科技成果市場轉化模式與效率評價研究

戚湧，朱婷婷，郭逸

(南京理工大學經(jīng)濟管理學院，江蘇南京210094)

摘要：分析科技成果轉化的國內(nèi)外管理和研究現(xiàn)狀，對科技成果分類進行界定，研究不同類別科技成果的轉化模式，得出專用技術成果轉化應充分發(fā)揮市場的主導性作用；基于委托代理模型進行科技成果市場轉化分析，得出由于成果生產(chǎn)方在科技成果市場轉化中處于信息劣勢，通過市場依托科技中介服務機構能夠更好地促進科技成果轉化；以江蘇高校為對象進行科技成果市場轉化效率評價研究和實證分析，結果表明江蘇高?？萍汲晒袌鲛D化效率還不高；最后,針對研究結論提出促進科技成果市場轉化的對策建議。

關鍵詞：科技成果；市場轉化；委托代理模型；中介服務機構；效率

收稿日期：2014-10-30修回日期：2015-04-10

基金項目：國家軟科學研究計劃項目“江蘇創(chuàng)新資源整合共享的模式與機制研究”(2012GXS4D083)；江蘇省社科研究(青年精品)重點課題“高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式和機制研究”(13SQA-029)；江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題“高校協(xié)同創(chuàng)新模式與機制研究”(B-b201301022)；江蘇省科協(xié)調(diào)研課題“科技資源市場配置的特點、規(guī)律和方式研究”(JSKXDY-2014-0020)；江蘇省第四期“333工程”資助科研項目“江蘇省科技鎮(zhèn)長團工作績效評估及信息化建設”(20140076)。

作者簡介：戚湧(1970-)，男，江蘇泰州人，南京理工大學經(jīng)濟管理學院教授、博士生導師，博士后，研究方向：技術創(chuàng)新管理。

中圖分類號：F204

文獻標識碼：A

文章編號：1002-9753(2015)06-0184-09

Abstract：Analyzes the status of management and research of scientific and technological achievements transformation at home and abroad,defines the categories of scientific and technological achievements,studies the transformation pattern of different categories of scientific and technological achievements.The results show that market in the special technical achievements transformation should fully play a leading role;Research the principal-agent model of production of scientific and technological achievements and science and technology intermediary service agencies,and the results show that the production of scientific and technological achievements is in the information inferiority in the market transformation of scientific and technological achievements,and through market,the use of science and technology intermediary service agencies to more effectively promote the transformation of scientific and technological achievements;Taking the universities in Jiangsu as object,to study on market efficiency evaluation of the transformation of scientific and technological achievements,results show that the market efficiency of the scientific and technological achievements transformation is not high in Jiangsu university;Finally,according to the conclusions,we put forward suggestions to promote the transformation of scientific and technological achievements.

Research on the Model and Efficiency Evaluation of the

Market Transformation of Scientific and Technological Achievements

QI Yong,ZHU Ting-ting,GUO Yi

(SchoolofEconomicsandManagement,NanjingUniversityofScienceandTechnology,Nanjing210094,China)

Key words:Scientific and Technological Achievements;Market Transformation;Principal-Agent Model;Intermediary Agencies;Efficiency.

一、引言

十八屆三中全會《決定》提出要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。2014年9月，財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權局開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革，加快推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，健全知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。據(jù)統(tǒng)計，目前我國科技成果轉化率不到10%，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化成了全社會普遍關注的一個重要命題。要解決科技與經(jīng)濟緊密結合問題，必須從體制機制上徹底打破科技成果轉化的障礙。深化科技體制改革，科學界定科技成果轉化過程中政府職能與市場體系之間的關系，建立市場主導的科技成果轉化體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化和更好發(fā)揮政府作用已成為當前的研究熱點。

二、國內(nèi)外管理和研究現(xiàn)狀

科技成果轉化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)實驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動?？萍汲晒D化亦有廣義與狹義之分，廣義的科技成果轉化指從各類科技成果的創(chuàng)造形成到轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，既包括自然科學成果的轉化，也包括社會科學成果，及其交叉的科技成果的轉化。狹義的科技成果轉化指科技成果直接轉化為生產(chǎn)力要素，通常是應用性研究成果通過技術開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，形成新產(chǎn)品、新工藝和新的管理技術或方法[1]。

