潘冰格

武漢工程大學(xué)流芳校區(qū)，湖北　武漢　430205

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論經(jīng)濟(jì)法的公平與效率
——從兩者均衡角度出發(fā)

潘冰格

武漢工程大學(xué)流芳校區(qū)，湖北武漢430205

經(jīng)濟(jì)法是一種社會性法律，它注重從社會總體角度維護(hù)和促進(jìn)社會總體效率和社會公平，以及建立在此基礎(chǔ)上的秩序、自由、安全和正義。經(jīng)濟(jì)法又是一種經(jīng)濟(jì)性法律。它的價值、功能、和理念首先和主要是為了經(jīng)濟(jì)效率和公平。

經(jīng)濟(jì)法；公平；效率

公平與效率是經(jīng)濟(jì)法的兩項(xiàng)重要基本原則。要解決的問題是，經(jīng)濟(jì)個體各自在作出最優(yōu)決策時，他們之間是如何相互影響、相互約束而達(dá)到一定的平衡的。我們的目標(biāo)是社會達(dá)到最合理的也是高水平的發(fā)展，而不是單純追求效率，或單純追求公平。于是，對于效率與公平來說，要考慮的是讓效率與公平都達(dá)到一個合理的且盡可能大的程度，而不是二者顧此失彼，在這個均衡下，社會發(fā)展水平達(dá)到最大化。這就需要我們從經(jīng)濟(jì)法的角度去研究如何在公平和效率之間找一個均衡點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)法的公平、效率原則的內(nèi)涵

公平是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)。公平在價值中的體現(xiàn)就是平等性、公正性，以及正義和平等。公平作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則就是蘊(yùn)含在經(jīng)濟(jì)法規(guī)中，具有普遍意義的指導(dǎo)思想和原則，反映了經(jīng)濟(jì)法的基本屬性。從經(jīng)濟(jì)法的視野出發(fā)，公平最大的優(yōu)越性就是它給每一個平等主體之間提供的機(jī)會都是均等的，并不僅僅是形式上的公平，而是實(shí)質(zhì)上，更是一種較高層次的公平。

追求效益的最大化就是經(jīng)濟(jì)法中的效率，這里的利益不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，還要從資源分配方面來考慮。只有資源合理分配并且能夠合理利用，并且這種合理分配能夠滿足當(dāng)前社會的需要，才算是經(jīng)濟(jì)法的效率的體現(xiàn)。只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而以其他方面為代價并不是真正的效率。當(dāng)然，效率作為經(jīng)濟(jì)法基本原則也是必不可少的。沒有效率，社會必然失去活力與創(chuàng)造力，因此，也不能片面否定效率的優(yōu)越性。

從法的價值角度看，公平與效率在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價值目標(biāo)中的重要組成。那么，往往出現(xiàn)的問題就是在公平與效率之前到底應(yīng)該做出怎樣的選擇。是公平先行還是效率為重？經(jīng)濟(jì)法對社會發(fā)展目標(biāo)的追求在于公平與效率的均衡。公平與效率本來相互之間存在必然聯(lián)系卻發(fā)生游離而單獨(dú)存在不論是給政府這種窘境不得不讓我們思考能否找到一個均衡點(diǎn)，能否找到一個均衡點(diǎn)，能解決公平和效率之間的沖突問題。

(一)對如何看待公平和效率問題的不同觀點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，對公平與效率之間問題處理的觀點(diǎn)主要有三大類。第一類是效率優(yōu)先論。典型的是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)“效率優(yōu)先、兼顧公平”，過分強(qiáng)調(diào)自由而否認(rèn)了政府的作用，馬克思在資本論中反對剝削就是一種理想化的平均主義，即只要公平而不要效率。二是公平優(yōu)先論，公平優(yōu)先、兼顧效率，過分強(qiáng)調(diào)政府的作用，而否認(rèn)了自由的功能。第三類是強(qiáng)調(diào)公平與效率之間沒有先后之分。這個觀點(diǎn)認(rèn)為公平與效率是分割在兩個不用的領(lǐng)域。公平主要在社會再分配或者生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮作用，而效率則是對生產(chǎn)資料和生產(chǎn)的方式方面發(fā)揮作用。因此，公平與效率并不是對立而存在的，而是在各自的領(lǐng)域發(fā)揮原則性作用。

(二)典型的效率優(yōu)先論

在我國，傳統(tǒng)的在公平與效率之間的抉擇都是效率優(yōu)先，兼顧公平?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”是在中國發(fā)展過程中特殊的經(jīng)濟(jì)體制背景下形成的主流觀點(diǎn)。但隨著我國改革開放經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一味追求效率而忽視公平導(dǎo)致的問題越來越嚴(yán)重。隨著社會變革，效率優(yōu)先的觀點(diǎn)的缺陷也慢慢顯現(xiàn)。隨著社會實(shí)踐的發(fā)展，各界對此觀點(diǎn)的爭議也越來越大。因此，我們不得不反思，如是將該觀點(diǎn)作為社會發(fā)展方向的指導(dǎo)原則，真的能夠適應(yīng)我國國情么？那如何解決實(shí)踐中體現(xiàn)的該觀點(diǎn)的負(fù)效應(yīng)呢？因此，效率優(yōu)先的觀點(diǎn)沒有可能成為人們廣為信任的理論了。

(三)公平與效率均衡

由于社會經(jīng)濟(jì)總體乃由全部經(jīng)濟(jì)個體構(gòu)成，維護(hù)社會總體經(jīng)濟(jì)效率必須注重維護(hù)而不是妨害廣大個體效率，否則，維護(hù)社會總體效率便只是一句空話。但是社會總體效率同個體效率畢竟存在著矛盾沖突，例如壟斷企業(yè)由于超額壟斷利潤形成的“效率”就妨害著廣大中小經(jīng)營者和消費(fèi)者的效率。社會公平必須以廣大個體間的公平為基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)公平也總要通過形式公平體現(xiàn)。但是，它們間顯然也并非完全一致。因此，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)總體效率和社會經(jīng)濟(jì)公平的關(guān)鍵問題在于社會同個體之間做出平衡，盡量找到最佳的界限、度或平衡點(diǎn)。從這個角度來說，經(jīng)濟(jì)法的基本原則乃是一種“衡平”原則，要在社會總體經(jīng)濟(jì)效率同個體經(jīng)濟(jì)效率、社會公平同個體公平間進(jìn)行衡平。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)如何調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)法的再分配功能如何再分配，主要是在社會與個體間進(jìn)行衡平——效率和公平等方面的衡平，或者說到底是利益的衡平。

[1]蔣雅文：論制度變遷理論的變遷[J].經(jīng)濟(jì)評論，2003(4).

[2]喬新生.也論效率與公平的關(guān)系——與袁貴仁先生商榷[EB/OL].人民網(wǎng)，2000-12-01.

[3]黃煥金.關(guān)于公平與效率——和劉可非先生的<立足公平，保證效率>[EB/OL].http：//hxhhj.nease.net/b/b98.htm.

[4]漆多俊.經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論[M].北京：法律出版社，2008.(6).

[5]喬新生.公平與效率的法律分析[J].南方周末，2002.7.

D912.29

A

2095-4379-(2016)27-0214-01

潘冰格(1992-)，女，浙江金華人，武漢工程大學(xué)流芳校區(qū)，馬克思主義法學(xué)專業(yè)研究生。