王俐 牛犇 唐琪

摘 要：本文通過(guò)研究美國(guó)知名高校的資助體系，探析其高校資助工作的特色內(nèi)容。不僅總結(jié)美國(guó)高校資助工作的“共性”，更從其資助工作中的“個(gè)性”特色中發(fā)掘出可供國(guó)內(nèi)高校參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)高校;特色資助工作

隨著我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展，高校資助體系的不斷完善，借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外高校先進(jìn)的學(xué)生資助工作有其重要意義，可以為我國(guó)高等教育資助體系的理論與實(shí)踐帶來(lái)許多有益的啟示。本文通過(guò)對(duì)哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等美國(guó)知名高校資助工作的調(diào)研，既了解美國(guó)優(yōu)秀高校資助工作的現(xiàn)狀和概況，同時(shí)也對(duì)其特色資助工作進(jìn)行重點(diǎn)探討，為國(guó)內(nèi)高校資助工作的發(fā)展提供借鑒。

美國(guó)高校資助工作概況

1.資助理念

資助理念是一所高校開(kāi)展資助工作的目標(biāo)和原則，也是對(duì)高校資助工作提綱挈領(lǐng)的認(rèn)知。整體來(lái)說(shuō)，美國(guó)高校的求學(xué)費(fèi)用相對(duì)較高，特別是很多名校都是私立學(xué)校，一個(gè)學(xué)生平均每年在大學(xué)求學(xué)的費(fèi)用，占美國(guó)普通家庭年收入很大的比重。因此，美國(guó)知名高校都把讓學(xué)生能夠“負(fù)擔(dān)得起”（affordable）高校求學(xué)費(fèi)用作為資助工作的主要目標(biāo)和理念，如杜克大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等。而在“負(fù)擔(dān)得起”的基礎(chǔ)之上，還有一些高校提出了更高的資助目標(biāo)：如哈佛大學(xué)希望能讓學(xué)生負(fù)擔(dān)得起大學(xué)費(fèi)用的同時(shí)在畢業(yè)時(shí)能夠還清貸款債務(wù);斯坦福大學(xué)和普林斯頓大學(xué)則稱，提供的無(wú)償資助和兼職工作即可滿足學(xué)生的求學(xué)需要，學(xué)生不需要貸款。此外，美國(guó)高校的經(jīng)濟(jì)資助體系特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的貢獻(xiàn)，要求學(xué)生通過(guò)兼職工作支付一部分教育費(fèi)用。

2.資助類型

根據(jù)對(duì)美國(guó)知名高校學(xué)生資助類型的系統(tǒng)梳理，可以發(fā)現(xiàn)：獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款和兼職工作是美國(guó)高校普遍的四種資助形式，但是不同的高校有不同的側(cè)重點(diǎn)。例如：哥倫比亞大學(xué)，“助學(xué)金（Grants）”的比重就比較低，助學(xué)貸款是重要的資助形式;普林斯頓大學(xué)則稱其無(wú)償助學(xué)金能100%滿足學(xué)生的入學(xué)需要，學(xué)生不需要再進(jìn)行貸款申請(qǐng)，即“無(wú)貸款政策（No-loan policy）”。美國(guó)高校的學(xué)生兼職工作基本等同于國(guó)內(nèi)高校的“勤工助學(xué)”，有所區(qū)別的是，國(guó)內(nèi)高校的“勤工助學(xué)”大多數(shù)是校內(nèi)的工作，在圖書館、食堂、學(xué)生宿舍等區(qū)域設(shè)立勤工崗位，校方支付學(xué)生一定數(shù)額的薪酬作為勞動(dòng)報(bào)酬。但是在國(guó)外，學(xué)生兼職工作（Work-study、Student-employment、Student jobs）則并不局限于校內(nèi)工作，校方會(huì)提供平臺(tái)，給學(xué)生提供校外兼職工作來(lái)貼補(bǔ)生活費(fèi)用。除了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款和兼職工作的資助形式以外，美國(guó)一些大學(xué)也把學(xué)生校外獲得的獎(jiǎng)金視為學(xué)生資助的一部分，學(xué)生獲得獎(jiǎng)金后需向?qū)W校如實(shí)申報(bào)，以便校方及時(shí)調(diào)整其他資助的比重，將資助提供給更需要的學(xué)生。

