段金祿

（云南省大理州劍川縣金華鎮(zhèn)政府，大理 671300）

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淺議農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

段金祿

（云南省大理州劍川縣金華鎮(zhèn)政府，大理 671300）

摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)村基層工作的重要組成部分，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧農(nóng)村的構(gòu)建、農(nóng)民切身的利益。為此，文章指出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出改進(jìn)對(duì)策，以期為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有所助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作指明了方向，其重要性也受到越來(lái)越多人關(guān)注。但在實(shí)際工作中，還有很多亟待解決的問(wèn)題，必須結(jié)合和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，深刻分析，切實(shí)采取加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的目的。

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有操作的規(guī)章制度陳舊落后，沒(méi)有形成有效地完整的約束，再加上部分干部思想上沒(méi)有引起對(duì)財(cái)務(wù)工作的高度重視，對(duì)制度的落實(shí)沒(méi)到實(shí)處，造成很多地方的財(cái)務(wù)工作由村主要負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，這就帶來(lái)很大的主觀(guān)性，而且相互間的責(zé)任不明確，讓財(cái)務(wù)工作不能正常開(kāi)展，也給部分干部提供了挪用、貪污集體財(cái)產(chǎn)的可乘之機(jī)。

約束機(jī)制不健全，現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革不徹底，財(cái)務(wù)監(jiān)管控制力度不夠，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)難以執(zhí)行對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有效監(jiān)管［1］。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理也缺乏本村村民的監(jiān)督，狹義的認(rèn)為這是政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，沒(méi)有參與建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性，置身事外，沒(méi)有對(duì)干部的管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)損害自身合法利益，造成財(cái)務(wù)工作混亂，財(cái)務(wù)資金外流。

1.2財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員［2］。我國(guó)部分村級(jí)沒(méi)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，或者出納直接兼任，分工不明確，設(shè)置崗位不合理，更有些村干部任人唯親，謀取私利，財(cái)會(huì)人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)證上崗。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在交接手續(xù)不規(guī)范、資料不完整的現(xiàn)象，很多會(huì)計(jì)離職時(shí)，交接手續(xù)不完善或者沒(méi)有交接手續(xù)，也沒(méi)有書(shū)面材料和移交清單。會(huì)計(jì)人員核算不規(guī)范，不按國(guó)家規(guī)定的制度要求，沒(méi)有總賬、明細(xì)賬，僅僅只是一本流水賬，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，損害農(nóng)民基本利益。

1.3民主財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)公開(kāi)只是形式，監(jiān)督乏力

近年來(lái)，農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的制度，也取得一定的效果。但是部分村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，甚至長(zhǎng)時(shí)間都未進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。在部分村級(jí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)也只是一句“空頭支票”，原因在于理財(cái)小組成員是村領(lǐng)導(dǎo)提名，村委會(huì)同意產(chǎn)生，讓民主理財(cái)失去實(shí)際功能；民主理財(cái)活動(dòng)不按期開(kāi)展，活動(dòng)不正常，部分小組成員審查數(shù)據(jù)不認(rèn)真，簽字草率；財(cái)務(wù)公開(kāi)只是形式，“走過(guò)場(chǎng)”，公開(kāi)程度不夠徹底，甚至出現(xiàn)假數(shù)據(jù)公開(kāi)的現(xiàn)象。

2　解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的前提是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，把農(nóng)村財(cái)物管理工作規(guī)范化、科學(xué)化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕視財(cái)物管理的落后思想，把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為干部廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，把做好農(nóng)村財(cái)物管理工作提上事務(wù)日程，在干部工作考核內(nèi)容中引進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成為目前工作的重要內(nèi)容。

2.2健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

根據(jù)各地實(shí)際情況，完善切實(shí)可行的制度，使制度在執(zhí)行中更有操作性［3］。堅(jiān)持“簽批審”制度，即經(jīng)辦人要簽字，村主任要審批，村會(huì)計(jì)要審核，理財(cái)小組要審核，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要審核，而后方可進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，重視制度的執(zhí)行，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的報(bào)告，處理好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，督促財(cái)會(huì)人員按章辦事，保證制度落實(shí)到位［4］。對(duì)辦事公正，堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)重處罰，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2.3提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)能力水平，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍

財(cái)會(huì)人員能力高低對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞起直接作用［5］。財(cái)會(huì)人員上崗前要進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，考試通過(guò)者給予財(cái)會(huì)上崗證，實(shí)行有證上崗制度，財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組成員也要選拔一批年輕、能力強(qiáng)的人員，定期接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從整體上充實(shí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和工作水平。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的在崗管理，制定業(yè)務(wù)考核制度和獎(jiǎng)懲措施，

3　結(jié)語(yǔ)

“三農(nóng)”問(wèn)題是國(guó)家目前關(guān)注的重要問(wèn)題之一，當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)物管理帶來(lái)巨大的沖擊。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要比重，農(nóng)村的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有利于鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定局面、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革深入、維護(hù)農(nóng)民的切身合法利益，更有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 黃傳梅.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，（05）369

［2］ 黃清娟.淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.財(cái)經(jīng)界，2010，（12）19

［3］ 杜寧.規(guī)范管理村級(jí)財(cái)物的辦法與措施.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008，（02）

［4］ 謝培河.淺析農(nóng)村三資管理存在的問(wèn)題及強(qiáng)化管理之對(duì)策.福建農(nóng)業(yè)，2010，（01）4～5

［5］ 張輝.開(kāi)展民主理財(cái)巡查，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)物管理.河南農(nóng)業(yè)，2005，（11）22