【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，越來(lái)越多的中小微企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，他們外貿(mào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，業(yè)務(wù)操作過(guò)程困難重重，迫切需要能夠提供外貿(mào)一體化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。而外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)綜合多項(xiàng)外貿(mào)服務(wù)，提供物流、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、融資、收匯、退稅等一站式的解決方案，通過(guò)規(guī)?；?wù)為企業(yè)降低貿(mào)易成本，同時(shí)整合多個(gè)外貿(mào)主體和多項(xiàng)外貿(mào)服務(wù)，方便監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，提高了監(jiān)管效率。因此，在以中小微外貿(mào)企業(yè)為主的義烏，應(yīng)大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)新型業(yè)態(tài)。

【關(guān)鍵詞】義烏外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)；存在問(wèn)題；培育機(jī)制

一、外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展背景及操作模式

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)際貿(mào)易中的廣泛深入應(yīng)用，越來(lái)越多的中小微企業(yè)和外貿(mào)公司通過(guò)跨境電子商務(wù)直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。廣大中小微型企業(yè)蜂擁而上、快速壯大，這些“多、小、散”的外貿(mào)主體加速催化了傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)秩序的內(nèi)部重構(gòu)和現(xiàn)行監(jiān)管體制的不斷創(chuàng)新?；谶@樣的背景，在國(guó)際貿(mào)易較發(fā)達(dá)的深圳、上海、寧波等地，率先涌現(xiàn)了一批專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易提供物流、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、融資、收匯、退稅等一體服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)不同，這些外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)不直接參與國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)本身，不以賺取貿(mào)易商品差價(jià)和單純?cè)黾臃?wù)費(fèi)為目的，而是通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)和規(guī)?；沫h(huán)節(jié)服務(wù)來(lái)降低服務(wù)成本賺取收益。

目前外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主要操作模式如下圖：主體分別辦理多項(xiàng)服務(wù)和手續(xù)）變?yōu)镹+1+N模式，即扮演其中的“1”中間角色，為多個(gè)外貿(mào)主體提供多項(xiàng)外貿(mào)環(huán)節(jié)服務(wù)。主要是：一是綜合多項(xiàng)外貿(mào)服務(wù)，提供物流、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、融資、收匯、退稅等一站式解決方案。二是綜合多個(gè)外貿(mào)主體，通過(guò)把多個(gè)中小微外貿(mào)主體的散而小的外貿(mào)業(yè)務(wù)化零為整，通過(guò)規(guī)?；?wù)為企業(yè)降低貿(mào)易成本。三是通過(guò)整合多個(gè)外貿(mào)主體和多項(xiàng)外貿(mào)服務(wù)，方便了每個(gè)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，提高了監(jiān)管效率。

二、義烏發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)有利于提升義烏的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際貿(mào)易涉及到諸多進(jìn)出口環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均需具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)義烏中小微外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更具有成本高、手續(xù)繁等劣勢(shì)。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)，不僅可以提供物流、通關(guān)、結(jié)匯等一條龍服務(wù)，降低貿(mào)易成本，獲取融資渠道，提升義烏出口小商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以通過(guò)其一站式的管理，以及與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的信息對(duì)接，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)有利于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的落地和發(fā)展。義烏外貿(mào)企業(yè)的特征是多、小、散，規(guī)范性也不足，對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)難度較大，不利于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的落地。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)，通過(guò)整合多個(gè)外貿(mào)主體、多項(xiàng)外貿(mào)業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，大大提高了外貿(mào)業(yè)務(wù)規(guī)范性，以及監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管針對(duì)性，有力地促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的落地發(fā)展。

3.發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)有利于義烏外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的建立，打破了傳統(tǒng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了向融合式服務(wù)批發(fā)模式轉(zhuǎn)變的突破，可以更加有效地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，提高服務(wù)的集約化和專(zhuān)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而大力推動(dòng)義烏整個(gè)外貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)有利于提升義烏在對(duì)外貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理，不僅提升了進(jìn)出口服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易線上線下互動(dòng)融通，還可借網(wǎng)上交易延伸至實(shí)物交付，最終實(shí)現(xiàn)B2B轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓義烏外貿(mào)進(jìn)出口在全國(guó)起示范帶頭作用，提升義烏在國(guó)際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位。

