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        豬肉安全問題及其解決辦法的探索

        2016-02-01 02:51:01王紀耀
        中國畜牧獸醫(yī)文摘 2016年2期
        關鍵詞:解決策略探討

        王紀耀

        (山西省晉中市平遙縣南政鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,山西平遙 031100)

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        豬肉安全問題及其解決辦法的探索

        王紀耀

        (山西省晉中市平遙縣南政鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,山西平遙 031100)

        [摘 要]筆者在下文中將對豬肉安全問題(包含豬肉質(zhì)量安全監(jiān)督不到位、豬肉質(zhì)量安全監(jiān)測管控不到位等等)進行闡述,并提出解決辦法(包含構(gòu)建實用性強的豬肉安全法律準則系統(tǒng)等等)。希望通過筆者的闡述,能夠從根源上解決豬肉安全問題。

        [關鍵詞]豬肉安全 解決策略 探討

        目前,豬肉售價持續(xù)攀升,而豬肉出現(xiàn)的安全難題依然困擾著有關部門,近年來更是安全問題頻繁出現(xiàn)。這類安全問題的產(chǎn)生的直受害者就是消費者,并且會導致消費者對豬肉的購買產(chǎn)生抵觸情緒;此外,會阻礙生豬圈養(yǎng)以及屠宰領域的進步,從而讓社會秩序變得紊亂,甚至引起社會經(jīng)濟以及政治層面的波動。為了解決豬肉問題,讓消費者不再為豬肉安全問題所困擾,筆者在2015年對生豬圈養(yǎng)以及屠宰加工領域?qū)嵤┝苏{(diào)查與研究,找出豬肉安全關鍵問題,并提出解決策略。

        1 豬肉安全問題解析

        1.1 豬肉質(zhì)量安全監(jiān)督不到位

        豬從圈養(yǎng)到飯桌,涉及到農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟貿(mào)易、工商、衛(wèi)檢、商檢、公安等行業(yè),對豬肉安全的管控通常由若干個機構(gòu)完成,構(gòu)成分段、分機構(gòu)的多層級管控制度。該類制度牽涉到機構(gòu)間職權(quán)的分配,導致職能機構(gòu)的職權(quán)劃分不清晰,協(xié)同管理較為困難,監(jiān)督職責很難貫徹。

        而獸醫(yī)防疫體制對豬肉安全的管理并不到位,筆者通過走訪發(fā)現(xiàn):在基層——尤其是一部分經(jīng)濟落后區(qū)域的獸醫(yī)防疫機構(gòu),無法兼顧生豬圈養(yǎng)以及屠宰前后的疫病檢驗作業(yè),工作強度高,人手嚴重不足,同時經(jīng)費也不到位;由于經(jīng)費不到位致使一些區(qū)域生豬疫病預防監(jiān)督措施無法落實。

        而行政監(jiān)督也無法完全就位。行業(yè)約束力不夠,評級與否都能夠生產(chǎn),讓相關公司只關注眼前的利益,進而形成價格戰(zhàn)。筆者在走訪的過程中,9成的生豬屠宰公司都提出應約束生豬屠宰領域,并杜絕生豬私自宰殺的情況。

        1.2 豬肉質(zhì)量安全檢測管控不到位

        9成的養(yǎng)殖公司在飼料質(zhì)量安全檢控層面無法面面俱到,通常依賴感官來對飼料實施質(zhì)量安全管控,生豬圈養(yǎng)期間也并未采取科學的檢控辦法。

        此外,9成的生豬屠宰公司實行托屠代宰加工作業(yè),6成的生豬屠宰公司并未形成養(yǎng)殖中心,認為生豬或加工完成的豬肉隸屬于批發(fā)人,因此豬肉質(zhì)量安全自然是批發(fā)人的管轄范圍。然而,具體情況是:豬肉批發(fā)方缺少對豬肉實施檢控的設施,而且其重利輕責,為規(guī)避正規(guī)的檢控導致豬肉量減少的情況,往往挑選一部分容易“過關”的公司合作,甚而私自宰殺。

