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《歐洲語(yǔ)言共同參考框架》對(duì)制定警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)的啟示

王衛(wèi)平

（中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院，北京100038）

摘要：近年來(lái)，一些公安院校設(shè)立了警務(wù)英語(yǔ)課程，根據(jù)各自院校的實(shí)際特點(diǎn)確定了教學(xué)大綱、教學(xué)模式和教學(xué)方法，研究、編寫各有特色的教材，在警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)的探索中做出了不斷的嘗試和努力。但是，全國(guó)公安高校迄今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)。借鑒《歐洲語(yǔ)言共同參考框架》的語(yǔ)言能力量表，可以確定警務(wù)英語(yǔ)的能力構(gòu)成、制定涉外警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于制定公安高校在校生和相關(guān)部門警察的警務(wù)英語(yǔ)能力考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)更符合警務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求。

關(guān)鍵詞：歐洲語(yǔ)言共同參考框架；警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)；英語(yǔ)教學(xué)

在我國(guó)，針對(duì)高校學(xué)生和社會(huì)各階層人士的英語(yǔ)能力水平測(cè)試種類多樣，可以分為公共英語(yǔ)等級(jí)考試（PETS）、全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試（CET）、英語(yǔ)專業(yè)四八級(jí)考試（TEM）以及各類專業(yè)英語(yǔ)（如金融英語(yǔ)、商務(wù)英語(yǔ)、法律英語(yǔ)等）證書考試。為適應(yīng)國(guó)際警務(wù)交流與合作、涉外案事件處置的迫切需要，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生入學(xué)水平和各學(xué)科專業(yè)的不同需求，制定統(tǒng)一的公安院校警務(wù)英語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)我國(guó)公安院校警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)規(guī)范化的當(dāng)務(wù)之急。

一、《歐洲語(yǔ)言共同參考框架》簡(jiǎn)介

《歐洲語(yǔ)言共同參考框架》（Common European Framework of Reference for Languages，簡(jiǎn)稱CEFR）是歐洲國(guó)家的外語(yǔ)能力共同參照基礎(chǔ)，適用于制定外語(yǔ)教學(xué)和考試大綱，也可用于制定外語(yǔ)能力考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)語(yǔ)言學(xué)與教學(xué)理論，此框架就外語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法做了明確的規(guī)范描述，對(duì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)者所需掌握的知識(shí)、技能及文化背景做了比較全面的描述，為外語(yǔ)水平規(guī)定了不同的等級(jí)［1］，堪稱最具代表性的語(yǔ)言能力考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制定警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)有重要的參考價(jià)值。

（一）語(yǔ)言能力

根據(jù)《歐洲語(yǔ)言共同參考框架》，語(yǔ)言學(xué)習(xí)者和使用者的能力可以從綜合能力和語(yǔ)言交際能力兩層面進(jìn)行分析。綜合能力可以劃分為知識(shí)（一般知識(shí)、社會(huì)文化知識(shí)和跨文化知識(shí)）、能力與技能（語(yǔ)言應(yīng)用能力與技能等）、精神境界（態(tài)度、動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀、信仰等）、語(yǔ)言學(xué)習(xí)能力（語(yǔ)言和交際意識(shí)、語(yǔ)音能力等），如圖1所示。語(yǔ)言交際能力分為語(yǔ)言能力（詞匯、語(yǔ)法、語(yǔ)義等能力）、社會(huì)語(yǔ)言能力、語(yǔ)用能力（話語(yǔ)能力等），目的在于闡釋學(xué)習(xí)者應(yīng)該具備的內(nèi)在觀念特征及語(yǔ)言交際能力［2］，如圖2所示。

（二）CEFR理論在語(yǔ)言教學(xué)中的應(yīng)用

外語(yǔ)學(xué)習(xí)必須確定學(xué)習(xí)目標(biāo)的類型和等級(jí)，根據(jù)CEFR劃分教和學(xué)的目標(biāo)類型［3］：

圖1　

圖2　

①培養(yǎng)和提高學(xué)習(xí)者的個(gè)人綜合能力；

②提高和拓展語(yǔ)言交際能力；

③促進(jìn)高層次的語(yǔ)言能力（如聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、譯的能力）；

