李思雯

沈陽師范大學(xué)，遼寧　沈陽　110034

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關(guān)于行政法視野中的社會(huì)管理創(chuàng)新

李思雯

沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽110034

摘要：社會(huì)管理創(chuàng)新就是指在現(xiàn)有的社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用一切資源與手段來對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行改造，從而來實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)。社會(huì)管理創(chuàng)新的目的在于使社會(huì)能夠形成更加良好的社會(huì)秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。行政法的精髓在于裁量，它的價(jià)值在于憑借法來規(guī)范社會(huì)秩序。在行政法的視野下來進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新具有高效迅速等眾多優(yōu)點(diǎn)。本文將談?wù)勑姓ㄒ曇爸械纳鐣?huì)管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：行政法視野；社會(huì)管理；創(chuàng)新

加快社會(huì)管理創(chuàng)新不僅能夠更好地保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、保障公民的合法權(quán)益，同時(shí)也能加快依法治國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)。在行政法的視野下進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，能夠讓創(chuàng)新有法可依，能夠提升社會(huì)的整體管理水平，也能夠走出一條符合當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情的、具有中國(guó)特色的社會(huì)管理道路。在行政法視野下進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新也是深化經(jīng)濟(jì)、政治和行政管理體制改革，推動(dòng)行政民主化，發(fā)展新行政法制的必然要求。

一、在行政組織法律制度轉(zhuǎn)變的條件下實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體的創(chuàng)新

雖然我們一直提倡要向“有限政府”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但是目前我國(guó)的社會(huì)管理的主體還是單一的，因此豐富管理的主體是社會(huì)管理創(chuàng)新的前提。

(一)建立法治的有限政府，讓社會(huì)有更多的自由空間去發(fā)展。政府要在法治的背景下來進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)管理工作，要逐步的將政府的權(quán)利進(jìn)行下放。要讓權(quán)利與社會(huì)，要為公共自治提供相應(yīng)的條件。政府對(duì)于它的所屬事業(yè)單位要把具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄒ?guī)劃、定政策、定標(biāo)準(zhǔn)和定檢查。

(二)完善社會(huì)組織的法律制度，讓社會(huì)組織更加規(guī)范地去發(fā)展。依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行管理不僅能夠保障社會(huì)組織在正常穩(wěn)定的社會(huì)秩序中進(jìn)行活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。還可以使得社會(huì)組織按照法律法規(guī)來保障自身的權(quán)益，更好地來協(xié)調(diào)組織之間、組織與政府之間的關(guān)系。因此，我們要完善社會(huì)組織的法律制度，通過這樣的形式來讓社會(huì)組織在法治健全、政策支持、群眾認(rèn)同的環(huán)境中自由健康且更加規(guī)范地去發(fā)展。由此也能增強(qiáng)社會(huì)的管理能力，促進(jìn)社會(huì)的管理創(chuàng)新。

(三)加大對(duì)公民的法治宣傳，找到一條適合所有群眾參與的社會(huì)管理形式。社會(huì)管理離不開公民的支持，因此我們也要加強(qiáng)群眾參與的主要的制度建設(shè)。首先我們要建立和完善立法與重大行政決策公眾參與機(jī)制，要直接聽取群眾的意見，要使得社會(huì)管理的相關(guān)決策更加地民主化、公開化和透明化。其次我們要通過其他各種渠道向立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)來提出意見和看法，要隨時(shí)測(cè)評(píng)政府的相關(guān)活動(dòng)。建立和完善公民相關(guān)的法律制度，讓社會(huì)管理更加地高效。

二、關(guān)注民生問題，從源頭上來解決社會(huì)矛盾

目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)逐步建立，但是隨之而來的是，我國(guó)的利益分配的格局有了很嚴(yán)重的分化。一些弱勢(shì)群體他們?nèi)鄙倜撠氈赂坏挠行У臋C(jī)會(huì)，自身的合法權(quán)益也受到了威脅。如果我們不能來關(guān)注民生問題，不能解決社會(huì)矛盾，那么社會(huì)將會(huì)變的更加地動(dòng)蕩，社會(huì)管理也將是紙上談兵。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新收入分配機(jī)制，進(jìn)行合理的分配，減少貧富差距。要增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)行社會(huì)保障制度的創(chuàng)新，加快減少覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保證人民安居樂業(yè)。另外我們也要在“以人為本”的基礎(chǔ)知識(shí)來更新社會(huì)管理理念，要將社會(huì)管理納入依法治國(guó)、依法行政的軌道。

三、行政管理與其他管理手段相結(jié)合，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)管理模式

社會(huì)管理方面的問題復(fù)雜多樣，單憑行政管理是很難達(dá)到社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)的。因此，我們要綜合的使用多種管理手段，要追求管理形式的多樣化。新型的社會(huì)管理是參與型的社會(huì)管理，它要求不同群體都參與到社會(huì)管理中來。要求我們改變傳統(tǒng)的、單一的社會(huì)管理模式，采用行政、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、政策、道德、科學(xué)技術(shù)等多種手段來進(jìn)行社會(huì)管理。我們?cè)诠芾碇幸嗬梅?wù)型的手段，不能采取強(qiáng)硬的管理手段，要平等、公平、溫柔的對(duì)待管理對(duì)象。除此之外，我們還可以采用多媒體網(wǎng)絡(luò)等手段來建立信息化的社會(huì)管理模式。不斷的更新和完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理政策，用法律的手段來保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

四、完善社會(huì)管理的法律體系

社會(huì)管理創(chuàng)新需要法律的支持，社會(huì)主義法治的前提也是有法可依。但是就目前來說，我國(guó)的社會(huì)管理的法律體系還不是很健全，這就阻礙著社會(huì)管理的創(chuàng)新。因此，我們要先建立健全民生領(lǐng)域的立法，要依法來保證人民生存和平等的權(quán)利。其次我們要建立專門的社會(huì)組織管理方面的法律，保證社會(huì)組織行動(dòng)的可能性。最后，行政機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的重要主體，他們權(quán)利行使的好壞直接影響著社會(huì)管理的好壞。因此，我們要規(guī)范行政權(quán)，要建立完備的行政程序法。以此來規(guī)范行政機(jī)關(guān)的工作，來促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。

五、完善社會(huì)糾紛解決機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和糾紛都顯得更加地突出。這些糾紛阻礙了社會(huì)管理的創(chuàng)新，因此，我們要在三個(gè)層面上完善社會(huì)糾紛解決機(jī)制。第一層面，設(shè)置專門的委員會(huì)制度，第二層面，建立以行政機(jī)關(guān)作為糾紛解決主體的司法性制度，第三層次，訴訟。這樣我們才能從根本上來解決糾紛，促進(jìn)社會(huì)良好管理。

總之，行政法視野下的社會(huì)管理創(chuàng)新要求我們依法保障、依法建立相關(guān)的機(jī)制和制度。只有這樣，我們才能真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能更好地服務(wù)于大眾。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡小娥.法治視野下的社會(huì)管理創(chuàng)新[J].學(xué)習(xí)月刊，2011.

中圖分類號(hào)：D922.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)14-0231-01

作者簡(jiǎn)介：李思雯(1993-)，女，漢族，遼寧興城人，沈陽師范大學(xué)，2015級(jí)碩士研究生在讀，研究方向：行政法學(xué)。