美國(guó)高校特色資助工作

一些美國(guó)高校的資助工作非常有特色，這些特色資助工作往往是基于不同的學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)而形成的，有其創(chuàng)新性和先進(jìn)性，值得國(guó)內(nèi)高校探究思考。

1.新穎的資助理念

大多數(shù)美國(guó)高校的資助理念是支持學(xué)生負(fù)擔(dān)得起高昂的求學(xué)費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，一些高校提出了更新穎、更有特色的資助理念，如哥倫比亞大學(xué)和芝加哥大學(xué)。

第一，自主管理—哥倫比亞大學(xué)

哥倫比亞大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生自主管理財(cái)務(wù)事宜。首先，任何學(xué)生都需要自行計(jì)劃自己的財(cái)務(wù)，學(xué)校不負(fù)責(zé)替學(xué)生包辦一切，而只是為學(xué)生提供管理財(cái)務(wù)的服務(wù)。其次，學(xué)校并不將學(xué)生兼職工作僅僅視為學(xué)生資助的一個(gè)類型，而是面向所有學(xué)生的一個(gè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，由學(xué)生自主選擇。最后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生而言，可以利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)資助服務(wù)，通過(guò)兼職工作、貸款或者申請(qǐng)資助的方式來(lái)負(fù)擔(dān)求學(xué)費(fèi)用。在哥倫比亞大學(xué)的資助網(wǎng)站上，校方特別強(qiáng)調(diào)：哥倫比亞大學(xué)不是銀行，不是從事法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)計(jì)劃或其他專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這實(shí)質(zhì)上反映出校方鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自行規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和生活，包括財(cái)務(wù)計(jì)劃。[1]

第二，“無(wú)障礙”—芝加哥大學(xué)

芝加哥大學(xué)則從內(nèi)涵和外延上擴(kuò)展了傳統(tǒng)的資助理念，其“無(wú)障礙”（No Barriers）資助理念是對(duì)于學(xué)生申請(qǐng)、就讀乃至畢業(yè)以后全過(guò)程的資助覆蓋?！盁o(wú)障礙”理念包括了四個(gè)具體的含義：沒(méi)有申請(qǐng)費(fèi)用、沒(méi)有貸款、有經(jīng)濟(jì)資助的發(fā)展機(jī)會(huì)、終身職業(yè)支持。具體說(shuō)來(lái)，“‘無(wú)障礙是增加學(xué)生進(jìn)入大學(xué)可能性的一個(gè)全面的計(jì)劃，支持學(xué)生接受教育，為他們一生的成功做好準(zhǔn)備?！边@個(gè)理念不僅僅包括學(xué)生在校期間的資助，更涵蓋了學(xué)生入校前以及畢業(yè)后更長(zhǎng)時(shí)間范圍的發(fā)展支持，這是芝加哥大學(xué)提出的與眾不同的一個(gè)資助理念。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)生入校無(wú)障礙，學(xué)生就讀無(wú)障礙，這兩點(diǎn)不少美國(guó)高校都有涉及，而提供學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)支持和終身職業(yè)支持則是芝加哥大學(xué)非常有特色的資助理念，這對(duì)學(xué)生的幫助就不僅體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)”上，而是放在更高的發(fā)展層面上，是對(duì)學(xué)生更全面、更長(zhǎng)期的幫助。所謂“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，獎(jiǎng)助學(xué)金只是學(xué)生在校期間能夠獲得的經(jīng)濟(jì)收入，而在校期間鍛煉更強(qiáng)的綜合能力和職業(yè)技能，畢業(yè)后還能獲得學(xué)校持續(xù)的職業(yè)指導(dǎo)和支持，則是更徹底地“資助”學(xué)生的發(fā)展全過(guò)程。[2]

2.先進(jìn)的資助信息系統(tǒng)

在美國(guó)知名高校資助工作的網(wǎng)絡(luò)工具開(kāi)發(fā)和利用中，麻省理工學(xué)院（MIT）的資助網(wǎng)站獨(dú)具匠心，而哥倫比亞大學(xué)則用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)支持學(xué)生兼職工作，獲得更好的資助效果。

