程　婧

江蘇警官學院，江蘇　南京　210031

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公安微博在涉警網(wǎng)絡輿論導控中的特點及生態(tài)*
——以11.04洛陽襲警輿情為例

程婧

江蘇警官學院，江蘇南京210031

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和無線網(wǎng)絡技術的應用發(fā)展，信息傳遞的速度越來越快捷、信息演變的速度越來越急劇。在一些突發(fā)性事件例如涉警網(wǎng)絡輿論事件中輿論監(jiān)控與引導難度的加大。加強涉警網(wǎng)絡輿論事件中的輿論監(jiān)控與引導，有利于控制涉警網(wǎng)絡輿論事件的事態(tài)和規(guī)模，有利于涉警網(wǎng)絡輿論事件處理過程中話語權的掌握，有利于為涉警網(wǎng)絡輿論事件的順利解決打下堅實有力的基礎。

關鍵詞：涉警網(wǎng)絡輿論；生態(tài)環(huán)境；洛陽襲警案

隨著網(wǎng)絡技術的興起與普及，從根本上改變了傳統(tǒng)模式下的輿論傳播，輿論的傳播途徑從碳與火的舊時代邁入了光與電的新紀元。人們不再僅僅依賴于口頭或報刊雜志等效率低下的傳統(tǒng)方式發(fā)表和獲得輿論資訊，而是憑借著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息傳播載體，在全球的范圍內快速傳播和獲取各自所需的輿論信息，涉警網(wǎng)絡輿論也是這樣。在此，我們以“11.4”洛陽襲警案輿情為例來剖析涉警網(wǎng)絡輿論特點及其生態(tài)環(huán)境。

一、涉警事件瞬間激變，網(wǎng)絡輿論生態(tài)復雜多元

2015年11月4日7時40分左右，河南洛陽發(fā)生一起持刀暴力襲警事件。事情的經過是這樣的。11月3日下午4時許，鄧某某駕駛三輪摩托車因闖紅燈并無照駕駛被交警查處。警方依法暫扣其三輪摩托車，并告知其在15個工作日內，持相關手續(xù)和證件到洛龍交巡大隊違法處理室接受處理。鄧某某詢問交警是否能不扣車，交警告知接受違法處理后，車子就可提走。4日早上，鄧某某手持西瓜刀，在執(zhí)勤路口連續(xù)砍向多名執(zhí)勤人員，馬玉軍因搶救無效當場殉職，劉輝、沈瀏偉、李豐被砍傷，送往醫(yī)院接受治療，鄧某某后在群眾幫助下被抓獲。重傷者沈瀏偉，經救治無效也于當日下午殉職。這是一起致使執(zhí)勤人員兩名犧牲、兩名受傷的暴力襲警事件。

事件發(fā)生后，該事件很快在網(wǎng)絡世界形成了涉警網(wǎng)絡熱點輿論，熱度在4日當天就到達了峰值。從我們在百度搜索來看，以“洛陽襲警”為關鍵詞，關注達236萬條；以“洛陽暴力襲警”為關鍵詞，仍有70余萬條關注。隨后，從網(wǎng)上到網(wǎng)下，從新媒體到傳統(tǒng)媒體，洛陽當?shù)睾腿珖远嗉颐襟w也對此事進行了強烈關注和深入報道，進一步激發(fā)了輿論的廣泛關注。網(wǎng)絡輿論生態(tài)復雜多元，輿論關注的多元議題和熱點可以分為三類：第一類是譴責批評的聲音，這也是體現(xiàn)了大多數(shù)網(wǎng)民的態(tài)度和立場，就是對犯罪嫌疑人惡劣行為的強烈譴責，網(wǎng)友們在各種社交媒體和本地網(wǎng)絡論壇上，對犧牲者表示哀悼，對受傷者表達慰問，向這些忠于職守的執(zhí)法人員表達真摯的敬意；第二類是質疑追問的聲音，這部分網(wǎng)民習慣性地在襲警暴力事件發(fā)生后，質疑警方執(zhí)法行為是否存在問題，要求官方、政府“反思”自身是否存在問題，以一種欲言又止的姿態(tài)，試圖去分析行兇者的“生活處境”、“生存狀態(tài)”，試圖為犯罪嫌疑人進行辯護；第三類是偏激造謠的聲音，這也是一種怪異而荒唐的思維方式——總是生硬地試圖在每一起襲警暴力事件后，找一種所謂“幕后的力量”和所謂“背后的原因”，這樣的聲音當然是不受歡迎和不得人心的，受到了眾多網(wǎng)友的斷然駁斥和一致批判，暴力襲警是不可能用任何藉口和任何托詞去掩蓋和遮蔽的。

