趙樹珍

（陸良縣農機安全監(jiān)理站，云南曲靖 655699）

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如何加強農機源頭管理

趙樹珍

（陸良縣農機安全監(jiān)理站，云南曲靖 655699）

摘 要：農機安全生產是農業(yè)安全生產工作的重要內容，直接關系到廣大農民的生命財產安全，關系到農村經濟發(fā)展，也關系到農村的社會穩(wěn)定，農機監(jiān)理部門要充分發(fā)揮農機監(jiān)管職能，加強農機源頭管理，來有效地控制和預防農機安全事故的發(fā)生，減少農機事故的危害，確保人民生命財產安全。

關鍵詞：加強 農機 源頭管理

《農業(yè)機械化促進法》實施以來，農機被廣泛用于農業(yè)生產，降低了勞動強度，提高了生產效益，逐步成為現代農業(yè)的主導力量，成為農民朋友致富的好幫手。特別是農業(yè)機械購置補貼政策力度的不斷加大和持續(xù)發(fā)展，較大地提升了農民購買農機、使用農機、經營農機的積極性。但是，因國家政策的不配套、相關部門在服務農機戶方面存在差異、群眾規(guī)范使用農機的程度較低等因素，導致農民在使用農機時不斷有農機安全事故發(fā)生，這一問題必須引起重視，切實加以解決。

1　加強農機源頭管理的思路

加強農機源頭管理是保障農機安全生產的重要措施，農業(yè)機械分布在廣大農村，具有量大、面廣、分散，管理難度大的特點，加強農機源頭管理，及時掌握農業(yè)機械及駕駛操作人員的數量、牌證管理情況，可以有目標和針對性地開展工作，有效治理無牌無證、脫檢、漏審、黑車非駕等現象埋下的事故隱患，降低農機安全監(jiān)理執(zhí)法的成本，將有限的農機安全工作經費用在必須開支的工作項目上，做到優(yōu)化配置農機監(jiān)理資源，促進農機監(jiān)理正規(guī)化體系建設，保障農機安全生產措施到位，及時有效切除事故隱患，推動基層農機管理工作由難向易發(fā)展。

2　加強農機源頭管理的措施

2.1強化責任意識，提升服務水平

農機監(jiān)理機構應合理設置內部工作崗位，明確崗位職責和安全責任，落實農機安全責任追究制，做到權責明確，責任到人。公開各項規(guī)章制度、辦事程序、業(yè)務流程及收費標準，簡化辦證程序降低農機戶的經營成本，從而達到提升服務水平，促進農機安全監(jiān)理業(yè)務工作更加規(guī)范化、制度化、法制化的目的。

2.2規(guī)范農機監(jiān)理業(yè)務，把好準入關口

規(guī)范農機監(jiān)理業(yè)務是加強農機源頭管理的基礎性工作，要嚴格依法依程序來辦理農機監(jiān)理業(yè)務，最大限度地減少人為干涉的可能性，把好農業(yè)機械和駕駛操作人員的準入關口，全面提高農機手的安全生產意識和駕駛操作技能，確保農業(yè)機械能安全投入農業(yè)生產，將農機安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（1）嚴格辦理駕駛證申領和考試業(yè)務。嚴格按照《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》的要求和程序，嚴把考試關，確保考試不走過場，杜絕不考試出證，著力提高駕駛操作人員的整體素質，來預防農機安全事故的發(fā)生，促進農機安全生產。

（2）嚴格辦理農業(yè)機械注冊登記業(yè)務。嚴格按照規(guī)定和規(guī)范辦理拖拉機、聯合收割機注冊登記業(yè)務，對不符合國家標準要求，不符合登記手續(xù)和不按規(guī)定檢驗合格的不準辦理登記，做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定進行檢驗的和檢驗不合格的不準辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域核發(fā)牌證，從源頭上杜絕和消除安全隱患。

（3）嚴格辦理農業(yè)機械年度檢驗業(yè)務。嚴格執(zhí)行《農業(yè)機械運行安全技術條件》、《機動車運行安全技術條件》和《拖拉機、聯合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范》等國家標準及定期檢驗的有關規(guī)定，規(guī)范檢驗行為，把好檢驗質量關，確保農機有一個良好的技術狀態(tài)，促使農機具能高效運營。

2.3加大農機執(zhí)法力度，及時消除事故隱患

公正執(zhí)法、熱情服務，以執(zhí)法規(guī)范服務，用服務補充執(zhí)法。農機監(jiān)理執(zhí)法雖然是直接針對農業(yè)生產的農民或農民合作組織，但是，其執(zhí)法的嚴肅性本質沒有發(fā)生變化，要不斷加大農機執(zhí)法力度，及時有效制止和糾正鄉(xiāng)村道路上存在的大量農機安全違法違章行為，讓群眾減少違法受處而增加的成本。如：無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、違法載人，使用非法改裝拼裝掛車等農機違法違章行為，發(fā)現一起，整改一起，及時消除農機安全事故隱患；要加強對農機維修網點的監(jiān)督管理，提升農機維修網點的服務能力、服務水平、服務質量，防止和避免由劣質農機產品和維修質量引發(fā)的農機安全事故，促進農機安全生產。

2.4深入開展農機安全宣傳教育，強化安全生產意識

充分利用廣播、電視、報紙等多種宣傳媒體，運用張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、在農村道路旁醒目位置設置必要的交通標識，組織駕駛人員安全學習等形式，廣泛宣傳有關農機安全管理的方針政策、法律法規(guī)以及加強農機安全生產管理的重要性，引用事故案例教育廣大農民群眾認識到違法行為的嚴重危害性，不斷提高農機駕駛操作員和廣大人民群眾的安全生產意識，使農機安全生產意識入腦入心，教育廣大農機駕駛操作人員由“要我安全”逐步轉化到“我要安全”的行動上來。

2.5推進平安農機的創(chuàng)建，提高農機安全監(jiān)管能力

積極推進平安農機的創(chuàng)建，不斷完善農機安全監(jiān)管網絡建設，使農機安全生產責任明確，農機安全生產措施到位，農業(yè)機械及其駕駛操作人員臺賬、農機事故記錄、安全學習記錄完整，農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高，構建農機安全監(jiān)管的長效機制，全面提高農機安全監(jiān)管能力，實現農機安全生產的全程監(jiān)督管理，對事故源頭進行整治，切除農機安全事故隱患。

3　結論

隨著農機數量的增加，作業(yè)范圍日趨廣泛，農機安全管理難度也不斷增大，只有采取多項措施加強源頭管理才能營造農機安全生產的良好氛圍，打造“平安農機”的良好局面，促進農村經濟的發(fā)展。