第一，個(gè)性化的網(wǎng)站建設(shè)—麻省理工學(xué)院

一般來(lái)說(shuō)，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等著名美國(guó)高校的資助網(wǎng)站建設(shè)能夠做到簡(jiǎn)潔、明了、更新及時(shí)，并且明確相關(guān)資助的聯(lián)系方式，這實(shí)際上是一個(gè)好的資助網(wǎng)站的基本標(biāo)準(zhǔn)。而麻省理工學(xué)院（MIT）的資助網(wǎng)站建設(shè)則在此基礎(chǔ)上達(dá)到了更高的水平：使用大量動(dòng)畫和圖片的設(shè)計(jì)，風(fēng)格輕松活潑，內(nèi)容與版面不斷更新，整個(gè)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)讓人眼前一亮。MIT資助網(wǎng)站更符合學(xué)生視角。內(nèi)容劃分為四個(gè)主要部分，均用問(wèn)句形式的標(biāo)題，分別為“資助如何運(yùn)作？”“何時(shí)申請(qǐng)？”“如何付款？”“誰(shuí)能幫助我？”資助網(wǎng)站設(shè)計(jì)從學(xué)生的視角，直接解答學(xué)生最關(guān)切的問(wèn)題，使得網(wǎng)站更吸引學(xué)生的目光，所表達(dá)的內(nèi)容也更容易為學(xué)生所接受。每個(gè)內(nèi)容標(biāo)題配以漫畫風(fēng)格的小動(dòng)畫，鼠標(biāo)所指動(dòng)畫也會(huì)隨之變化，趣味十足。點(diǎn)擊“l(fā)earn more”就會(huì)得到該內(nèi)容的具體介紹，信息呈現(xiàn)全面清楚，表格圖片使用得當(dāng)，頁(yè)面整體美觀大方。在資助網(wǎng)站建設(shè)上，麻省理工學(xué)院充分發(fā)揮了理工院校的長(zhǎng)處，精致、富有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)和動(dòng)畫效果使得其資助網(wǎng)站在眾多高校中風(fēng)格獨(dú)樹(shù)一幟，令人過(guò)目難忘。[3]

第二，學(xué)生兼職系統(tǒng)—哥倫比亞大學(xué)

哥倫比亞大學(xué)將學(xué)生兼職和經(jīng)濟(jì)資助分開(kāi)，并建立了一個(gè)專門的學(xué)生兼職系統(tǒng)（Work-study system）。在這個(gè)系統(tǒng)中，學(xué)生可分別申請(qǐng)校內(nèi)和校外的兼職工作，所有信息都分門別類羅列清楚，并注明了標(biāo)準(zhǔn)時(shí)薪。薪酬來(lái)源包括了學(xué)校、聯(lián)邦政府、州立政府、非營(yíng)利性組織等，為私人或者盈利性組織工作是不允許的。這個(gè)學(xué)生兼職系統(tǒng)給學(xué)生提供了更加廣泛的工作來(lái)源和更便利的信息來(lái)源，使學(xué)生的兼職工作變得高效、透明、便捷。同時(shí)，多種類型的校內(nèi)外兼職工作也是對(duì)于學(xué)生個(gè)人能力的鍛煉。此類兼職系統(tǒng)工具的使用便利學(xué)生尋找適合自己的兼職工作，其受眾范圍由經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擴(kuò)展為全校學(xué)生，兼職工作的種類和數(shù)量也得到有效擴(kuò)展，學(xué)生獲得報(bào)酬的同時(shí)還能鍛煉自己的多項(xiàng)能力，可謂一舉多得。

3.高效的資金分配

如何分配資助金額，最大限度地幫助經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀學(xué)生是一個(gè)擺在眾多高校面前的難題。一方面需要非常高的資金分配效率，另一方面也需要探索資金分配的科學(xué)方式。賓夕法尼亞大學(xué)就通過(guò)有效的資金分配在美國(guó)高校中實(shí)現(xiàn)了罕有的全助學(xué)金資助;而普林斯頓大學(xué)資助面向國(guó)際，幫助了更多有需要的學(xué)生。

