宋微+肖念

摘 要：基于學(xué)科評價視角，分析北京市屬高校研究生教育學(xué)科布局及結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，試圖發(fā)現(xiàn)其存在的主要問題及比較優(yōu)勢，進而提出促進北京市屬高校研究生教育學(xué)科建設(shè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：研究生教育;學(xué)科建設(shè);學(xué)科評價

學(xué)科建設(shè)是衡量高校發(fā)展水平的重要指標之一，在高校建設(shè)和發(fā)展中具有舉足輕重的地位?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》[1]（以下簡稱《國家教育規(guī)劃綱要》）中明確提出，要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”“加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科”。市屬高校是北京高等教育體系的重要組成部分，《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》[2]（以下簡稱《北京教育規(guī)劃綱要》）提出，要“全面提升市屬高校辦學(xué)水平。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，加強對市屬高校發(fā)展定位、空間布局、學(xué)科專業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)市屬高?？茖W(xué)定位，整合資源，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，建設(shè)一批國內(nèi)一流、國際知名、有特色、高水平的地方大學(xué)及學(xué)科”。

學(xué)科評價作為科學(xué)評價的一個重要內(nèi)容，旨在通過評價學(xué)科發(fā)展水平為高校學(xué)科建設(shè)過程中的決策和管理提供依據(jù)，能夠在一定程度上體現(xiàn)高校各學(xué)科存在的比較優(yōu)勢和主要問題。因此，基于學(xué)科評價視角探索北京市屬高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展策略具有重要意義。

近年來，大學(xué)評價蓬勃發(fā)展，但專門針對學(xué)科進行分類評價的并不多，產(chǎn)生較大影響力的則更少。武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心自2006年始連續(xù)9年發(fā)布《中國研究生教育及學(xué)科專業(yè)評價報告》，除對各高校進行綜合競爭力排名外，還從類型、學(xué)科門類、一級學(xué)科角度進行具體的分類評價，在社會、高等教育界均得到廣泛認可，產(chǎn)生了巨大的影響力。本研究借鑒《中國研究生教育及學(xué)科專業(yè)評價報告（2014-2015）》[3]（以下簡稱《報告》）發(fā)布的數(shù)據(jù)，對北京市屬高校研究生教育學(xué)科建設(shè)問題進行分析研究。

北京市屬高校研究生教育學(xué)科布局及結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

《報告》對全國570所研究生培養(yǎng)單位進行了排名。其中，進行完整排名的北京市屬高校共19所（北京石油化工學(xué)院、北京城市學(xué)院兩所高校由于沒有一級學(xué)科，未進行學(xué)科門類及一級學(xué)科排名）。

1.綜合競爭力排名

從研究生教育綜合競爭力來看，在全國570所高校中，19所北京市屬高校研究生教育競爭力平均水平為第326名，總體排名較低;最高排名第52名，最低排名第565名，相差513名，表明北京市屬高校研究生教育綜合競爭力差距非常大。

2.類型排名

北京市屬高校涉及到的7個學(xué)校類型中，醫(yī)藥類、師范類平均水平較高;綜合類、文法類、理工類、農(nóng)林類、藝體類平均水平較低，尤其是綜合類和農(nóng)林類，排名均處于倒數(shù)水平。

3.學(xué)科門類排名

學(xué)科門類排名方面，北京市屬高校共涉及12個學(xué)科門類。從學(xué)科門類覆蓋面來看，工學(xué)、管理學(xué)覆蓋面最大，覆蓋14所高校;理學(xué)、藝術(shù)學(xué)，均覆蓋10所高校;覆蓋面最小的是醫(yī)學(xué)、歷史學(xué)、農(nóng)學(xué)，分別覆蓋2所、2所、1所高校。

從學(xué)科門類平均水平來看，歷史學(xué)學(xué)科門類平均水平最高，在全國排在前30%的位置;教育學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科門類，在全國排在50%左右的位置;管理學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)等學(xué)科門類均排在全國60%～70%左右的位置。

4.一級學(xué)科排名

《報告》將各高校一級學(xué)科實力分為5個等級，分別為重點優(yōu)勢學(xué)科（全國排名前5%）、優(yōu)勢學(xué)科（全國排名5%～20%）、良好學(xué)科（全國排名20%～50%）、一般學(xué)科（全國排名50%～80%）、較差學(xué)科（全國排名80%～100%）。按照這個思路，根據(jù)2014年- 2015年排行榜數(shù)據(jù)，重點分析北京市屬高校包含的重點優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、較差學(xué)科情況。

