陳 華

（福建省永安市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，三明 366000）

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試論土地股份合作社需商榷討論的問題

陳 華

（福建省永安市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，三明 366000）

摘 要：農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。其中，土地股份合作社是在明確土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的前提下，通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式把土地集中起來組建的。文章試圖對土地股份合作社的入股及其分配、土地股份合作社運(yùn)行機(jī)制等存在的問題進(jìn)行討論，以期尋求土地股份合作社的成熟經(jīng)驗與可借鑒模式。

關(guān)鍵詞：土地股份合作社 土地承包經(jīng)營權(quán) 土地流轉(zhuǎn)

土地股份合作社的成立和發(fā)展，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、新型職業(yè)農(nóng)民等新生事物地出現(xiàn)，逐漸改變著農(nóng)村面貌，推動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)折算股份，變身股東，在規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，按股分紅，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，在一定程度上“盤活”了農(nóng)村土地資產(chǎn)，土地變股權(quán)打破僵局，實(shí)現(xiàn)共享農(nóng)業(yè)發(fā)展利益，穩(wěn)定土地合作關(guān)系，解決誰來種地的問題。土地股份合作社是農(nóng)戶以“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”入股合作社，把土地承包經(jīng)營權(quán)變成股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)上股東。合作社的土地要進(jìn)行統(tǒng)一的耕種，這樣農(nóng)民不僅可以獲得勞動的收益，還可以得到年底的收益分紅。為了提升農(nóng)戶的組織化程度，就要進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)的入股，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化的經(jīng)營，而且對于農(nóng)戶來說還是最穩(wěn)妥的辦法。首先，農(nóng)戶是以承包地的經(jīng)營權(quán)來入股合作社，符合中央在農(nóng)村土地制度安排方面的基本方針；其次，隨著城市化的前進(jìn)步伐，要使農(nóng)村土地的使用權(quán)等同于城市的土地使用權(quán)，這就對我國發(fā)展土地的資本化非常有利，從而可以進(jìn)一步的保障農(nóng)戶的土地權(quán)益；最后，就目前我國對于農(nóng)村土地的幫張制度，通過實(shí)施農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的入股，不僅可以解除農(nóng)戶對失去土地的顧慮，還可以確保債權(quán)人以及第三人合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)益。在促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的同時，也面臨需商榷討論的問題，該文提出以下幾個粗淺的問題，以供商榷討論。

1 土地入股及其效益分配

由于耕地作為農(nóng)民最基本有保障的生產(chǎn)資料，在討論土地作價入股時，農(nóng)民只有在沒有任何風(fēng)險并得到基本的收益的前提下，才能把耕地進(jìn)行作價入股，所以合作社在統(tǒng)一簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股合同》，為了鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股的合作社成員的積極性，合同中明確約定在保證耕地年地租的基礎(chǔ)上，承諾每年再進(jìn)行一定金額的二次分配，但這樣不僅影響到貨幣出資的成員利益，同時也勢必牽制合作社發(fā)展的路徑、規(guī)模和前景，所以合作社必須籌劃如何計算，確定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股資金額和貨幣出資額成員之間，進(jìn)行盈余返還分配同等比例系數(shù)成為成員間的共識點(diǎn)。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股所支付的地租租金（一次盈余返還分配）是列入生產(chǎn)成本還是在分配時進(jìn)行盈余返還分配，進(jìn)行賬務(wù)處理，賬務(wù)處理不同（有無列入生產(chǎn)成本）直接影響到今后稅收政策的問題，今后合作社不能減免稅收，增加繳納稅額。另外，土地股份合作社由于當(dāng)時進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股時，是以其10年或剩余承包期年限的地租總價金額作價入股，在其每年進(jìn)行支付地租時，其作價入股的資金份額是否要逐年遞減，還是在作價年限期滿后直接將其作價入股份額取消或保持其作價入股份額不變，今后也將是每個合作社成員關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題。

2 土地股份合作社運(yùn)行機(jī)制

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》的相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)民入股是遵循“入股自愿、退股自由”的原則，如在經(jīng)營一限中期或前期（1～3年或3～5年）提出退股，特別在合作社前期發(fā)展時期，要求退股的成員的股份和所記載在該成員賬戶上形成的份額是遵循《章程》規(guī)定如數(shù)退還是采用合理系數(shù)計算進(jìn)行退股，或是成員只退出不占有股份不退還任何股份和份額，否則都勢必違反《章程》規(guī)定或影響合作社發(fā)展后勁和其他成員的利益，特別是貨幣出資成員的利益。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股成員數(shù)是否要擴(kuò)大（資）吸收新的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股成員，不吸收不擴(kuò)大（資）新成員，又一定程度上抑制土地流轉(zhuǎn)和其他非農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股成員的積極參與性。

3 討論

目前各地的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作價入股合作社都沒有固定模式，各地都在探索與摸索中。如果能有固定的幾種借鑒模式，或組織到有成熟經(jīng)驗的合作社學(xué)習(xí)取經(jīng)，將有利于土地股份合作社今后的發(fā)展與規(guī)范化經(jīng)營運(yùn)作。