④提高語(yǔ)言學(xué)習(xí)者和使用者學(xué)習(xí)方法的能力以及完成交際任務(wù)的能力（包括提高學(xué)習(xí)者應(yīng)用一門或多門語(yǔ)言的能力等）。

（三）CEFR語(yǔ)言能力量表

1.制定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)CEFR，一個(gè)理想的語(yǔ)言水平等級(jí)量表應(yīng)滿足四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)［4］：

①應(yīng)脫離任何具體場(chǎng)合的局限，這樣才能適用于評(píng)估各種不同特定場(chǎng)合下具有可推廣的結(jié)果；

②必須根據(jù)相關(guān)的語(yǔ)言能力理論，對(duì)語(yǔ)言能力進(jìn)行全面描述；

③客觀制定考核的等級(jí)；

④制定的語(yǔ)言水平等級(jí)數(shù)應(yīng)該能反映來(lái)自不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)度。

2.CEFR語(yǔ)言能力量表的級(jí)別

CEFR語(yǔ)言能力量表最初對(duì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)者和使用者的語(yǔ)言能力劃分為三等（初等、中等、高等）六個(gè)級(jí)別（入門級(jí)、初級(jí)、中級(jí)、中高級(jí)、高級(jí)、精通級(jí)）。此語(yǔ)言能力量表從聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫等方面既對(duì)各個(gè)級(jí)別的語(yǔ)言能力有總體描述，又對(duì)語(yǔ)言能力各個(gè)方面的分級(jí)描述和不同語(yǔ)言行為情況下的能力進(jìn)行了分級(jí)，既對(duì)綜合語(yǔ)言能力制定了總體的標(biāo)準(zhǔn)，又對(duì)某一能力或語(yǔ)言活動(dòng)制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，這為語(yǔ)言學(xué)習(xí)、教學(xué)和測(cè)試提供了具體的參考。此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制定教育政策、設(shè)置課程及編寫教學(xué)大綱都發(fā)揮了積極作用。隨著語(yǔ)言教學(xué)理論的不斷發(fā)展，該量表也在不斷修訂。歐洲理事會(huì)于2009年將CEFR修訂為九個(gè)級(jí)別。

二、警務(wù)英語(yǔ)能力的構(gòu)成與量化標(biāo)準(zhǔn)

（一）警務(wù)英語(yǔ)相關(guān)概念

在2005年《警務(wù)英語(yǔ)四議》一文中，我曾對(duì)警務(wù)英語(yǔ)的狹義定義和寬泛定義做了詳細(xì)的區(qū)分。狹義定義為：與涉外警務(wù)直接有關(guān)的英語(yǔ)；寬泛定義為：一切與警務(wù)相關(guān)的領(lǐng)域（公安學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然學(xué)、行政管理、法律、經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、醫(yī)學(xué)、犯罪學(xué)、交通、安全技術(shù)及工程等等）的英語(yǔ)［5］。

從應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)的廣義角度分析，警務(wù)英語(yǔ)屬于專門用途英語(yǔ)（ESP）的范疇，具有應(yīng)用性、復(fù)合性、交叉性的特點(diǎn)，可分為學(xué)術(shù)警務(wù)英語(yǔ)（PEAP：Police English for Academic Purposes）和行業(yè)/職業(yè)警務(wù)英語(yǔ)（PEOP：Police English for Occupational Purposes）兩類（如圖3），具有公安行業(yè)技能的特征，是公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)與英語(yǔ)語(yǔ)言交叉學(xué)科研究的融合。狹義上，指與涉外警務(wù)相關(guān)的英語(yǔ)，即在公安工作某些場(chǎng)合運(yùn)用的英語(yǔ)，如外國(guó)人辦理出入境和居住手續(xù)、涉外案事件處置、國(guó)際警務(wù)合作的工作等等。其中行業(yè)/職業(yè)警務(wù)英語(yǔ)具有很強(qiáng)的操作性、實(shí)用性和應(yīng)用性。