二、傳統(tǒng)媒體新興媒體，官方輿論場同時發(fā)聲合力導控

傳統(tǒng)官方媒體集體發(fā)聲，形成輿論合力。一是及時報道，還原事實真相。事件發(fā)生的第二天11月5日，《洛陽日報》等權威媒體就發(fā)文還原事情真相，披露警方執(zhí)法記錄儀視頻，清楚記錄鄧某某3日下午4時許因闖紅燈被攔停，民警發(fā)現(xiàn)其沒有駕照，依法暫扣了鄧某某的三輪摩托車，并告知其可持相關手續(xù)接受處理的事件過程。11月5日8時59分，河南日報也以“獨家披露案發(fā)經過，洛陽暴力襲警案真相與細節(jié)”為題報道。9時00分，北京青年報以“河南洛陽一男子持刀襲警，執(zhí)勤人員一死三傷”為題報道。10時32分，人民網(wǎng)以“河南洛陽襲警案警方執(zhí)法儀首曝光，嫌疑人已被刑拘”為題報道。11時52分，新京報也以“洛陽男子襲警致1死3傷，涉嫌故意殺人被刑拘”為題報道。13時17分，中國新聞網(wǎng)也以“洛陽男子持刀襲警致1死3傷，因無照摩托被查報復”為題報道。18時17分，新京報又以“洛陽違章男子持刀襲警續(xù)：1名重傷交警殉職”為題報道。媒體同時發(fā)聲同頻共振，密集持續(xù)報道導控有力，及時有效地還原事實真相，引導網(wǎng)友網(wǎng)民關注事件本身，明確是非曲直。二是勇敢呼吁，制止暴力戾氣。11月5日8時41分，洛陽晚報以“對暴力襲警必須零容忍”為題進行報道。呼吁在暴力事件發(fā)生后，輿論應堅決地站在法制和理性的一邊，這種輿論的力量會向更多的糾紛現(xiàn)場滲透，向社會生活的方方面面滲透，從而將極個別人的暴力沖動壓制下去。反之，如果輿論對施暴者表達出哪怕一點兒曖昧的態(tài)度——無論這樣做是出于什么目的，其效果都是對戾氣的縱容，對整個社會的傷害。10日10時30分，中國新聞網(wǎng)又以“河南洛陽多人因散布暴力襲警案謠言被懲處”為題進行報道，使得網(wǎng)民認識到“造謠、傳謠”的嚴重后果，引導網(wǎng)民關注事實真相，做到“不造謠、不傳謠、不信謠”。官方媒體這一輿論場在還原事實真相和辟謠釋謠方面發(fā)揮了重要輿論導控作用。

公安新興媒體及時發(fā)聲，輿論導控有力。事件發(fā)生當天11月4日，洛陽市公安局官微“@平安洛陽”就轉發(fā)報道，還原事實，警方執(zhí)法過程合理合法，回應了網(wǎng)友網(wǎng)民對警方執(zhí)法過程的質疑，獲得了輿論認可。當日16時許，“@平安洛陽”又通報一名受重傷執(zhí)勤警員經搶救無效犧牲，令輿論唏噓不已。據(jù)對當日百度進行搜索，相關新聞報道已達682篇。據(jù)統(tǒng)計，“@平安洛陽”當天共發(fā)布相關微博11條，包括評論文章、悼念戰(zhàn)友、網(wǎng)上不當言論截圖、尋找?guī)椭品跬降臒嵝娜罕姟凹t衣哥”等，截至13日16時，這些微博共被轉發(fā)5881次、評論3764次、點贊3436次，有效引導輿論關注襲警事件本身，營造了積極向上的輿論氛圍。11月6日至9日，“@平安洛陽”持續(xù)發(fā)力，每日發(fā)表3篇相關微博，內容包括獻給犧牲戰(zhàn)友們的詩、省長看望、為逝去戰(zhàn)友捐款、網(wǎng)民自發(fā)送行等。另一方面，“@平安洛陽”還及時發(fā)布通報，制止謠言傳播，11月9日發(fā)布通報稱，暴力襲警案發(fā)生后，百度貼吧、微信朋友圈相繼出現(xiàn)了同一內容的不實帖文。經查實，該帖文系極個別人員故意虛構事實在網(wǎng)絡上傳播。公安機關依法對散布虛假信息的沈某某、聶某某等分別予以行政拘留5日、治安警告處罰和批評教育處理。該消息獲得多家媒體轉發(fā)報道，大多數(shù)網(wǎng)民支持謠言止于法律，認為嚴懲是對犧牲民警的告慰。10日，“@平安洛陽”直播2名犧牲民警的送別儀式。河南省政府、市總工會、共青團洛陽市委等分別追授榮譽；公安部、河南省委政法委、省公安廳、洛陽市相關領導以及社會各界3000余人，冒雨前來送行。