三、義烏外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展中存在的主要瓶頸

綜合來(lái)看，當(dāng)前制約義烏外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的因素，既有規(guī)模外貿(mào)企業(yè)遇到的普遍性問(wèn)題，也有特殊性問(wèn)題，總體上普遍性問(wèn)題更加突出，而這些問(wèn)題在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展中反映更加集中。主要問(wèn)題集中在以下4個(gè)方面：

1.現(xiàn)行外貿(mào)監(jiān)管體制、理念、配套政策上的不足，對(duì)義烏外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的制約非常突出。一是非“委托”即“自營(yíng)”的監(jiān)管體制產(chǎn)生的不適應(yīng)。一直以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)監(jiān)管體制沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或簡(jiǎn)單參照一般貿(mào)易中的做法，監(jiān)管對(duì)象局限于有“外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)”（入世后由“審批制”改為“備案制”）的外貿(mào)企業(yè)，其他外貿(mào)參與主體的通關(guān)、退稅、結(jié)匯等需求必須通過(guò)自己取得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)“自營(yíng)”或“委托”其他外貿(mào)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但對(duì)于義烏外貿(mào)來(lái)說(shuō)，其依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、外貿(mào)會(huì)展、電子商務(wù)等渠道，境外采購(gòu)商與國(guó)內(nèi)中小微企業(yè)（包括個(gè)體工商戶(hù)，下同）供貨商之間的距離無(wú)限拉近，在沒(méi)有“外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)”的前提下就可與外商簽銷(xiāo)售訂單，貿(mào)易更加小單化、多頻次，拼箱組貨普遍，而且符合內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)易便利化自由化發(fā)展的方向。當(dāng)然，這些義烏中小微企業(yè)既不屬于自營(yíng)（沒(méi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)），也不屬于委托（實(shí)際上不需要外貿(mào)公司簽訂貿(mào)易合同），無(wú)法按照現(xiàn)行規(guī)定滿(mǎn)足相關(guān)需求。為了“符合規(guī)定”，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)只有通過(guò)與中小微企業(yè)簽訂變相的購(gòu)銷(xiāo)合同、不斷變化身份等方式為中小微企業(yè)和外商提供相關(guān)服務(wù)。最為集中和顯著的不適應(yīng)癥在于，無(wú)論是“自營(yíng)出口”還是“委托代理出口”的監(jiān)管體制去框定中小微企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)需求，都略顯生硬，會(huì)帶來(lái)這樣或那樣的問(wèn)題。二是倚重事前管理、事前審批的監(jiān)管理念產(chǎn)生的不適應(yīng)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依托管理平臺(tái)，依靠信息化手段大量集成貿(mào)易鏈條信息，并利用貨物流和資金流對(duì)貿(mào)易真實(shí)性進(jìn)行了較好的事前預(yù)審和事中跟蹤，能夠較好控制涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法檢商品、高危敏感商品出口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。但這種外貿(mào)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，對(duì)習(xí)慣事前管理、事前審批的傳統(tǒng)監(jiān)管理念提出了挑戰(zhàn)。一方面，一些近乎“有罪推定”的監(jiān)管理念和監(jiān)管有效性也越來(lái)越受到質(zhì)疑；另一方面，與深圳等改革最前沿地區(qū)相比，解放思想和鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新的理念還相對(duì)較弱。三是相關(guān)配套監(jiān)管政策的不適應(yīng)。由于現(xiàn)行監(jiān)管體制和監(jiān)管理念的滯后，在面對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這一新興行業(yè)時(shí)，相關(guān)監(jiān)管配套政策和措施出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方，對(duì)于義烏這一相對(duì)比較特殊的外貿(mào)市場(chǎng)表現(xiàn)更為突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

稅務(wù)方面：一是中小微企業(yè)小單化、多頻次貿(mào)易“自營(yíng)出口”退稅不便利，每單都要求有報(bào)關(guān)單而且退稅時(shí)間較長(zhǎng)，與出口貨值比，單筆退稅成本高；二是中小微企業(yè)小單化、多頻次貿(mào)易“委托代理出口”只能由委托方辦理退稅，作為受托方的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)不能代理退稅業(yè)務(wù)（即使雙方都是屬于同一稅務(wù)監(jiān)管轄區(qū)的企業(yè)）；三是類(lèi)似市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等確定為“委托代理出口”的貿(mào)易，仍然按照出口額而不是交易傭金核定企業(yè)收益，受托方企業(yè)所得稅管理政策不明確；四是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退（免）稅新政，要求出口貨物為生產(chǎn)企業(yè)“自產(chǎn)貨物”，貿(mào)易企業(yè)及其非“自產(chǎn)貨物”被排除在外；五是免抵退稅申報(bào)需要提供大量紙質(zhì)憑證，業(yè)務(wù)復(fù)雜，影響退稅效率；六是要求至少60%出口業(yè)務(wù)的貨物出口國(guó)與付匯國(guó)國(guó)別相同才能退稅，不盡合理。