一是重點優(yōu)勢學(xué)科共4個，覆蓋2所高校。其中，首都師范大學(xué)包含3個，分別是馬克思主義理論、世界史、音樂與舞蹈學(xué);首都醫(yī)科大學(xué)1個，是臨床醫(yī)學(xué)。

二是優(yōu)勢學(xué)科共33個，覆蓋8所高校。優(yōu)勢學(xué)科分布相對較集中，其中，北京工業(yè)大學(xué)15個，首都師范大學(xué)10個，首都醫(yī)科大學(xué)5個，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、北京電影學(xué)院各3個，中國音樂學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院、首都體育學(xué)院各1個。33個優(yōu)勢學(xué)科中，有6個一級學(xué)科在多個高校均是優(yōu)勢學(xué)科。

三是較差學(xué)科共23個，覆蓋13所高校。其中，1所高校有6個較差學(xué)科，1所高校有5個較差學(xué)科，1所高校有4個較差學(xué)科，3所高校均有3個較差學(xué)科，4所高校均有2個較差學(xué)科，3所高校均有1個較差學(xué)科。23個較差學(xué)科中，有7個一級學(xué)科在多所高校均是較差學(xué)科，分別為：馬克思主義理論、工商管理，在4所高校中為較差學(xué)科;材料科學(xué)與工程，在3所高校中為較差學(xué)科;外國語言文學(xué)、機械工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、美術(shù)學(xué)，在2所高校中為較差學(xué)科。

四是部分學(xué)科在一些高校是優(yōu)勢學(xué)科或重點優(yōu)勢學(xué)科，但在另一些高校中卻是較差學(xué)科，這類一級學(xué)科共有14個。例如：“馬克思主義理論”在首都師范大學(xué)是重點優(yōu)勢學(xué)科，但在另4所高校均是較差學(xué)科;“工商管理”在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)是優(yōu)勢學(xué)科，但在另4所高校均是較差學(xué)科等，兩極分化問題明顯。

北京市屬高校研究生教育學(xué)科建設(shè)的主要問題及比較優(yōu)勢

1.優(yōu)勢學(xué)科數(shù)量偏少

總體來看，北京市屬高校范圍內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科數(shù)量偏少，較差學(xué)科數(shù)量較大。19所北京市屬高校中，僅3所高校只有優(yōu)勢學(xué)科沒有較差學(xué)科，5所高校有優(yōu)勢學(xué)科但同時又有較差學(xué)科，北京市屬高校范圍優(yōu)勢學(xué)科數(shù)量偏少。此外，8所高校只有較差學(xué)科沒有優(yōu)勢學(xué)科，占19所高校的42%，其中，一所高校共9個一級學(xué)科，卻有6個較差學(xué)科，較差學(xué)科比例較大，高校整體學(xué)科發(fā)展水平較差。

2.學(xué)科發(fā)展不均衡

一是北京市屬高校范圍部分學(xué)科發(fā)展不均衡：14個一級學(xué)科在一些高校是優(yōu)勢學(xué)科或重點優(yōu)勢學(xué)科，但在另一些高校中卻是較差學(xué)科，表明部分學(xué)科在各高校發(fā)展水平不均衡;二是高校內(nèi)部學(xué)科發(fā)展不均衡：19所高校中，既有優(yōu)勢學(xué)科又有較差學(xué)科的高校共5所。其中，3所高校整體學(xué)科水平較強，優(yōu)勢學(xué)科數(shù)量有較明顯優(yōu)勢，但同時有2個～3個較差學(xué)科;1所高校分別有3個優(yōu)勢學(xué)科和較差學(xué)科;另外1所高校，共有2個一級學(xué)科，一個是優(yōu)勢學(xué)科、一個是較差學(xué)科，學(xué)科發(fā)展非常不均衡。endprint