梳理來看，在此次涉警網(wǎng)絡輿情事件中，洛陽市公安局很好地發(fā)揮了“@平安洛陽”在網(wǎng)絡輿論引導中的重要作用。一是快速通報案情，掌握話語權?！癅平安洛陽”在案發(fā)3小時內，發(fā)布詳細情況通報及初步調查結果，第一時間發(fā)聲，還原真相，減少媒體對事件的猜測性報道；二是轉發(fā)權威媒體報道，消解輿論質疑。在人民網(wǎng)等權威媒體曝光警方執(zhí)法記錄儀視頻后，“@平安洛陽”迅速轉發(fā)相關內容，擴大信息影響力，有效化解網(wǎng)絡輿論對警方執(zhí)法的質疑；三是持續(xù)發(fā)文，回應輿論關注熱點?！癅平安洛陽”自事發(fā)之日到送別儀式連續(xù)6天時間共發(fā)布微博39篇，涉及案情通報、省長慰問、市民緬懷、感謝醫(yī)護人員、網(wǎng)民關切等內容，營造了網(wǎng)民關切的涉警輿論氛圍。

總結來看，公安微博加強了對于輿論監(jiān)控技術的研發(fā)力度，加強自身對輿論監(jiān)控技術人才以及資金的投入，提高了涉警輿論監(jiān)控技術的研發(fā)水平，使得輿論監(jiān)控技術更加的自主化和智能化，以此來化解人工監(jiān)控工作方式的巨大工作量以及沉重的工作壓力，進一步提升輿論監(jiān)控的工作效率。在群體性事件的輿論監(jiān)控中，即使是為了預防和控制輿論的產生和傳播，也要注意方式方法的運用，要從長遠的事件處理的眼光上來進行輿論監(jiān)控，采用合法合理的手段，使得人民群眾能夠廣泛接受，盡量避免不良輿論的產生和傳播。不能只是局限于眼前的事態(tài)控制，不注重處理方式的合理合法，反而在事后被人民群眾所詬病，為事件的處理帶來不必要的困擾。

三、民間輿論場失言失當，涉警網(wǎng)絡輿論環(huán)境有待凈化

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒的快速發(fā)展，信息的傳遞效率得以大大增強，人們越來越依賴于依靠互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體獲取信息資訊，同時，也越來越習慣于通過這些新興媒體發(fā)表個人的觀點和言論。群體性事件引發(fā)人們的關注，人們通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑可以方便快捷地有意或無意的發(fā)表自己的言論、表達自身的意愿，這些言論依靠現(xiàn)代傳媒的高效率圍繞著涉警事件迅速發(fā)酵，形成關于涉警事件的眾多輿論。

輿論的產生和形成是一個不同社會群體之間意見相互博弈的過程，輿論主體根據(jù)輿論事件的發(fā)展變化進行各自的意見表達和相互間的討論。在經過一系列的爭辯、磨合之后，逐漸形成趨于穩(wěn)定的意見分布狀態(tài)，其中有多數(shù)人的意見，也有少數(shù)人的觀點，由此開始形成輿論導向，輿論事件產生正面或者負面的影響，直至輿論事件結束或不再成為輿論的焦點。改革開放以來，我國經濟、政治、文化快速發(fā)展，社會組織結構處于轉型升級的關鍵時期，由于利益的重新調整分配，各種各樣的矛盾交織在一起，導致群體性事件頻發(fā)，數(shù)量逐年增多。與此同時，群體性事件的規(guī)模也不斷擴大，由原先的幾十人發(fā)展到現(xiàn)在的動輒上百人甚至上千人。大量的人員聚集會導致社會公眾對事件的關注度直線上升，而公眾關于事件本身的言論數(shù)量也必然會隨之水漲船高，從而形成大量輿論。