海關(guān)方面：一是對(duì)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中海量的外貿(mào)出口業(yè)務(wù)量來(lái)說(shuō)，按照常規(guī)的分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的評(píng)級(jí)考核和監(jiān)管措施不盡合理，缺乏對(duì)可溯源責(zé)任的區(qū)分；二是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易拼箱組貨出口申報(bào)不實(shí)問(wèn)題的扭轉(zhuǎn)需要一段過(guò)渡期，現(xiàn)行累進(jìn)式處罰不僅增加處罰支出、延長(zhǎng)出口時(shí)間，而且在達(dá)到一定額度后還會(huì)影響企業(yè)等級(jí)和查驗(yàn)頻率；三是小商品貿(mào)易商品種類(lèi)多，涉及HS編碼繁雜，按照現(xiàn)行報(bào)關(guān)機(jī)制，申報(bào)難度大，且此問(wèn)題在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)表現(xiàn)更加突出。（解決方案有兩條：簡(jiǎn)化申報(bào)、小商品編碼+報(bào)關(guān)單優(yōu)化。）

外匯方面：中小微企業(yè)以委托方式出口，須有“自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)”才能開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù)進(jìn)行收匯（其中個(gè)體工商戶(hù)要有組織機(jī)構(gòu)代碼才能開(kāi)立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶(hù)），帶來(lái)后續(xù)外匯收結(jié)匯責(zé)任不清的問(wèn)題。

市場(chǎng)監(jiān)管方面：主體在工商注冊(cè)登記時(shí)，尚不能同步給予組織機(jī)構(gòu)代碼，阻斷后續(xù)正常收匯通路。

商檢方面：現(xiàn)行法檢商品制度和檢驗(yàn)機(jī)制、分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制對(duì)義烏小商品出口貿(mào)易效率和貿(mào)易成本的影響仍然較大，在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)中這一問(wèn)題更加集中、突出。

2.相比于其他地方，義烏外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)控制和拓展業(yè)務(wù)上難度更大。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是把握貿(mào)易真實(shí)性，控制貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。但義烏外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)面臨的難度要比其它地方大得多。首先，小商品貿(mào)易多品種拼箱組貨，始終是提高貿(mào)易效率難以繞開(kāi)的“結(jié)”。一方面，小商品品種多雜，包裝各異，規(guī)范理貨的成本很大；另一方面，法檢商品的影響仍然不容小視。從法檢目錄調(diào)減后的抽查情況看，仍有41%的報(bào)關(guān)單受到影響。其次，涉及供貨主體多，客觀上給貨物真實(shí)審查帶來(lái)難度。外商在義烏采購(gòu)的貨物往往涉及多個(gè)商戶(hù)或廠家，加上部分采購(gòu)商有意無(wú)意隱瞞貨物真實(shí)信息，平臺(tái)企業(yè)要理清貨物信息需要投入大量精力。第三，客戶(hù)資信采集較難，投保出口信用保險(xiǎn)門(mén)檻更高。義烏小商品貿(mào)易的供貨商多為個(gè)體工商戶(hù)，采購(gòu)商多為個(gè)人外商或外資企業(yè)機(jī)構(gòu)，由于目前義烏尚未建立可供商戶(hù)或中小微企業(yè)查詢(xún)的在義外商資信平臺(tái)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)要掌握采購(gòu)商信息特別是資信狀況難度很大，直接影響了企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的避險(xiǎn)能力。第四，長(zhǎng)期的灰色外貿(mào)秩序及各類(lèi)非正常金融活動(dòng)，削弱了外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主要“以量取勝”實(shí)現(xiàn)服務(wù)收益。不規(guī)范的報(bào)關(guān)秩序、貨代行業(yè)壟斷攬貨、本異地“普惠式”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策和大量炒匯黃牛的存在，擾亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一定層度上抬高了義烏外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)成本。第五，義烏發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)吸引和留住人才的代價(jià)相對(duì)更高。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)高度集中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制、商務(wù)管理、法律保障、IT技術(shù)等高端人才需求較大，本地比較缺乏，且在個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助等關(guān)鍵人才政策上優(yōu)勢(shì)不足。