3.應(yīng)用型學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科實力有待提高

基礎(chǔ)學(xué)科是研究社會基本發(fā)展規(guī)律、提供人類生存與發(fā)展基本知識的學(xué)科，一般多為傳統(tǒng)學(xué)科。[4]排行榜學(xué)科門類排名顯示：北京市屬高校涉及的基礎(chǔ)學(xué)科中，除歷史學(xué)學(xué)科門類在全國前30%的位置外，哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)等學(xué)科門類均在全國50%～70%的位置，學(xué)科實力不具備優(yōu)勢。應(yīng)用型學(xué)科是由基礎(chǔ)學(xué)科衍生出來的、解決社會和生活中實際問題的實踐性強的學(xué)科。北京市屬高校應(yīng)用型學(xué)科中，工學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科門類平均排名較低，均處于全國50%之后，學(xué)科排名情況不樂觀。社會對于應(yīng)用型學(xué)科的需求大，而應(yīng)用型學(xué)科的發(fā)展有賴于基礎(chǔ)學(xué)科的支撐，基礎(chǔ)性學(xué)科的良好發(fā)展是應(yīng)用型學(xué)科持久發(fā)展的有力保障。例如：理學(xué)的良好發(fā)展能更有效地支撐工學(xué)的發(fā)展。因此，必須關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用型學(xué)科的發(fā)展。尤其是在北京市屬高校范圍內(nèi)，經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科分別覆蓋7所、8所、7所、10所高校，工學(xué)、管理學(xué)等應(yīng)用型學(xué)科分別覆蓋13所、10所高校，高校覆蓋面廣，需要大力發(fā)展。

以上是從北京市屬高校整體來看存在的主要問題。根據(jù)學(xué)科排名，也能看到其有特色、優(yōu)勢的地方。例如：學(xué)科門類單一高校學(xué)科發(fā)展勢頭較好。19所北京市屬高校中，學(xué)科門類單一高校共有5 所， 分別是首都體育學(xué)院、北京電影學(xué)院、中國音樂學(xué)院、中國戲曲學(xué)院及北京舞蹈學(xué)院，占北京市屬研究生培養(yǎng)單位的26.3%。由于排行榜指標體系涉及面寬，學(xué)科門類單一的高校往往綜合競爭力排名不占優(yōu)勢。但根據(jù)一級學(xué)科排名，5所高校中，僅1所高校有1個較差學(xué)科。此外，值得一提的是，北京電影學(xué)院共三個一級學(xué)科，全部是優(yōu)勢學(xué)科;中國音樂學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院均僅有一個學(xué)科“音樂與舞蹈學(xué)”，也都是優(yōu)勢學(xué)科。表明其學(xué)科發(fā)展情況樂觀、學(xué)科影響力大。相比之下，很多高校雖學(xué)科門類及一級學(xué)科覆蓋面很大，但卻沒有一個優(yōu)勢學(xué)科，甚至還有幾個較差學(xué)科，表明學(xué)科并不是越多越好，應(yīng)考慮學(xué)校自身實力及學(xué)科特色，平穩(wěn)發(fā)展，而不是盲目求多求全。

提高北京市屬高校研究生教育學(xué)科發(fā)展的對策建議

1.強化政策引導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)科布局

《國家教育規(guī)劃綱要》中提出，要“優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)”“以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施‘985工程和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施‘211工程和啟動特色重點學(xué)科項目”?！侗本┙逃?guī)劃綱要》中也強調(diào)要“優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大本市重點學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展”。以上分別從國家、北京市政策層面對優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局提出了要求，在政策引導(dǎo)下，更重要的是如何做好政策的落實。尤其是2011年國務(wù)院學(xué)位辦對學(xué)科目錄進行調(diào)整，研究生按照一級學(xué)科培養(yǎng)，對北京市調(diào)整學(xué)科布局提出更為迫切的要求。對于北京市教育行政部門而言，在促進學(xué)科發(fā)展的過程中，應(yīng)把握層次、定位管理，可以將學(xué)科排名作為優(yōu)化學(xué)科布局的輔助手段，根據(jù)學(xué)科連續(xù)幾年的發(fā)展態(tài)勢，積極加大對有發(fā)展?jié)摿W(xué)科的扶持力度，適當(dāng)調(diào)整實力明顯差、尤其是連續(xù)多年排名處于末位的學(xué)科，形成更為合理的、真正能為北京市屬高校學(xué)科建設(shè)和發(fā)展作出更大貢獻的學(xué)科結(jié)構(gòu)。