從培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)的角度，可將警務(wù)英語(yǔ)劃分為通用警務(wù)英語(yǔ)（PEGP：Police English for Gener?al Purposes）和專業(yè)警務(wù)英語(yǔ)（PESP：Police English for Specific Purposes）（如圖3）［6］。通用警務(wù)英語(yǔ)涉及多種警務(wù)內(nèi)容，對(duì)專業(yè)內(nèi)容一般沒(méi)有進(jìn)行深入研究，而是一般性介紹，可以作為面向公安高校普及警務(wù)英語(yǔ)的課程。專業(yè)警務(wù)英語(yǔ)更深入一些，其中職業(yè)/行業(yè)警務(wù)英語(yǔ)具有崗位培訓(xùn)特色，學(xué)術(shù)警務(wù)英語(yǔ)則在學(xué)術(shù)研究和學(xué)科發(fā)展層面上為公安學(xué)科各個(gè)專業(yè)的研究與發(fā)展提供語(yǔ)言支撐。專業(yè)警務(wù)英語(yǔ)因?qū)I(yè)不同而內(nèi)容有所不同，語(yǔ)言形式更多樣化，句法、詞匯、篇章等難度更大，如刑事科學(xué)技術(shù)英語(yǔ)等。

圖3　

如果說(shuō)通用警務(wù)英語(yǔ)是公安高校警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)，那么，從內(nèi)容、形式和文體角度上看，更具有深度和難度的專業(yè)警務(wù)英語(yǔ)則是公安高校警務(wù)英語(yǔ)高級(jí)階段教學(xué)的目標(biāo)，而學(xué)術(shù)英語(yǔ)是警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)更高階段的目標(biāo)。新生入學(xué)后，需要經(jīng)歷一個(gè)從高中的通用英語(yǔ)學(xué)習(xí)過(guò)渡到大學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的過(guò)程。在經(jīng)歷短暫時(shí)期的通用英語(yǔ)（EGP: English for General Purposes）學(xué)習(xí)后，學(xué)生開(kāi)始進(jìn)行通用警務(wù)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)，達(dá)到一定水平后，部分專業(yè)的學(xué)生開(kāi)始更高一級(jí)的警務(wù)英語(yǔ)即專業(yè)警務(wù)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)。因此，通用警務(wù)英語(yǔ)是公安高校學(xué)生進(jìn)行專業(yè)警務(wù)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的橋梁和必經(jīng)階段。學(xué)術(shù)警務(wù)英語(yǔ)可細(xì)分為通用學(xué)術(shù)警務(wù)英語(yǔ)（APEGP）和專業(yè)學(xué)術(shù)警務(wù)英語(yǔ)（APESP）兩種（如圖3）。前者主要訓(xùn)練學(xué)生的公安各學(xué)科通用的學(xué)術(shù)口語(yǔ)和書面交流能力，例如聽(tīng)學(xué)術(shù)報(bào)告、參加國(guó)際會(huì)議，或參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)合作，需要具備參加學(xué)術(shù)討論、作報(bào)告、撰寫學(xué)術(shù)論文的能力。后者以某一特定學(xué)科領(lǐng)域（如刑偵、反恐等）為具體內(nèi)容，這一學(xué)科的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、復(fù)雜的句法等都增加了學(xué)習(xí)和應(yīng)用的難度。在公安高校警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)中，行業(yè)/職業(yè)警務(wù)英語(yǔ)的語(yǔ)言形式更簡(jiǎn)單易懂，可以在各個(gè)專業(yè)開(kāi)展教學(xué)。

（二）警務(wù)英語(yǔ)能力的構(gòu)成與量化標(biāo)準(zhǔn)