(一)國外管理和研究現(xiàn)狀

20世紀80年代以來，以美國《拜杜法案》為標志的一系列界定政府財政資金資助科研成果權屬、促進技術轉移轉化的法律相繼出臺，美國、英國、日本、德國等國相繼構建了有利于科技成果市場轉化的法律基礎和科技中介服務體系。特別是全球金融危機以來，為了應對科技和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，各國政府均采取了一系列促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的新舉措[2]。同時，國外學者對科技成果市場轉化模式、轉化路徑、轉化效率等方面也進行了研究。Edward 和Malone[3]基于科技組織分拆模型，確定了技術發(fā)明人、企業(yè)家、科研機構和風險投資驅動及其結合等五種成果轉化模式；Henry[4]認為成果轉化包括技術轉讓和演化企業(yè)兩種方式；Yusuf[5]從知識流動的角度，將技術轉移分為官方的技術轉移機制(技術許可、技術專利或合同)和非官方的轉移機制(如學術界和產(chǎn)業(yè)界研究者之間的個體交往)。Anderson[6]等運用DEA方法對大學技術轉移效率進行核算，并探討學校性質(公立或私立)是否會對技術轉移的效率產(chǎn)生影響，結果表明學校的性質對技術轉移效率沒有影響。

(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學者對科技成果市場轉化的模式、評價體系和轉化效率進行了相關研究。王凱、，鄒曉東[7]借鑒美國大學演化出的一種新的組織模式——概念證明中心，這一案例對促進中國大學科技成果轉化有重要啟示:大學內(nèi)部不僅要通過組織模式創(chuàng)新與制度設計，構建和諧的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而且還要積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。張慧穎、史紫薇[8]基于創(chuàng)新擴散這一理論視角，分析科技成果轉化的關鍵影響因素和因果關聯(lián)性，提出科技成果轉化影響因素評價指標體系。趙志耘、杜紅亮[9]在全面樹立科技成果轉化的概念及其分類的基礎上，系統(tǒng)梳理了各類科技成果的一系列轉化過程，并根據(jù)其轉化過程的差別提出了一套動態(tài)監(jiān)測科技成果轉化效果的指標體系。汪良兵、洪進、趙定濤[10]從縱向視角對我國技術轉移體系進行解析，將其分為五個子系統(tǒng),運用復合系統(tǒng)協(xié)同度模型對我國技術轉移體系的內(nèi)部演化狀態(tài)進行測度(圖1所示)。研究發(fā)現(xiàn)：我國技術轉移體系呈現(xiàn)良好的演化態(tài)勢，但總體水平較低,其薄弱環(huán)節(jié)為技術中介和擴散系統(tǒng)。吳金希、李憲振[11]通過對臺灣工業(yè)技術研究院(ITRI)科技成果轉化中技術選擇、技術開發(fā)、技術應用三個部分的剖析，總結了ITRI科技成果轉化率高的主要原因。對比之下，大陸的科技成果轉化率偏低，ITRI運作模式和經(jīng)驗值得借鑒。何彬、范碩[12]利用中國24所大學的相關數(shù)據(jù)，結合Bootstrap-DEA方法，對中國大學的科技成果轉化效率進行評價和分析，結果表明2008和2009年，中國西部地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)的大學在科技成果轉化效率上存在顯著差異。地區(qū)稟賦、產(chǎn)業(yè)結構對于中國大學科技成果轉化效率具有顯著影響，但金融發(fā)展程度對其影響并不顯著。袁曉東、張軍榮、楊健安[13]從專利交易、專利一體化、專利訴訟和專利的市場化特性四個角度進行分析，結果表明，中國高校擁有的有效專利數(shù)量和專利一體化能力與高校專利利用率分別呈正相關；財政資助比例和交易平臺依賴度與高校專利利用率分別呈負相關。吳友群、趙京波、王立勇[14]通過借助多方程時間序列模型的脈沖響應函數(shù)和面板數(shù)據(jù)模型從全國和區(qū)域層面研究了我國產(chǎn)學研合作的經(jīng)濟績效,研究結果表明我國產(chǎn)學研合作的經(jīng)濟績效較低，并且認為在短期調(diào)整中,我國產(chǎn)學研合作對技術創(chuàng)新能力雖有正向促進作用,但影響幅度較低,長期效果比短期明顯。

圖1　科技成果轉化運行系統(tǒng)