3.企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)與政府公共管理平臺(tái)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，制約了外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為普遍都依靠ERP軟件搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，雖已經(jīng)可與銀行系統(tǒng)對(duì)接，但與貿(mào)易監(jiān)管部門(mén)之間尚難進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接共享。主要存在三方面影響：一是監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)均相對(duì)獨(dú)立，無(wú)紙化水平不協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)流程繁雜，平臺(tái)企業(yè)需大量人工應(yīng)付紙質(zhì)審單，甚至在不同系統(tǒng)重復(fù)勞動(dòng)。二是監(jiān)管部門(mén)無(wú)法取證企業(yè)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)，在調(diào)查、區(qū)分主體責(zé)任上非常不利，嚴(yán)重影響“規(guī)范便利、誠(chéng)信便利”的差別化監(jiān)管機(jī)制的推廣與落實(shí)。三是大量公共服務(wù)信息或不健全或尚不能有效延伸到市場(chǎng)終端，平臺(tái)企業(yè)“沉淀”的海量交易數(shù)據(jù)，難以得到有效開(kāi)發(fā)利用。

4.義烏外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)尚處起步階段，業(yè)務(wù)推廣、企業(yè)推介還需要時(shí)間和過(guò)程。由于政策執(zhí)行層面尚不明確、配套新政策仍有一定局限性及市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式落地措施操作性尚不明朗等原因，一些企業(yè)仍在觀望研究。同時(shí)，由于現(xiàn)行制度下業(yè)務(wù)操作復(fù)雜和市場(chǎng)對(duì)新業(yè)態(tài)接受程度不一等原因，難免遭受各種質(zhì)疑，增加推廣推介難度。主要表現(xiàn)在：一是習(xí)慣舊思維審視，簡(jiǎn)單認(rèn)為平臺(tái)企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新就是“民間”融資公司或放貸公司。二是打“擦邊球”做法產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。為適應(yīng)現(xiàn)行監(jiān)管政策，在中小微企業(yè)與外商已相互簽訂合同基礎(chǔ)上，又不得不分別與平臺(tái)企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，通過(guò)陰陽(yáng)合同打“擦邊球”，使外商和中小微企業(yè)產(chǎn)生困惑，如：擔(dān)心客戶(hù)被平臺(tái)企業(yè)挖走，擔(dān)心貨款有去無(wú)回等。三是中小微企業(yè)特別是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簡(jiǎn)單化思維對(duì)新業(yè)態(tài)接受度底。比較突出的問(wèn)題是，市場(chǎng)低端競(jìng)爭(zhēng)、盲目賒銷(xiāo)盛行，對(duì)出口信用保險(xiǎn)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)等缺乏了解。

四、義烏外貿(mào)綜合服務(wù)新型業(yè)態(tài)培育機(jī)制研究

義烏是個(gè)商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)異常發(fā)達(dá)的城市，有全球視野的國(guó)際商貿(mào)大平臺(tái)，高度市場(chǎng)化的體制機(jī)制，極富活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，勇于創(chuàng)新的文化基因，先行先試的實(shí)踐智慧，這一切都為培育外貿(mào)綜合服務(wù)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)造了良好的條件。然而要培育外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)，并非一早一夕之事，需要靠政府、行業(yè)、企業(yè)等各方長(zhǎng)期的共同努力。

1.加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)研究與戰(zhàn)略謀劃

在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀，以及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)需求情況，對(duì)義烏外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)研究，明晰義烏外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，提出義烏外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)途徑等方面的建議，將外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)作為今后一段時(shí)期義烏轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的主要目標(biāo)與載體加以推進(jìn)。

2.加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，營(yíng)造外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