1.警務(wù)英語(yǔ)能力的構(gòu)成

警務(wù)英語(yǔ)能力是指警察在特定的公安工作場(chǎng)所或領(lǐng)域（如涉外警務(wù)），運(yùn)用英語(yǔ)完成相關(guān)警務(wù)工作（如涉外案事件工作）的能力。例如，為外國(guó)人辦理出入境和居住手續(xù)、處置涉外案事件、與國(guó)外警察機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門或國(guó)際警務(wù)/執(zhí)法組織進(jìn)行國(guó)際警務(wù)合作等的能力，主要指的是警務(wù)英語(yǔ)的交際能力和應(yīng)用能力。在各種涉外警務(wù)中，聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、譯這五大基本技能體現(xiàn)在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。如在處置外國(guó)人案事件過(guò)程中，對(duì)嫌疑人的搜查、逮捕、訊問(wèn)、筆錄等。在國(guó)際警務(wù)合作中，我公安部門與外國(guó)警察機(jī)構(gòu)、國(guó)際警察機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行執(zhí)法合作或國(guó)際交流，無(wú)論是會(huì)談、報(bào)告，還是實(shí)戰(zhàn)型執(zhí)法合作，都需要雙方或多方的警察官員或職業(yè)警察開(kāi)展交流與合作。由此，以一線工作的涉外警務(wù)工作人員為例，警務(wù)英語(yǔ)能力重在用英語(yǔ)完成口頭、書面的交際任務(wù)，從內(nèi)容和形式上都體現(xiàn)了以任務(wù)為導(dǎo)向的理念，所使用的語(yǔ)言重復(fù)頻率較高，操作性比較強(qiáng)，如在為外國(guó)人辦理出入境手續(xù)或處置外國(guó)人交通違法案件時(shí)所用的英語(yǔ)；對(duì)國(guó)際警務(wù)合作部門工作的工作人員而言，會(huì)談等活動(dòng)都需要工作人員具備口頭和書面交際的能力，在詞匯、句法、篇章、體裁等方面的能力要求更高。

根據(jù)語(yǔ)言學(xué)與教學(xué)理論和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求，借鑒CEFR的相關(guān)理論，警務(wù)英語(yǔ)能力可以分為警務(wù)英語(yǔ)綜合能力與警務(wù)英語(yǔ)交際能力。

警務(wù)英語(yǔ)綜合能力可以劃分為公安基礎(chǔ)理論知識(shí)（fundamentals of policing）、各國(guó)警察概況與社會(huì)文化知識(shí)（an introduction to world police，social cultural background of English-speaking countries）、跨文化意識(shí)（cross-culture awareness）、語(yǔ)言能力與技能（English abilities and skills）、精神境界（attitude，motivation，values，convictions，etc.）、語(yǔ)言學(xué)習(xí)能力（language and learning abilities）、語(yǔ)言交際能力（communicative abilities of language）。警務(wù)英語(yǔ)交際能力主要分為語(yǔ)言能力（language abilities）和社會(huì)語(yǔ)言能力（language abilities in social context，cross-cultural communicative abilities）。

2.制定警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)的意義

近年來(lái)，越來(lái)越多的公安高校在部分系部開(kāi)設(shè)了警務(wù)英語(yǔ)課程，各自制定教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《歐洲語(yǔ)言共同參考框架》的理論、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)對(duì)復(fù)合型和應(yīng)用型人才的要求，以及各個(gè)公安高校的具體實(shí)際情況（如專業(yè)發(fā)展需求、行業(yè)需求等），將不同階段的學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的警務(wù)英語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的制定是很有意義的：

①使不同基礎(chǔ)和水平的學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際情況確立警務(wù)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)目標(biāo)；

②使不同警務(wù)領(lǐng)域的警察根據(jù)各自崗位對(duì)警務(wù)英語(yǔ)的需要，為自己確定應(yīng)該達(dá)到的警務(wù)英語(yǔ)能力最低和最高標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)習(xí)方向；

③為警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)提供明確的指導(dǎo)和指南，為警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)和測(cè)試提供詳細(xì)參照；

④強(qiáng)化以任務(wù)型為目標(biāo)的情景式教學(xué)法（situa?tional approach）和交際式教學(xué)法（communicative approach），針對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn)，為涉外警務(wù)培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才；

⑤促進(jìn)全國(guó)公安高校的警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)向規(guī)范化發(fā)展，對(duì)全國(guó)公安涉外部門警務(wù)英語(yǔ)培訓(xùn)具有指導(dǎo)和借鑒意義；