國內(nèi)外學者分別從不同的視角進行了科技成果轉化的研究，并結合科技成果本身的屬性開展轉化模式的研究，但是關于科技成果市場轉化模式的研究還剛剛起步?？萍汲晒D化是一種市場行為，必須遵循普遍的市場規(guī)律，構建完備的市場機制，包括有效的供求機制、良性的競爭機制、合理的價格機制等。1996年《中華人民共和國促進科技成果轉化法》頒布以來，我國科技成果轉化工作取得了較大進展，但因科技成果的準公共物品的屬性，我國科技成果市場轉化尚處于發(fā)展階段，存在不完全競爭、信息不對稱,現(xiàn)實中存在市場失靈的情況，涉及宏觀、中觀、微觀等不同層面，宏觀層面上科技成果轉化與市場需求存在一定程度上的脫節(jié)；中觀層面上我國科技成果中介服務體系專業(yè)化程度仍然不高；微觀層面上科技成果市場轉化供需雙方的信息交互渠道不夠暢通，高校和科研機構科技成果轉化職責缺位，沒有專門機構負責轉化工作，人員精力不夠，科技成果轉化工作成效與人員績效沒有直接關系等?？傮w來看，我國科技成果市場轉化不暢的主要問題是市場機制沒有充分發(fā)揮作用，因此需要充分借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗和舉措，結合科技成果的不同屬性來完善我國科技成果市場轉化模式，提高科技成果市場轉化效率。

三、科技成果分類及不同類別的科技成果轉化模式

到目前為止，國內(nèi)外對科技成果的分類尚無統(tǒng)一的標準，國內(nèi)外科技成果分類多種多樣，各具特色?？傮w上來說，不同標準反映了國家不同的科技管理目標。本文基于美國科學家默頓和英國科學家貝爾納提出的“科學的社會功能”的理論為分類標準，即按社會功能的不同，將科技成果分為基礎公益類、共性技術類和專有技術類三類，科技成果的特征、技術標準以及成果屬性如表1所示，科技成果應根據(jù)不同的屬性和特征進行推廣、轉化和應用。

其中，基礎公益類成果屬于公共品，所有人都能免費使用，不具有排他性，此類科技成果屬于非營利性的科技成果，不符合成果市場化和商業(yè)化的條件，應采用政府主導轉化模式。政府的主導作用不僅體現(xiàn)在動力機制上，更重要的是政府全面負責公共標準的制定、應用、推廣、測試和認證。共性技術類科技成果具有團體共享、利益相關者共享的屬性，具有一定的收益性，但此類成果的排他性、競爭性程度無法確定，完全依靠市場進行轉化是不可取的，要采用混合轉化模式；混合轉化模式是介于政府主導轉化模式和市場轉化模式之間的一種轉化模式，政府協(xié)調(diào)與市場競爭結合，協(xié)調(diào)為主、競爭為輔，可排除無關政策因素干擾，具有速度和效率優(yōu)勢。專有技術類科技成果是獨立法人(高校、科研院所、公司或個人)掌握的科技成果，具有完全的排他性、競爭性和收益性，此類科技成果具備產(chǎn)業(yè)化和市場化的條件，需要采用市場轉化模式；在轉化過程中市場應發(fā)揮主導作用，企業(yè)應成為投資主體，并且是技術標準的制定者和標準化活動的管理者，負責技術標準的全面服務(制定、執(zhí)行、測試、認證等)，并獨立出資；政府不可能也沒有必要全部投入，但由于存在“搭便車”，行業(yè)混亂等市場失靈的情況，政府并不能完全不干預，政府應提供政策扶持及執(zhí)行監(jiān)督職能?？萍汲晒娜N轉化模式如圖2所示，現(xiàn)階段國家主要關注的也是共性技術類和專有技術類科技成果的轉化。結合以上分析，可以得出市場應在專有技術類科技成果轉化中發(fā)揮主導性作用。

表1　科技成果按社會功能不同的分類

四、基于委托代理模型的科技成果市場轉化模式研究

圖2　科技成果的三種轉化模式

通過以上分析可以看出，市場應在科技成果轉化中發(fā)揮決定性作用。但是一直以來我國的科技成果在從研發(fā)到被企業(yè)應用之間存在著明顯的脫節(jié)和轉化難的問題。本文基于委托代理理論，分析成果生產(chǎn)方(簡稱成果方，包括企業(yè)、高校和科研院所等)與科技中介服務機構(簡稱中介方)的委托代理關系，通過對模型最優(yōu)解的分析，研究科技成果市場轉化的模式和機制，以此來提高科技成果市場轉化效率，強化市場在科技成果轉化中的主導作用。