首先，政府可以有意識(shí)地引導(dǎo)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)或物流企業(yè)向國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，向供應(yīng)鏈與銷(xiāo)售鏈中高端延伸。在具備整合生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、物流與營(yíng)銷(xiāo)能力的基礎(chǔ)上，支持其創(chuàng)建自主品牌，拓展境內(nèi)外渠道，逐步發(fā)展為全球貿(mào)易綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。支持各類(lèi)企業(yè)從“大而全”、“小而全”向“專(zhuān)而精”轉(zhuǎn)型，重新整合其業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，使更多有實(shí)力的企業(yè)能夠在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮其核心企業(yè)的作用。 其次，支持企業(yè)建立外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。由于外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)的信息共享程度要求很高，而整個(gè)供應(yīng)鏈又涉及產(chǎn)品供給關(guān)系的各個(gè)企業(yè)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的庫(kù)存、資金及需求信息往往屬于商業(yè)機(jī)密，而且還涉及到到海關(guān)、商品檢驗(yàn)及金融等部門(mén)，信息整合的難度很大，因此必須有當(dāng)?shù)卣闹С?，只有這樣，才容易建立共享程度較高的信息平臺(tái)。最后，政府還要在用地、稅收、融資、人才、對(duì)外合作等方面給予外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)一些扶持政策，使之享有與高新技術(shù)企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)同樣的政策支持待遇。

3.建立各種相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)需要發(fā)展壯大，必須構(gòu)建與之發(fā)展相適應(yīng)的各種有效機(jī)制。

（1）構(gòu)建便利監(jiān)管措施，加快推進(jìn)貿(mào)易體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

結(jié)合試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易等領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，以促進(jìn)義烏外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為切入點(diǎn)，加快改革創(chuàng)新，為所有有意于做大做強(qiáng)的“落地”外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，并重點(diǎn)支持在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)先行先試。一是針對(duì)當(dāng)前培育階段迫切需要，按照注重事后監(jiān)管的理念，加快探索建立差別化的監(jiān)管機(jī)制，為這些外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造“規(guī)范便利、誠(chéng)信便利”的制度環(huán)境。二是針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)改革發(fā)展要求，圍繞國(guó)家試點(diǎn)“構(gòu)建新型貿(mào)易體制機(jī)制”的改革目標(biāo)，厘清各類(lèi)外貿(mào)主體之間的代理關(guān)系、法律責(zé)任，探索建立更加便利化的海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯等配套監(jiān)管制度。具體建議如下：

海關(guān)方面：創(chuàng)新評(píng)級(jí)考核模式，對(duì)申報(bào)不實(shí)的情況不作降級(jí)處理，并合理區(qū)分侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案（事）件的主體責(zé)任，對(duì)能夠追責(zé)到實(shí)際出口主體的違規(guī)案（事）件，不作為調(diào)整收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)查驗(yàn)率和企業(yè)管理級(jí)別的依據(jù)；建立客戶(hù)協(xié)調(diào)員制度，對(duì)義烏轄區(qū)規(guī)范、誠(chéng)信外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)門(mén)化服務(wù)（專(zhuān)窗辦理、事后交單、優(yōu)先查驗(yàn)等）和駐廠式管理，促進(jìn)便捷通關(guān)、提升監(jiān)管實(shí)效；取消小商品出口申報(bào)不實(shí)違規(guī)類(lèi)案件累進(jìn)式處罰政策，并探索建立事后跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

檢驗(yàn)檢疫方面：義烏轄區(qū)規(guī)范、誠(chéng)信外貿(mào)企業(yè)、市場(chǎng)供貨商戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)出口的商品，實(shí)施降低抽檢比例、信用放行等便利化監(jiān)管措施；義烏轄區(qū)規(guī)范、誠(chéng)信外貿(mào)企業(yè)、市場(chǎng)供貨商戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)出口到同一區(qū)域的同類(lèi)商品，一年內(nèi)免于再次檢驗(yàn)，直接簽發(fā)通關(guān)單，并探索建立事后跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

