竇冬梅濟南市勘察測繪研究院
歸檔文件整理規(guī)則實施后的思考和轉(zhuǎn)變
竇冬梅
濟南市勘察測繪研究院
在歸檔文件整理規(guī)則實施以后,對文書檔案的管理方式有一定轉(zhuǎn)變,這在一定程度上影響了檔案的整理。在這一背景下,必須在實踐過程中總結(jié)經(jīng)驗,不斷探索新的解決方法。
歸案文件;整理規(guī)則實施;辦公自動化
由于辦公自動化的需要,歸檔的文件變成了兩種,一種是紙質(zhì)文件,一種是電子文件,加上企業(yè)的辦公自動化水平的影響,所以它們會在未來很長一段時間中共同存在,只有加強對文件的歸檔整理力度,才可以實現(xiàn)檔案管理水平的提高。通過歸檔文件整理規(guī)則實施有利于加強保管檔案文件單位的管理。
1.1 提高了檔案文件管理工作的效率
在過去,文書立卷工作十分復(fù)雜,即使有經(jīng)驗的檔案管理者也會在具體實踐中面臨一定的問題。在歸檔文件整理規(guī)則實施以后,利用計算機進(jìn)行檔案管理,每一個文件的信息都被錄入到電腦中,簡化了檔案整理者的工作,有利于提高工作效率。
1.2 《歸檔文件整理規(guī)則》的學(xué)習(xí)和理解簡單,有利于檔案工作人員更好的把握
對于基層的檔案整理人員來說,其流動速度比較快,加上其專業(yè)技能存在差別,所以工作量比較大。過去的立卷人員一方面要有一定的立卷專業(yè)理論知識,另一方面還要掌握相關(guān)的規(guī)范,除此之外,各個檔案文件整理者要具有綜合分析能力,所以對于檔案整理者的要求過高。在歸檔文件整理規(guī)則實施以后,文件整理程序被簡化,其工作難度也得到控制,有利于檔案整理人員更好的開展工作。
1.3 《歸檔文件整理規(guī)則》推動了檔案的整理、保護(hù)和利用
在歸檔文件整理規(guī)則的實施以后,檔案的整理被簡化,這樣一來,檔案者有更多的時間和精力來進(jìn)行檔案的保護(hù)和利用,進(jìn)一步協(xié)調(diào)三個部分的關(guān)系。對于過去的立卷來說,其檔案的案卷是通過多個文件共同構(gòu)成的,而通過案卷管理,各個檔案利用者的檔案利用可以更加高效和安全。
2.1 以件為保管單位組織館(室)藏有利于轉(zhuǎn)變過去的檔案觀念
通過以件為基礎(chǔ)的館藏或室藏行為,有利于取消過去的“案卷”特征。依據(jù)國家的歸檔文件整理規(guī)則可以得知,傳統(tǒng)的“案卷”形式被取消,這在一定程度上減輕了檔案人員的工作重量,同時也規(guī)范了檔案整理工作,防止因為個人的因素導(dǎo)致前后立卷存在差異。
2.2 以件為保管單位組織館(室)藏對科技、聲像等門類檔案管理不適用
對于《歸檔文件整理規(guī)則》來說,它的應(yīng)用局限于文書檔案,加上文書檔案里的單份文件有很高的獨立性,所以它僅適用于文書檔案。然而,科技和聲像的檔案管理截然相反。在進(jìn)行管理時,如果把單份憑證作為基礎(chǔ),那么必然會加劇管理過程和查找過程的復(fù)雜性。而對于人事檔案來說,它的案卷組成一般是以人為基礎(chǔ)的,一旦把一個人的案卷材料打亂進(jìn)行保管,整個檔案整理歸檔系統(tǒng)都會受到影響。綜合來看,對于單份文件保管只適用于文書檔案管理模式。
以件為保管單位組織館(室)藏與以案卷為保管單位組織館(室)藏在本質(zhì)上是有很大差別的。對于過去的案卷為基礎(chǔ)的檔案保管方式來說,它的地位被以件為基礎(chǔ)的保管方式取代,而人們的過去的檔案管理理念受到?jīng)_擊。在這一背景下,要繼續(xù)整合各個方面的資源,共同研究新的方法。在進(jìn)行研究時,要和文件材料的相關(guān)規(guī)律相適應(yīng),使各個文件之間可以有一定的聯(lián)系,制定合理的管理和歸檔方法。另外,要發(fā)揮計算機管理和人工管理兩種方式的作用,共同進(jìn)行文書歸檔工作發(fā)展。盡管通過歸檔文件整理規(guī)則的實施可以解決好計算機管理方式和人工管理方式的關(guān)系,但是在具體的實踐過程里還是有一些問題暴露出來,具體來看,主要有以下幾個角度:
第一,因為歸檔文件整理規(guī)則中實施的是文件級管理,所以在實施中職能管理的意義比較突出,一旦出現(xiàn)勞動工資和安全環(huán)境等問題時,分類方案要以“職能”為基礎(chǔ)進(jìn)行分類,另外,要利用好“職能”,發(fā)揮其承上啟下的關(guān)鍵作用。
第二,在實施歸檔文件整理規(guī)則時,部分工作人員的理解存在偏差,他們認(rèn)為,歸檔文件整理規(guī)則的實施就是把文件排好順序就是完成任務(wù),這就是對其工作的簡化。然而,工作的簡化并不代表的是檔案人員的不作為,在收集了相關(guān)部門的文件資料以后,不能把文件亂放,而是要依據(jù)一定的原則和規(guī)律整理好檔案,保障其有序性,有利于更好的利用檔案信息。
第三,習(xí)慣使用傳統(tǒng)的有分類號和案卷號的查詢方式。實施了歸檔文件整理規(guī)則以后,分類號和案卷號被取消,這樣一來,在進(jìn)行查詢時要制作一個可以通過手工查找方式進(jìn)行查找的目錄。然而,在找到更有效的途徑之前,現(xiàn)在通常是在目錄的標(biāo)題下標(biāo)明保管期限和盒號。盡管對于每一份歸檔文件都加以標(biāo)識,這在一定程度上加大了工作量,但是這一方式的應(yīng)用效果特別好。
綜合來看,雖然在實施歸檔文件整理規(guī)則時出現(xiàn)了很多問題,但是它在解決檔案館的工作中扮演著重要的角色,起到了重大作用。通過歸檔文件整理規(guī)則的實施,立卷工作更簡單,對其業(yè)務(wù)的指導(dǎo)上也要做出一定的轉(zhuǎn)變。在未來的發(fā)展中,指導(dǎo)檔案工作要加大對執(zhí)法檢查力度的控制,同時還要編寫參考資料,實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理,這必然需要檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員提高個人素質(zhì),增強業(yè)務(wù)能力,逐漸和現(xiàn)代化的發(fā)展相適應(yīng)。除此之外,各個檔案管理者要具備檔案專業(yè)知識,還要有一定的外語基礎(chǔ),對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有一定把握,具有一定的應(yīng)變能力和超強的探索精神。通過提高自身素質(zhì),有利于加大對檔案學(xué)理論和現(xiàn)代化管理知識的把握,有利于和現(xiàn)代化的檔案歸檔整理工作發(fā)展相適應(yīng)。
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