基于Mirrlees(1974)和Holmstrom(1979)提出的“分布函數(shù)的參數(shù)化方法”，構造成果方和中介方的委托代理模型。模型的基本假定：①成果方和中介方處于信息不對稱狀態(tài)下，成果方不能觀測到中介方的行動；②委托人和代理人都是理性經(jīng)濟人；③成果方風險中性，中介方風險規(guī)避[15]。如表2所示：

表2　模型基本假設

首先，成果方有兩個選擇：①不進行委托，則此時成果方的期望收益存在兩種情況：一是成果方?jīng)]有能夠將科技成果轉化，造成科技成果閑置浪費，則成果方期望收益Eg=0；二是成果方能夠將科技成果轉化，成果方獲得期望收益為Eg。②成果方通過科技中介服務機構進行委托代理，則成果方的期望收入為

Ew(y-w(y))=γ(1-β)-α

(1)

然后，中介方有兩個選擇：①不接受委托，則中介方的期望收入為Eπ0=0。②接受委托，則中介方的期望收入為：

Eπ=w(y)-C(γ)=α+γβ-γ2/2

(2)

(3)

模型的最優(yōu)解推導表達式如表3所示：

表3　委托-代理模型表達式

中介方從接受合同中得到的期望效用不能小于其保留效用(保留效用用U表示)，這個條件就是委托代理模型中中介方的個人理性約束，又稱參與約束，表達式為(5)式。成果方期望的中介方最佳努力水平為γ*，要使中介方也選擇γ*，則也必須符合自己的最大利益(π達到最大)，即對其他任何努力水平γ，都有公式(6)成立(即激勵相容約束)。

(7)

由一階最優(yōu)條件：

(8)

結果分析：

(2)從成果方的角度分析：①成果方不進行委托時，若成果方不能夠將科技成果市場轉化，成果方的期望收益Eg=0

(3)從中介方的角度看，中介方接受委托時期望收入Eπ大于不接受委托時的期望收入Eπ0，中介方必然會選擇接受成果方的科技成果轉化委托。但是，目前我國科技中介服務機構的發(fā)展還處于起步階段，存在科技中介服務機構從業(yè)人員人浮于事、等客上門、辦事效率低等問題，因此必須建立中介方參與成果市場轉化的激勵機制。

綜上所述，由于成果方在科技成果轉化中處于信息劣勢，通過科技中介服務機構進行科技成果市場轉化已成為必然趨勢。本文研究提出基于中介服務機構的科技成果轉化模式如圖3所示，科技成果市場轉化是以企業(yè)、高校和科研院所為主體，政府為引導，社會組織為中介服務；以市場需求、稅收、財政、金融等政策扶持、法律法規(guī)監(jiān)管和良好環(huán)境影響為配置力，通過競爭機制、價格機制、供求機制、市場導向機制等協(xié)同作用，依據(jù)創(chuàng)新主體利益最大化原則而進行自愿交易和競爭，并在市場失靈時發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用。科技成果市場轉化的模式主要是市場需求明確，解決科技成果生產(chǎn)方和需求方之間的信息不對稱問題；信息反饋速度快、準，直接根據(jù)企業(yè)的需求與高校、院所有效對接，實現(xiàn)科技成果有效配置、轉化，創(chuàng)新主體間利益雙贏；科技中介服務作用突出，成為市場環(huán)境下促進科技成果轉化的重要橋梁。

五、基于SFA模型的科技成果市場轉化效率評價與實證分析

圖3　科技成果市場轉化模式

(一)科技成果市場轉化效率評價體系

本文基于隨機前沿函數(shù)法(stochastic frontier analysis,SFA)開展科技成果轉化效率評價。SFA方法的基本思路是將實際生產(chǎn)單元與前沿面的偏離分解為隨機誤差和技術無效率兩項，使用計量的方法對前沿生產(chǎn)函數(shù)進行估計。由于無效率項和隨機誤差項分離，確保了被測效率的有效性及一致性，而且考慮了隨機誤差項對個體效率的影響。SFA模型由兩部分組成：第一部分構建C-D生產(chǎn)函數(shù)，據(jù)此測算技術效率；第二部分構建技術效率的回歸方程，以估計相關參數(shù)，兩部分可通過一次回歸同時得到估計結果。SFA模型表示如下：

yt=Xiβ+(vi-μi)