        中國的豬肉安全檢控系統(tǒng)還有漏洞,政府職能機構(gòu)對生豬圈養(yǎng)階段的抽查往往流于形式,大多數(shù)時間通常只抽查瘦肉精是否超標,對重金屬以及它類的農(nóng)獸藥余留部分的檢控還無法形成嚴謹?shù)捏w系,無法綜合評估豬肉的質(zhì)量安全。而在屠宰加工領域,政府駐點檢疫工作者則指出:我國投資力度不夠、薪酬不高,人手不足,側(cè)重于感官檢控,理化檢控方面也通常只是抽查3%-5%比率的瘦肉精。

        當前,中國的農(nóng)獸藥和有毒化學成分余留的檢控模式還并不完善,缺少迅速、高效的檢控辦法;待到檢控成果出爐,豬肉業(yè)已售罄,并且無法查知豬肉的“下落”。此外,檢測成本偏高,圈養(yǎng)戶不想投入成本,政府監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)費投資不到位;而且,檢控耗時耗力,而抽查并非最佳的檢控模式。

        2 豬肉安全問題的解決模式探討

        2.1 構(gòu)建實用的豬肉安全法律準則系統(tǒng)

        依照豬肉安全風險評估的成果,訂立一部從農(nóng)舍到飯桌的“全程管理”視域下的法律條文,落實相關質(zhì)量安全法規(guī),明確豬肉安全法律職責系統(tǒng),與民法、刑法、行政監(jiān)察法等相關法律對。懲治行政無作為、亂作為的情況;對運營者違背法律的行為進行懲處,對情節(jié)惡劣的應予以嚴厲懲治。此外,應訂立生豬宰殺法令,筆者認為要把“定點宰殺”過渡為“許可宰殺”,在適當?shù)臅r機推出屠宰法。

        此外,應健全豬肉質(zhì)量安全準則系統(tǒng)。該系統(tǒng)應包含食品安全限量準則、食品檢驗檢疫與檢測辦法準則等等,還應開發(fā)針對毒害成分的迅速檢控技術(shù)。

        2.2 逐漸構(gòu)建集權(quán)型的豬肉安全監(jiān)督制度以及新式獸醫(yī)管控體制

        根據(jù)豬肉安全“從農(nóng)舍到飯桌”的全程管控理念,突破當前部門分離、各行其是的管理格局,加速改良“步伐”,構(gòu)成集權(quán)型的豬肉安全管理制度。而且,應借鑒國內(nèi)為先進的檢控技術(shù),并將其轉(zhuǎn)變成適合我國食品安全領域特征的自有技術(shù),構(gòu)建一致性高、成效顯著的生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng),兼顧到自然環(huán)境的安全性,以獸藥、飼料、種豬等農(nóng)投品質(zhì)量安全為前提,融合農(nóng)產(chǎn)品市場準入認可性檢控體制來確保豬肉安全。

        此外,應實現(xiàn)獸醫(yī)資歷認證體制以及獸醫(yī)行政的“垂直管理”,加速構(gòu)建官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)聯(lián)合管理的新局面。

        3 結(jié)束語

        豬肉安全問題實際上是國計民生問題,這并非夸大其詞。怎樣在提升檢驗檢疫質(zhì)量的同時,讓民眾買得舒心、吃得放心,是未來一段時期內(nèi)食品安全領域亟待解決的主要問題。豬肉安全問題應從根源上著手,杜絕豬肉生產(chǎn)、加工、販售等環(huán)節(jié)的亂象。

        參考文獻

        [1] 孫梅,李廣水,吳遠征等.我國豬肉可追溯系統(tǒng)存在的問題與對策分析——基于利益相關者理論[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2013,(25):10486-10487.

        [2] 劉瑞新,劉艷麗.消費者搜尋豬肉安全信息行為的實證研究——基于江蘇省淮安、揚州和無錫三市的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2015,(4):110-113.

        [3] 吳正杰.再談豬肉食品安全問題——兼論“無公害豬肉”生產(chǎn)的可行性技術(shù)及監(jiān)管措施[J].養(yǎng)殖與飼料,2015,(7):1-4,5.

        [4] 楊瑋,岳婷,曹薇等.采用 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡的豬肉冷鏈物流預警模型與仿真[J].華僑大學學報(自然科學版),2015,(5):511-516.

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