近年來，暴力襲警案件頻頻發(fā)生，據(jù)《人民日報》公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年，因同犯罪分子作斗爭而遭受暴力襲擊負傷的警察達8880人，人數(shù)連續(xù)5年上升，2014年達到2417人，比2013年上升了24.1%。盤點近幾年的暴力襲警事件，2015年10月24日的黑龍江暴力襲警事件、2015年3月11日上海一警察被寶馬拖行身亡事件、2014年3月17日烏魯木齊襲警事件、2013年9月18日河南安陽襲警事件、2011年7月23日廣東順德暴力襲警事件、2010年3月11日蘭州襲警事件和影響最大的2008年7月1日上海楊佳襲警案。

“襲警”事件頻發(fā)背后的原因發(fā)人深省?！坝欣щy找警察”、“有警必接”、“有難必幫”等口號，已經把人民警察的服務形象固化了，有人認為警察就是為我服務的。服務不好就投訴你，不滿意我就聲討你，甚至拳腳相加，直至暴力襲警事件發(fā)生。在襲警事件中，民間輿論場常常失言失當，甚至是出現(xiàn)偏激造謠的聲音，如“11.4”洛陽襲警案發(fā)生后，“百度貼吧”、微信朋友圈相繼出現(xiàn)同一內容的不實帖文。帖文中捏造襲警案事實，編造虛假情節(jié)，造成了惡劣影響。這種造謠也是一種怪異而荒唐的思維方式在作怪——總是生硬地試圖在每一起襲警暴力事件后，找一種所謂“幕后的力量”和所謂“背后的原因”，這樣的聲音當然是不受歡迎和不得人心的，受到了眾多網(wǎng)友的斷然駁斥和一致批判，暴力襲警是不可能用任何藉口和任何托詞去掩蓋和遮蔽的。

這樣一來，由于民間輿論場失言失當，使得涉警網(wǎng)絡輿論環(huán)境日漸窘迫，襲警事件和暴力襲警事件當事警察的權益得不到正當維護。在這種涉警網(wǎng)絡輿論環(huán)境下，導致一些警察在執(zhí)行公務的過程中，遇到襲警和暴力襲警時，大都會往肚子里“咽”，少一事，算一事。因為警察是站在輿論風口浪尖的人，在涉警網(wǎng)絡輿論輿情事件中，多數(shù)警察不但沒有得到應有的權益保護，相反執(zhí)法民警的流血犧牲不僅不能贏得網(wǎng)民網(wǎng)友的關心和同情，還會進一步陷入眾多網(wǎng)民的口誅筆伐之中，有些網(wǎng)民還對襲警事件抱有幸災樂禍的態(tài)度甚至出現(xiàn)了認為襲警是所謂“為民除害”、“匡扶正義”的偏激立場。懲治率不高、追究不嚴、涉警網(wǎng)絡環(huán)境惡化，也成為導致襲警事件頻發(fā)的重要原因。

正確處理涉警事件中的負面報道或輿論也是輿論引導的一個重要方面。當涉警輿情事件發(fā)生后，一些媒體或個人為了部分公眾的求異心理，通過過度的細節(jié)描寫或者所謂的合理想象制造信息，對事件進行主觀拓展和延伸，并作出負面炒作和宣傳。政府部門通過與媒體積極有效的溝通，要求媒體堅持以實事求是為原則對事件作出真實的報道。當然，有時候在處理涉警輿情事件的過程中確有一些負面行為出現(xiàn)，那么，政府部門應當“通過負面新聞的正面引導，以巧妙的議題設置進行輿論引導”，引導輿論向著有利于自己一方的方向傾斜，為涉警輿情事件的解決營造良好的輿論環(huán)境。

當然令人期待的是，刑法修正案終于增加了襲警條款。2015年9月30日十二屆全國人大常委會第十六次會議做出了定論，審議通過的刑法修正案(九)明確規(guī)定，刑法第二百七十七條中增加了第五款，“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰?！逼渲?，這一條第一款的內容是“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”。襲警條款的增加，從法律上維護警察執(zhí)法的尊嚴和警察自身的人身安全。也希望這種立場和觀點能夠成為全社會的共識，以“襲警入刑”為輿論突破口來凈化涉警網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

中圖分類號：D631.1；G206

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)24-0047-03

作者簡介：程婧(1976-)，女，河南信陽人，南京大學博士，江蘇警官學院，副教授，研究方向：輿論與網(wǎng)絡輿論。

* 2012年度江蘇省社科規(guī)劃基金課題的階段性成果“公安微博傳播狀態(tài)與發(fā)展模式研究——基于警民和諧的視角”(12FXB015)。