(9)

其中，誤差項vi-μi為復合結構，第一部分vi表示觀測誤差和其他隨機因素影響(即隨機擾動影響)，第二部分μi表示那些僅僅對某個個體的沖擊影響(即技術非效率影響)。

Battese和Coelli(1995)[18]通過引入時間因素和其他環(huán)境變量，運用面板數(shù)據(jù)通過一次回歸直接得到生產(chǎn)函數(shù)和技術效率影響因素的參數(shù)估計結果，克服了以往兩步回歸方法的理論矛盾。本文對高?？萍汲晒袌鲛D化效率進行評價，具體模型為:

LN(Sit)=β0+β1LN(Lit)+β2LN(Kit)+vit-μit

(10)

TEit=exp(-μit)

(11)

(12)

本文基于評價指標系統(tǒng)性、科學性和可得性的原則，提出科技成果市場轉化效率評價指標體系,如表4所示。

表4　高校科技成果市場轉化效率評價指標體系

上述模型式(10)中sit表示技術轉讓收入，L表示科技活動人員折合全時人員占科技活動人員比例；K表示政府投入資金占總資金投入百分比；下標i和t表示各高校和年份；β0為截距項；β1和β2為待估參數(shù)，分別表示科技活動人員折合全時人員占科技活動人員比例和政府投入資金占總資金投入百分比的產(chǎn)出彈性；vit為隨機變量，其分布服從正態(tài)分布N(0,σ2V)，μit為非負變量，表示創(chuàng)新活動中的無效率項，μit∈iid并服從正半部正態(tài)分布N(mit,σ2μ)，vit與μit是相互獨立的。式(11)表示第i所高校在第t時期的科技成果轉化效率水平；式(12)中γ為最大似然法估計的參數(shù)，0≤γ≤1，如果γ=0原假設被接受，則無須使用SFA方法來分析研究這一面板數(shù)據(jù)，直接使用OLS方法即可，若γ接近1，說明無效率項在在生產(chǎn)單元與前沿面的偏差中占主要成分，此時采用SFA模型是合適的。本文對無效率項函數(shù)的設定如下：

mits=δ0+δ1Z1+δ2Z2+δ3Z3

(13)

式(13)中mits表示以技術轉讓收入為產(chǎn)出變量的無效率項分布函數(shù)的均值，z1表示政府資金除外的企事業(yè)單位委托資金及其他，z2表示政府資金投入，z3表示課題總數(shù)，δ0是截距項，δ1、δ2和δ3是待估參數(shù)。

(二)實證分析

本文以南京大學、東南大學、南京航空航天大學、南京理工大學等17所江蘇高校為研究對象，選取2009-2013年間的數(shù)據(jù)為樣本，共85個觀測值，數(shù)據(jù)來源于《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》及《江蘇科技統(tǒng)計年鑒》。使用Frontier 4.1軟件對所采集的數(shù)據(jù)進行計量分析，根據(jù)式(10)和式(13)，得到表5中待估參數(shù)的估計值及其相關檢驗結果，表6給出了基于技術轉讓收入的17所江蘇高?？萍汲晒袌鲛D化效率。

表5　江蘇高校以技術轉讓收入為輸出指標的計量分析

注：*代表在10%顯著水平下具有統(tǒng)計顯著性；**代表在5%顯著水平下具有統(tǒng)計顯著性；***代表在1%顯著水平下具有統(tǒng)計顯著性。LR為似然比檢驗統(tǒng)計量，此處它符合混合卡方分布(Mixed Chi-squared Distribution)。在對無效率項的估計模型中，各個系數(shù)表示各個變量對無效率項的影響，負的變量系數(shù)表示對效率存在正向影響。

(1)由表5可見，γ=0.42，且LR統(tǒng)計檢驗在1%顯著水平下具有統(tǒng)計顯著性，說明式(9)的誤差項有著十分明顯的復合結構，且技術效率損失是相對主要的誤差來源，因此對江蘇17所高校5年間的面板數(shù)據(jù)使用SFA模型進行估計是合理的，而不能選擇OLS方法。

