)果進行公示，征求人們的意見，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度比較健全

大多數(shù)縣都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度進行了完善，制定了質(zhì)量安全突發(fā)預案，對質(zhì)量安全監(jiān)管實行通報制度，定期對監(jiān)測結(jié)果進行發(fā)布，使政府可以更好的決策農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

大多數(shù)縣都積極開展了眾多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對多種農(nóng)產(chǎn)品檢查了大量的樣品，并且合格率比較高，合格率不斷上升，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，監(jiān)管工作也日趨完善。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益標準化

目前，大多數(shù)縣開始采用無公害農(nóng)產(chǎn)品，大量種植無公害農(nóng)產(chǎn)品，并且部分農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品認證。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷增加，無公害農(nóng)產(chǎn)品得到快速發(fā)展，縣級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)也不斷提高。

2　存在的問題

2.1監(jiān)管體系尚不健全

體系不健全主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是監(jiān)測機構(gòu)比較缺乏，分布不均勻。當前質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)大多分布于農(nóng)業(yè)部門，監(jiān)測重點在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，主要是對農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)控，農(nóng)業(yè)批發(fā)、貿(mào)易等沒有監(jiān)測機構(gòu)，監(jiān)測工作不完善。另一方面是監(jiān)測機構(gòu)只是進行農(nóng)殘檢測，沒有進行質(zhì)量安全監(jiān)測，功能比較單一。

2.2監(jiān)測能力有待加強

在現(xiàn)階段可以進行檢測的項目還比較少，還不能對農(nóng)產(chǎn)品進行定量分析，難以滿足農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的需要。并且監(jiān)測設(shè)備比較落后和缺乏，部分儀器不能正常使用，不利于維修，使機器難以發(fā)揮有效作用，對監(jiān)測產(chǎn)生不利影響。此外，一個比較突出的問題就是監(jiān)測環(huán)境比較差，影響了監(jiān)測結(jié)果的準確性。實驗室設(shè)備比較落后，工作環(huán)境不好，達不到標準要求，也對監(jiān)測產(chǎn)生了不利影響。

2.3監(jiān)測經(jīng)費比較缺乏

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費還沒有被納入財政預算，經(jīng)費沒有保障，難以形成完善的監(jiān)測體系，影響了檢測工作的正常運轉(zhuǎn)，先進的設(shè)備難以被廣泛應用。同時，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)有些還是屬于臨時機構(gòu)，經(jīng)費由政府管理，工作沒有保障，監(jiān)測隊伍不是很穩(wěn)定，影響工作的高效進行。

3　縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系發(fā)展策略

3.1加大投入力度

政府應該對縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測重視起來，將農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作納入規(guī)劃之中，加大對監(jiān)測工作的經(jīng)費投入，加大宣傳力度，推動監(jiān)測工作的順利開展。要更新監(jiān)測設(shè)備，充分利用監(jiān)測設(shè)備對農(nóng)產(chǎn)品進行各方面的監(jiān)測。對監(jiān)測工作進行規(guī)劃，組建監(jiān)測檢驗站，對資源進行整合。通過對資源的整合，更好地對工作進行監(jiān)控，明確工作思路，提升工作效率，促進監(jiān)測水平不斷提高。

3.2改善工作環(huán)境

監(jiān)測工作是一項對精確度要求比較高的工作，對工作環(huán)境有很高的要求，這就要求對當前的工作環(huán)境進行改善，對實驗室的溫度、濕度都要進行控制，對一些危險物品要禁止帶入實驗室。對于監(jiān)測儀器，不僅要配備比較基本的儀器，還要增添比較先進的儀器，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。提升監(jiān)測能力。

3.3對監(jiān)管體系進行完善

要想提升監(jiān)管水平，就必須完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，加強對監(jiān)管工作的監(jiān)督，推廣先進技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全方位的檢查，從源頭進行監(jiān)控，提高監(jiān)管效率，促進監(jiān)管體系不斷完善。