2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布《關(guān)于開展學(xué)位授權(quán)點合格評估工作的通知》（學(xué)位[2014]16號），要求對各高校學(xué)位授權(quán)點開展一級學(xué)科評估，旨在通過評估促進學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。對于經(jīng)整改仍無法達到要求的授權(quán)點，撤銷其學(xué)位授權(quán)，通過評估的手段達到優(yōu)化學(xué)科布局的目的。以此為契機，各高校積極在高校內(nèi)部開展一級學(xué)科自評估，作為其優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整學(xué)科布局的一個有力手段。對于各高校較差學(xué)科而言，一級學(xué)科評估是決定其學(xué)科生死存亡的挑戰(zhàn)，但更是迫使其學(xué)科凝練特色、找出差距、提升建設(shè)水平的良機。

2.統(tǒng)籌資源配置，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科

最重要的是如何進行高等教育資源統(tǒng)籌配置。對于北京市政府而言，首先要做的是結(jié)合國家和北京市經(jīng)濟建設(shè)和社會的需求，重點扶持一些有實力的學(xué)科成為優(yōu)勢學(xué)科甚至是重點優(yōu)勢學(xué)科，以優(yōu)勢學(xué)科帶動較差學(xué)科，進而帶動整體學(xué)科發(fā)展水平，最后達到整體實力和水平的提升。北京市2002年開始的“重點學(xué)科建設(shè)項目”，在引導(dǎo)重點學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展方面卓有成效，部分密切結(jié)合北京經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的特色學(xué)科得到迅速發(fā)展。[5]尤其是北京市重點建設(shè)學(xué)科的評選，僅限于北京市屬高校，為北京市屬高校學(xué)科建設(shè)提供了非常好的發(fā)展契機。但目前，普遍存在重點學(xué)科建設(shè)成效與政府投入存在較大差距、北京市重點學(xué)科建設(shè)項目的監(jiān)督及驗收機制缺乏對高校的診斷性、發(fā)展性指導(dǎo)等問題。如何進一步提高重點學(xué)科建設(shè)成效、如何真正做到以評促建，值得進一步探討。

建設(shè)、培育優(yōu)勢學(xué)科的目的并不是拋棄較差學(xué)科。針對北京市屬高校中部分一級學(xué)科在不同高校發(fā)展水平差距大的問題，北京市教育行政部門可以通過政策加以引領(lǐng)，如對較差學(xué)科建立“幫扶”政策，鼓勵不同高校采取共同開展學(xué)術(shù)研究、聯(lián)合申報課題等方式，提升較差學(xué)科的學(xué)科水平。此外，也可通過加強市屬高校與部屬院校的合作、整合和優(yōu)化北京地區(qū)高等教育資源等手段，提升北京市屬高校整體學(xué)科水平。

各高校本身也采取了多項措施來促進其內(nèi)部學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化及優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。例如：北京工業(yè)大學(xué)，優(yōu)勢學(xué)科數(shù)量最多，但卻沒有重點優(yōu)勢學(xué)科，在拔尖學(xué)科發(fā)展方面稍顯差距。其自身也已意識到這一問題，著力于重點優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科的建設(shè)，在北京工業(yè)大學(xué)“211工程”四期建設(shè)規(guī)劃中，明確提出要“搭建學(xué)科平臺，轉(zhuǎn)變學(xué)科發(fā)展方式，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)機制，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科內(nèi)涵質(zhì)量與創(chuàng)新能力”?！?11工程”四期主要建設(shè)內(nèi)容之一即為重點學(xué)科建設(shè)項目，包括建設(shè)面向前沿的優(yōu)勢特色學(xué)科項目、面向需求的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科項目、面向未來的新興交叉學(xué)科項目三大類。

3.關(guān)注應(yīng)用型學(xué)科，提高學(xué)科服務(wù)能力

近些年來，應(yīng)用型學(xué)科與社會的聯(lián)系越來越緊密，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求開展學(xué)科的規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)整，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了智力支持，應(yīng)用型學(xué)科本身在與社會的互動中，也得到了快速發(fā)展。因此，北京市今后應(yīng)該進一步關(guān)注與社會發(fā)展緊密結(jié)合的應(yīng)用型學(xué)科，提高對應(yīng)用型學(xué)科的建設(shè)力度，給予其更廣闊的生存和發(fā)展空間。一方面，可以快速提高北京市屬高校的學(xué)科實力;另一方面，也可以增強應(yīng)用型學(xué)科為北京經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力。此外，基于北京市屬高?，F(xiàn)狀，為增強應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展的持久性，也應(yīng)關(guān)注并加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，保證學(xué)科發(fā)展的根基。endprint