(2)從科技活動人員折合全時人員占科技活動人員比例和政府投入資金占總資金投入百分比的產(chǎn)出彈性來看，β0、β1、β2均通過了顯著性檢驗，其中β1=-6095179.9，說明科技活動人員折合全

表6　江蘇高?？萍汲晒袌鲛D化效率評價結果

時人員占科技活動人員的比例每增加1%，會帶來技術轉讓收入降低6095179.9%，其對技術轉讓收入具有顯著的負向影響。β2，= 12627.42，說明政府投入資金占總資金投入的比例每增加1%，會帶來技術轉讓收入增加12627.42%，政府資金投入的傾斜會對科技成果轉化產(chǎn)生顯著的正向影響。在本文C-D模型下，江蘇高校技術轉讓收入的增加主要是靠政府投入資金占總資金投入拉動。

(3)從科技成果轉化效率的影響因素來看，δ1、δ2均通過了顯著性檢驗。其中，δ1系數(shù)為負，說明政府資金除外的企事業(yè)單位委托資金及其他對科技成果市場轉化效率具有顯著的正向影響，政府資金除外的企事業(yè)單位委托資金及其他的投入有利于科技成果轉化。δ2的系數(shù)為負，說明政府資金投入對科技成果市場轉化效率具有顯著的正向影響，政府實施激勵政策，發(fā)揮監(jiān)管作用的同時能促進科技成果市場轉化效率的提升。δ3系數(shù)為正，說明課題總數(shù)對科技成果市場轉化效率具有顯著的負向影響，造成這一現(xiàn)象的原因可能是高校開展的課題項目與實際的市場需求結合度不夠高，與實際的生產(chǎn)運用聯(lián)系不夠緊密造成的。

(4)由表6可見，從高校科技成果轉化效率的測算結果來看，17所高校技術轉讓收入的科技成果市場轉化的效率水平較低，還有較大的提升空間。從高校間的橫向比較情況分析，共有東南大學、南京理工大學、南京航空航天大學、南京大學、河海大學、中國礦業(yè)大學、蘇州大學、南京工業(yè)大學和南京農(nóng)業(yè)大學等9所高校的科技成果市場轉化效率水平超過了平均值，其中東南大學居首，平均效率值為0.92108，處于良好狀態(tài)；南京理工大學的科技成果市場轉化效率水平居于第二位，處于良好狀態(tài)。南通大學和南京林業(yè)大學等科技成果市場轉化效率水平偏低，分別為0.51379和0.50653。

六、結論與建議

本文把科技成果按社會功能不同分為基礎公益類、共性技術類和專有技術類三類。在此基礎上研究不同類別科技成果轉化模式，結果表明基礎公益類科技成果轉化多采用政府主導轉化模式，共性技術類科技成果多采用介于政府主導模式和市場化模式的一種混合轉化模式，專有技術類科技成果轉化為私人標準多采用市場轉化模式。然后，基于委托代理模型進行科技成果市場轉化分析，表明成果生產(chǎn)方在科技成果轉化中處于信息劣勢，利用科技中介服務機構能夠更有效地促進科技成果市場轉化。最后，利用SFA模型對江蘇高?？萍汲晒袌鲛D化效率進行評價，結果證實目前江蘇高?？萍汲晒袌鲛D化效率普遍不高，還沒有充分發(fā)揮科技中介服務機構的作用。

為了更好地促進科技成果市場轉化，本文提出如下對策建議：一是加強組織協(xié)調(diào)，搭建全國性和區(qū)域性一站式科技成果市場轉化平臺，形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的科技成果市場轉化體系；二是健全政府規(guī)制，盡快完成國家《促進科技成果轉化法》的修訂出臺，制訂國家《科技成果轉化服務規(guī)范》，保障科技成果市場轉化秩序，推動科技成果轉化由政府管理向政府、社會、市場三元主體協(xié)同治理轉變；三是培育有效供求，提高科技成果市場轉化成效，建立科學合理的科技成果評估和價格形成機制；四是扶持社會組織，培育專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡化和規(guī)范化的科技成果市場轉化中介服務體系，形成科技成果政府監(jiān)管、市場配置與社會服務三方合力；五是完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系，鼓勵科技成果進行市場轉化應用，營造全社會良好的創(chuàng)新文化和氛圍。

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(本文責編：辛城)