國(guó)稅方面：加快對(duì)規(guī)范、誠(chéng)信外貿(mào)企業(yè)的退稅審核進(jìn)度，做到優(yōu)先受理，優(yōu)先審核，優(yōu)先審批；創(chuàng)新規(guī)范、誠(chéng)信外貿(mào)企業(yè)退稅管理機(jī)制，做到一張報(bào)關(guān)單內(nèi)某一類(lèi)或幾類(lèi)商品出現(xiàn)問(wèn)題，不影響其他商品的退稅；允許規(guī)范、誠(chéng)信外貿(mào)企業(yè)的自建平臺(tái)生成市場(chǎng)采購(gòu)“出口委托代理協(xié)議”、“代理出口證明申請(qǐng)表”、“代理出口貨物證明”后提供國(guó)稅部門(mén)實(shí)現(xiàn)免稅管理，并建立事后監(jiān)管機(jī)制；探索代理退稅機(jī)制，對(duì)同屬義烏轄區(qū)的外貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)，依托企業(yè)平臺(tái)以委托代理形式出口的，允許外貿(mào)企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù)（可選擇外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)先行先試）。

（2）完善外貿(mào)扶持政策和規(guī)范管理措施，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大

按照以“監(jiān)管便利”代替“資金扶持”的思路，結(jié)合財(cái)政政策清理，對(duì)外貿(mào)扶持政策作綜合評(píng)估后調(diào)整完善，并研究針對(duì)性的扶持和規(guī)范措施。一是對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建立平臺(tái)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)投入、業(yè)務(wù)推廣等給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是結(jié)合國(guó)有資本和投融資體制改革，加快建立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持本土平臺(tái)迅速做大做強(qiáng)。三是學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)人才政策，探索建立人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助政策，支持集聚外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)高端專(zhuān)業(yè)人才。四是調(diào)減完善出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。五是堅(jiān)持堅(jiān)持“管疏并舉”，全面整頓外貿(mào)秩序，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)自律。六是在出口信用保險(xiǎn)、國(guó)外資信調(diào)查等為外貿(mào)企業(yè)提供必要的扶持，創(chuàng)造積極條件。

（3）創(chuàng)新屬地化綜合管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)控制

針對(duì)供貨商、外商主體信用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等方面的現(xiàn)實(shí)需求，以及對(duì)政府提升公共管理效率的要求，結(jié)合聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)屬地化綜合管理服務(wù)能力建設(shè)。一是按照加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，立足貿(mào)易和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制。二是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用能力。三是完善包括外商在內(nèi)的各類(lèi)貿(mào)易主體信用評(píng)價(jià)和分類(lèi)管理機(jī)制，并為企業(yè)提供需要的工商注冊(cè)信息、主體資信等信息服務(wù)。

4.做好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)組織的引導(dǎo)作用

重新整合外貿(mào)流程，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，行業(yè)組織具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，它可以做企業(yè)想做而自身難以做到的事情，可以做政府想推動(dòng)而又不能越界的事情。外貿(mào)協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)組織可以設(shè)立貿(mào)易綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易綜合服務(wù)提供商的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)業(yè)界交流培訓(xùn)、研討調(diào)研方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反映問(wèn)題，推動(dòng)業(yè)界在研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、物流配送、產(chǎn)品展示、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，搭建一批具有國(guó)際特色與行業(yè)特色的公共服務(wù)平臺(tái)，提升行業(yè)全球服務(wù)能力。

5.建立高效運(yùn)營(yíng)的管理機(jī)制，適應(yīng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展

首先，建立開(kāi)放合作機(jī)制。以開(kāi)放合作的姿態(tài)汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的貿(mào)易綜合服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，整體提升包括外包、渠道、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)水平。其次，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益分配機(jī)制。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是整個(gè)對(duì)外貿(mào)易供應(yīng)鏈條中的核心企業(yè)，它把鏈條中原來(lái)單打獨(dú)斗的企業(yè)整合在一起的目的就是為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，而要使供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)長(zhǎng)期處于合作狀態(tài)，就必須使它們得到收益。如果收益分配機(jī)制起不到合理的激勵(lì)作用，服務(wù)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)盟就會(huì)被打破。因此，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益分配機(jī)制對(duì)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。再次，建立誠(chéng)信機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部要倡導(dǎo)誠(chéng)信，定期組織誠(chéng)信教育，樹(shù)立良好的企業(yè)誠(chéng)信形象。最后，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。外貿(mào)綜合服務(wù)代表了企業(yè)國(guó)際化管理的高端水平，需要凝結(jié)一大批懂市場(chǎng)、懂渠道、懂品牌、懂設(shè)計(jì)、懂生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)人才與管理人才的智慧與經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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作者簡(jiǎn)介：

朱佩珍，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、國(guó)際商務(wù)師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。