“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（也稱“2011計劃”）以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，是繼“985工程”“211工程”之后國務(wù)院在高等教育系統(tǒng)啟動的第三項國家工程。協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型。從學(xué)科角度而言，應(yīng)用型學(xué)科是其重要依托。目前，國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”共有38個，其中，北京市屬高校中僅首都師范大學(xué)作為核心協(xié)同單位進入“2011計劃”，卻沒有1所市屬高校作為牽頭單位進入“2011計劃”。而在江蘇省，蘇州大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)兩所地方院校均作為牽頭單位分別成立協(xié)同創(chuàng)新中心進入“2011計劃”。因此，對于北京市屬高校而言，在協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)方面尚有很大提升空間，應(yīng)努力爭取，可以以學(xué)科排名為依據(jù)，以擁有重點優(yōu)勢學(xué)科或優(yōu)勢學(xué)科的高校為牽頭單位，通過加強市屬高校間、市屬高校與部屬院校、市屬高校與科研院所及企業(yè)間的合作等方式有目的地建立協(xié)同創(chuàng)新中心。目前，北京市教育管理部門、各北京市屬高校在此方面均采取了很多積極措施，建立了多個北京市級、校級協(xié)同創(chuàng)新中心，下一步要做的是做好已有協(xié)同創(chuàng)新中心的培育工作，爭取進入國家“2011計劃”，以更好推進北京市屬高校的學(xué)科發(fā)展和服務(wù)能力。

4.兼顧高校辦學(xué)類型，增強學(xué)科發(fā)展特色

對于學(xué)科門類單一的高校，應(yīng)注重保持現(xiàn)有學(xué)科發(fā)展特色。此類高校的核心競爭力在于它的辦學(xué)特色，若一味追求綜合排名的高低，盲目地求大、求全，則容易導(dǎo)致高校喪失已有學(xué)科的優(yōu)勢和特色而變得平庸。北京市屬學(xué)科門類單一高校中，部分高校學(xué)科發(fā)展勢態(tài)良好，應(yīng)在保持學(xué)校辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，利用北京市出臺的各種學(xué)科建設(shè)政策壯大自身、穩(wěn)步前進，加強學(xué)科實力。

學(xué)科門類單一的高校，其特點是本學(xué)科優(yōu)勢較為明顯，但學(xué)科外延性較差，可利用自身特色，尋求外延交叉學(xué)科。通過交叉學(xué)科、跨學(xué)科的建設(shè)，利用多學(xué)科的方法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，孕育出更多的創(chuàng)新成果，培育出新的生長點。[6]以現(xiàn)有優(yōu)勢學(xué)科為主體，秉承和凸顯已有學(xué)科特色，建設(shè)與已有學(xué)科相關(guān)、有利于已有學(xué)科發(fā)展的新興重點學(xué)科。因此，既保持學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色，又形成學(xué)科新的優(yōu)勢和特色，從而有效促進學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展?？梢苑e極借助交叉學(xué)科成立相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新中心，培養(yǎng)新的學(xué)科增長點，體現(xiàn)創(chuàng)新性，促進學(xué)科的持久發(fā)展。

參考文獻：

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[4]百度百科，http：//baike.baidu.com/link？url=K5oKp2ep

Dh7awyS-VXY-kqr2kgZxPP7Nbnt4xlAElaURk_f40VflU-kTsmzxLfiZxct6o-jCeQDrMuMAulOAK.

[5] 趙清，潘波等.北京市級重點學(xué)科建設(shè)與發(fā)展分析[J].學(xué)位與研究生教育，2011（5）.

[6] 管弦.重點發(fā)展特色學(xué)科，堅持走個性化道路—行業(yè)院校保持辦學(xué)特色、提升核心競爭力的根本[J].科技信息，2010（12）.

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)高等教育研究所）

[責(zé)任編輯：于 洋]endprint