孫 超　鄭志國　王 斌

(章丘市畜牧獸醫(yī)局,山東章丘　250200)

完善監(jiān)管制度加強(qiáng)檔案管理全面做好章丘市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

孫 超鄭志國王 斌

(章丘市畜牧獸醫(yī)局,山東章丘250200)

近年來，章丘市畜牧獸醫(yī)局以“保障全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全”為目標(biāo)，以專項(xiàng)整治為手段，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，在具體工作中做到“四化”，全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平得到明顯提升。

1 監(jiān)管體系“網(wǎng)格化”，監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“屬地管理”的原則，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)監(jiān)管壓力。各行政村為獨(dú)立單元格，為最基層的一級(jí)網(wǎng)格，對各規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行掛牌監(jiān)管，村級(jí)防疫員為基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人和信息員；鎮(zhèn)街所轄區(qū)域?yàn)楠?dú)立的二級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)街獸醫(yī)站為轄區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任單位；市畜牧獸醫(yī)局作為三級(jí)網(wǎng)格，相關(guān)責(zé)任科室站所為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任單位。充分發(fā)揮全市基層防管員的作用，實(shí)行基層獸醫(yī)站工作人員與防管員配套聯(lián)動(dòng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，嚴(yán)格實(shí)行“四定”原則，即定人員、定責(zé)任、定區(qū)域、定監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，初步形成了分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)、橫向到邊，縱向到底的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

2 監(jiān)管過程“程序化”，監(jiān)管工作有序進(jìn)行

全面落實(shí)畜禽出欄檢測、日常監(jiān)測、屠宰場監(jiān)督抽檢、實(shí)驗(yàn)室定性檢測和飛行抽檢“五位一體”的畜產(chǎn)品密集式檢測制度，不斷增加檢測頻率，擴(kuò)大檢測覆蓋面。健全完善各類檢查記錄表，各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站對規(guī)模飼養(yǎng)場戶、屠宰場、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位及奶站等監(jiān)管對象做到定期監(jiān)管，并如實(shí)填寫檢查記錄表，被檢單位和個(gè)人在檢查記錄表上確認(rèn)簽字，每月月底前將監(jiān)管檢查表交市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室匯總存檔，各科室將監(jiān)管情況報(bào)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，確保監(jiān)管到位。根據(jù)濟(jì)南市局下達(dá)的年度抽檢計(jì)劃，結(jié)合章丘市實(shí)際，及時(shí)制定《2016年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，確保監(jiān)管抽檢工作有的放矢。2016年上半年，累計(jì)完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢、“瘦肉精”專項(xiàng)抽檢、獸藥殘留抽檢、生鮮乳專項(xiàng)抽檢893批次，完成上級(jí)6次業(yè)務(wù)抽檢122批次，全市養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零檢出。各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站定期登錄章丘市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，詳細(xì)上報(bào)養(yǎng)殖場基本信息、存欄數(shù)量、畜禽調(diào)入調(diào)出、屠宰場監(jiān)管等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)”自上而下的追蹤和自下而上的追溯，筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“防火墻”。

3 監(jiān)管檔案“規(guī)范化”，提高監(jiān)管能力和水平

完善檔案規(guī)范化管理制度，為確保工作留有痕跡，章丘市畜牧獸醫(yī)局及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作的通知》，每個(gè)科室站所設(shè)立專職檔案員，并加強(qiáng)對檔案員的培訓(xùn)，積極推進(jìn)檔案規(guī)范化管理工作。加強(qiáng)技術(shù)支撐建設(shè)，加強(qiáng)國家動(dòng)物疫情測報(bào)站實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、省級(jí)文祖公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)及基層獸醫(yī)站改造提升，在所有基層站設(shè)立了專門檔案室，統(tǒng)一配備了檔案柜、檔案盒等，確保了工作的有序開展。各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站檔案員及時(shí)將各類監(jiān)管記錄分類、整理、歸檔，在檔案管理上，堅(jiān)持五個(gè)“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)簽，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一分類，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一歸檔，強(qiáng)化層級(jí)管理，設(shè)置檔案目錄索引，對檔案材料進(jìn)行分層、分類、編號(hào)，形成檔案管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案快速提取、查閱的“系統(tǒng)化”管理模式。

4 專項(xiàng)整治“常態(tài)化”，做到與日常工作同時(shí)推進(jìn)

開展生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治。在前期生豬定點(diǎn)屠宰管理工作規(guī)范的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《章丘市生豬定點(diǎn)屠宰場規(guī)范提升工作實(shí)施方案》，對全市生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范提升，督導(dǎo)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬停食靜養(yǎng)等管理制度，把好關(guān)口，完善臺(tái)賬記錄，使全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)得到進(jìn)一步規(guī)范提升。積極配合鎮(zhèn)街開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，部門合力，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，共依法查處違法案件24起，查扣違法肉品2000余kg。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治，與鎮(zhèn)街及相關(guān)部門積極配合，加大對重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無害化處理制度，重點(diǎn)打擊逃避檢疫，或檢疫不合格的動(dòng)物、經(jīng)營病死或死因不明畜禽及其產(chǎn)品的違法行為，確保上市動(dòng)物及產(chǎn)品安全無疫。開展獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，對章丘市獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和使用假劣獸藥、濫用抗生素、不執(zhí)行休藥期等違法行為，凈化了投入市場環(huán)境。開展“獸用生物制品”專項(xiàng)整治，對獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)和鎮(zhèn)街站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對檢查中部分經(jīng)營企業(yè)存在疫苗記錄填寫不全、個(gè)別鎮(zhèn)街獸醫(yī)站疫苗臺(tái)賬建立不全等問題現(xiàn)場進(jìn)行了告知，并督促進(jìn)行了整改，保障了生物制品使用安全。開展生鮮乳質(zhì)量安全整治，嚴(yán)格生鮮乳收購站、運(yùn)輸車輛的許可發(fā)放，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織開展了多次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有力確保了生鮮乳質(zhì)量安全。