⑥豐富應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)關(guān)于專門用途英語(yǔ)的理論與實(shí)踐，為警務(wù)英語(yǔ)的教學(xué)理論依據(jù)提供有實(shí)際價(jià)值的素材。

3.警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)的制定

根據(jù)應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)關(guān)于專門用途英語(yǔ)教學(xué)的相關(guān)理論，在制定警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要和職業(yè)需求進(jìn)行設(shè)定，在實(shí)際操作中，警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)的制定需要考慮公安涉外部門對(duì)英語(yǔ)水平和能力的具體要求，使學(xué)生經(jīng)過(guò)在校的學(xué)習(xí)，能夠達(dá)到涉外部門對(duì)英語(yǔ)能力的要求。根據(jù)CEFR，進(jìn)行實(shí)際語(yǔ)言測(cè)試時(shí)應(yīng)盡可能減少測(cè)試類別數(shù)量，以利于測(cè)試過(guò)程中的實(shí)際操作［8］。以口語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試類別項(xiàng)為例，除了包括一般意義上的測(cè)試類別項(xiàng)，如語(yǔ)音的正確性、詞匯的恰當(dāng)使用、表達(dá)的靈活自如程度等，還需考量學(xué)生在英語(yǔ)語(yǔ)境下，是否能夠運(yùn)用所學(xué)相關(guān)涉外警務(wù)專業(yè)知識(shí)圓滿完成以涉外警務(wù)為導(dǎo)向的跨文化交際。鑒于此，本人研制出警務(wù)英語(yǔ)的聽(tīng)力理解能力、口頭表達(dá)和互動(dòng)交際能力及綜合能力量表（表1、表2、表3），此量表為嘗試性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)以后的教學(xué)實(shí)踐，在級(jí)別數(shù)量、測(cè)試類別數(shù)量上將不斷進(jìn)行改善。

表1：警務(wù)英語(yǔ)聽(tīng)力理解能力量表

表2：警務(wù)英語(yǔ)口頭表達(dá)和互動(dòng)交際能力量表

表3：警務(wù)英語(yǔ)綜合能力量表

續(xù)表3：警務(wù)英語(yǔ)綜合能力量表

警務(wù)英語(yǔ)是在英語(yǔ)語(yǔ)境下集公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科知識(shí)為一體的一門應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)學(xué)科。制定警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助我們確立科學(xué)的教學(xué)原則、教學(xué)目的、教學(xué)大綱、教學(xué)法以及測(cè)試方式和手段。在公安高校，根據(jù)不同專業(yè)學(xué)科的要求和培養(yǎng)目標(biāo)，可以用職業(yè)/行業(yè)英語(yǔ)或?qū)W術(shù)警務(wù)英語(yǔ)的形式開(kāi)展教學(xué)。在專門用途英語(yǔ)教學(xué)在我國(guó)高校日益發(fā)展的形勢(shì)下，遵循一定規(guī)范發(fā)展警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)是公安高校英語(yǔ)教學(xué)的必然趨勢(shì)，而制定一個(gè)統(tǒng)一的警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，這一量化標(biāo)準(zhǔn)的制定將為全國(guó)公安高校提供共同的警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)參考標(biāo)準(zhǔn)和指南，有利于我們共同提高警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出越來(lái)越多的既具備過(guò)硬的公安素質(zhì)又具備高強(qiáng)的英語(yǔ)應(yīng)用能力的復(fù)合型警務(wù)人才。

參考文獻(xiàn)：

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［8］同［1］，188.

責(zé)任編輯：時(shí)娜

基金項(xiàng)目：本文為中國(guó)人民公安大學(xué)教改項(xiàng)目“涉外警務(wù)專業(yè)警務(wù)英語(yǔ)能力量化標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014JY09）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：王衛(wèi)平，女，河北任丘人，中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)樯嫱饩瘎?wù)和警務(wù)英語(yǔ)。

收稿日期：2014-12-27

文章編號(hào)：1009-3192（2015）02-0115-06

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D917