第一，全助學(xué)金政策—賓夕法尼亞大學(xué)

由于美國(guó)高校高昂的入學(xué)費(fèi)用，助學(xué)貸款通常是美國(guó)高校學(xué)生能夠順利畢業(yè)的一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)支撐，但是有一些高校實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助不需要進(jìn)行貸款的目標(biāo)，賓夕法尼亞大學(xué)就是一個(gè)典型的例子。賓夕法尼亞大學(xué)實(shí)行“全助學(xué)金政策”（All-grant policy），該校的全助學(xué)金項(xiàng)目是美國(guó)最大的助學(xué)金資助項(xiàng)目。這個(gè)政策突出強(qiáng)調(diào)的是賓夕法尼亞大學(xué)可以通過(guò)無(wú)償獎(jiǎng)助學(xué)金和學(xué)生兼職工作滿足在校生的入學(xué)經(jīng)濟(jì)需求，學(xué)生不需要再進(jìn)行貸款，這在美國(guó)高校中是屈指可數(shù)的。[4]一方面這是賓夕法尼亞大學(xué)籌資工作的成果，另一方面也是資金分配使用上的高效體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)資金分配的高效性，賓夕法尼亞大學(xué)在資助網(wǎng)站上詳細(xì)列出了評(píng)定學(xué)生經(jīng)濟(jì)需求時(shí)所需要學(xué)生提供的各類資料，除了通常美國(guó)高校都會(huì)考慮的家庭經(jīng)濟(jì)狀況申請(qǐng)表和稅收回執(zhí)以外，還會(huì)考慮學(xué)生的家庭規(guī)模、學(xué)生收入和資產(chǎn)、父母各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)和收入、家庭上大學(xué)的學(xué)生人數(shù)、家庭疾病和失業(yè)等特殊情況。嚴(yán)格的需求評(píng)定體系保障了資助資金配置的有效性。

第二，按需分配，面向國(guó)際—普林斯頓大學(xué)

普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)資助沒(méi)有對(duì)于學(xué)業(yè)優(yōu)秀或者有特殊才能的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金（Scholarship），而將所有金額用于發(fā)放助學(xué)金，并且按照學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)了資助按需分配。在學(xué)生資助方面，大多數(shù)美國(guó)高校對(duì)于本國(guó)學(xué)生和國(guó)際學(xué)生有顯著區(qū)別，而普林斯頓則不區(qū)分二者，給予國(guó)際經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和本國(guó)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生同等水平的經(jīng)濟(jì)資助。學(xué)校承諾國(guó)際學(xué)生和本國(guó)學(xué)生一樣，不管他們的支付能力如何，學(xué)校滿足每一位學(xué)生在校求學(xué)的經(jīng)濟(jì)需要。[5]按需分配、面向國(guó)際的特色使得普林斯頓大學(xué)能更大范圍地保障經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)也向社會(huì)傳達(dá)了一種公平、助弱、人性化、國(guó)際化的校園精神和校園文化。

對(duì)我國(guó)高校資助工作的啟示和借鑒

1.倡導(dǎo)更多元的資助理念

高校的資助理念往往是對(duì)資助工作希望達(dá)到的目標(biāo)和方式的闡釋，正如哥倫比亞大學(xué)和芝加哥大學(xué)，它們針對(duì)自己學(xué)校的傳統(tǒng)和培養(yǎng)目標(biāo)，形成了不同內(nèi)涵和外延的資助理念，不把學(xué)生資助局限于對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支持，而是要輔助學(xué)校培養(yǎng)育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。反觀國(guó)內(nèi)高校，雖然每所高校都有不同的學(xué)生培養(yǎng)理念、校風(fēng)校訓(xùn)，但在資助理念方面卻千篇一律。借鑒美國(guó)高校資助理念的多樣性，國(guó)內(nèi)高校應(yīng)在結(jié)合學(xué)校的文化傳統(tǒng)和培養(yǎng)目標(biāo)的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，敢于探索給予學(xué)生更大發(fā)展空間的資助方式，確立各自獨(dú)具特色的資助理念和資助目標(biāo)。

