本刊訊(記者 王雯慧) 1月29日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。意見提出,逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度,提高農(nóng)業(yè)用水效率,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》為農(nóng)業(yè)告別大水漫灌立規(guī)章
本刊訊(記者 王雯慧) 1月29日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。意見提出,逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度,提高農(nóng)業(yè)用水效率,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
堅(jiān)持綜合施策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與其他相關(guān)改革的銜接,綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。
堅(jiān)持兩手發(fā)力。既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,也要更好發(fā)揮政府作用,保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求,總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持供需統(tǒng)籌。既要強(qiáng)化供水管理,健全運(yùn)行機(jī)制,提高供水服務(wù)效率,也要把需求管理擺在更加突出位置,全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況,結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,尊重農(nóng)民意愿,探索符合實(shí)際、各具特色的做法,有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。
用10年左右時(shí)間,建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平,農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行,可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立,先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革,通過3~5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
多種保障措施
夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)
建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制
建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制