2.探索更高效的資助工作方式

大部分國(guó)內(nèi)高校資助中心都建立了自己的資助網(wǎng)站，但國(guó)內(nèi)高校資助網(wǎng)站的建設(shè)普遍簡(jiǎn)單呆板，存在網(wǎng)站不獨(dú)立、信息不全面、更新不及時(shí)、互動(dòng)不便利、內(nèi)容機(jī)械冗雜等問(wèn)題，而且資助網(wǎng)站結(jié)構(gòu)單一，大都按照資助中心介紹、資助政策介紹、資助申請(qǐng)信息等模塊劃分。而美國(guó)高校的資助網(wǎng)站，往往站在學(xué)生的視角提出了他們最關(guān)心的問(wèn)題，如“入學(xué)需要多少費(fèi)用？”“我可以得到怎樣的資助？”“我如何申請(qǐng)資助？”等，站在學(xué)生的角度，解答他們最關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)高校積極開(kāi)發(fā)各類便于學(xué)生使用的服務(wù)系統(tǒng)，利用各類網(wǎng)絡(luò)、新媒體的工具來(lái)提高資助工作的效率，也節(jié)省了學(xué)生的信息搜索時(shí)間。借鑒國(guó)外高校資助工作經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)高校不僅在網(wǎng)站和系統(tǒng)建設(shè)上要奮起直追，而且要探索加強(qiáng)更多高效率的工作方式，如利用微信、微博公眾號(hào)等方式提高資助工作的宣傳效率;開(kāi)發(fā)功能全面的學(xué)生財(cái)務(wù)系統(tǒng)等，這樣才能更好地提升國(guó)內(nèi)高校資助工作的水平，更加優(yōu)質(zhì)地服務(wù)學(xué)生。

3.追求更科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定方法

不論是賓夕法尼亞大學(xué)的全助學(xué)金政策還是普林斯頓大學(xué)的按需分配原則，其追求的都是對(duì)有限的學(xué)校資源進(jìn)行更科學(xué)有效的配置，美國(guó)高校的學(xué)生資助都有一套完整細(xì)致的經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)定體系。在其資助網(wǎng)站上都有價(jià)格估算器（Net Price Calculator）的設(shè)計(jì)，它綜合學(xué)生的家庭信息、父母收入、資產(chǎn)評(píng)估、學(xué)生收入等相關(guān)信息，用入學(xué)所需費(fèi)用減去學(xué)生和家庭的貢獻(xiàn)即學(xué)生需要資助的金額，使用方便快捷。由于美國(guó)國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)的完善，學(xué)生的家庭收入是有稅務(wù)憑據(jù)的，避免了學(xué)生不誠(chéng)信行為造成的資助資源浪費(fèi)。在國(guó)內(nèi)高校，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定是一個(gè)難題，這在一定程度上影響了學(xué)校的資助資源配置。因此，國(guó)內(nèi)高校還需要積極探索符合本國(guó)國(guó)情的、更科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定和資助評(píng)估方式。例如：在政府開(kāi)具貧困證明的基礎(chǔ)上，更多地進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日常消費(fèi)、銀行卡信息調(diào)研，保持學(xué)生聯(lián)系、家?；?dòng)等活動(dòng)。評(píng)估學(xué)生經(jīng)濟(jì)需求的時(shí)候引入多重指標(biāo)體系而不僅看家庭人均收入?？傊?，國(guó)內(nèi)高校在資助資源配置上還有較大的探索空間，在保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就讀大學(xué)的基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)資助育人、促進(jìn)教育公平。

本文系2014年清華大學(xué)學(xué)生工作研究項(xiàng)目支持項(xiàng)目“歐美及港臺(tái)地區(qū)高校資助工作的比較研究及啟示”的階段性研究成果（課題編號(hào)：THXSGZ2014-ZC-14）

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[5] Financial Aid FAQ [EB/OL].（2015-01-01） [2015-10-20]http：//admission.princeton.edu/financialaid/financial-aid-faq.

（作者單位：清華大學(xué)學(xué)生處）

[責(zé)任編輯：于 洋]