徐德勝++劉仕

摘 要：該文介紹了宣州市農(nóng)業(yè)投入品污染現(xiàn)狀，存在的問題，并提出防治農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品投入污染的對(duì)策建議。主要包括：制定法規(guī)、加大宣傳力度；加大投入，科技創(chuàng)新；實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品污染；存在問題；對(duì)策建議；宣州市

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）01-61-02

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)與管理方式，吸收中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之精華，適度并安全使用化肥、農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、生態(tài)”的農(nóng)業(yè)。是可持續(xù)發(fā)展的、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種高效農(nóng)業(yè)。宣城市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)尤為緊迫。農(nóng)業(yè)面源污染，是指農(nóng)村化肥、農(nóng)藥過度使用，秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便不做無害化處理等諸多因素引起的對(duì)水、土壤、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)必須控制農(nóng)業(yè)面源的污染，尤其是控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品（化肥、農(nóng)藥）的污染。

1 農(nóng)業(yè)投入品污染現(xiàn)狀

1.1 化肥污染

1.1.1 施肥不科學(xué) 主要表現(xiàn)：（1）施肥量大，養(yǎng)分不均衡。宣城市年化肥施用量達(dá)14.26萬t，其中純氮5.11萬噸，純磷1.56萬t，純鉀1.01萬t。氮（N）、磷（P2O5）、鉀（K2O）肥的平均比例為1∶0.30∶0.21。根據(jù)糧食需求，氮磷鉀的吸收比例約為1∶0.45∶1，由此可見，氮肥用量過高。（2）重化肥、輕有機(jī)肥。由于用有機(jī)肥特別費(fèi)工，見效慢，造成農(nóng)民不愿使用，而大量使用化肥。（3）施肥方法不當(dāng)，利用率低?；嗜斯と鍪\施）導(dǎo)致?lián)]發(fā)、流失，作物吸收利用率低。研究表明：氮肥利用率為30%～40%，磷肥利用率僅10%～15%，鉀肥利用率為30%～40%。（4）約有70%化肥逸失于環(huán)境中。

1.1.2 化肥造成的污染 流失的化肥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染十分嚴(yán)重，特別是氮磷流入水體，造成富營(yíng)養(yǎng)化；進(jìn)入土壤，長(zhǎng)期沉積，容易造成土壤結(jié)構(gòu)破壞、土壤板結(jié)、肥力下降、作物減產(chǎn)；進(jìn)入大氣，破壞臭氧層，釋放的二氧化碳，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，與低碳農(nóng)業(yè)的大趨勢(shì)相背離；大量增加農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品也容易造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅下降，對(duì)人類的食品安全和健康有潛在威脅。

1.2 農(nóng)藥污染

1.2.1 不合理使用農(nóng)藥 宣城市農(nóng)藥年使用量約0.25萬t，其中殺蟲劑0.09萬t，殺菌劑0.03萬t，除草劑0.13萬t，殺螨劑17t，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑2.9t，殺鼠劑11t。目前，我市農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)30%，其它農(nóng)作物上超過了40%。主要原因：一是超劑量使用。二是超范圍使用。如棉花上使用的硫丹用于防治水稻稻飛虱。三是施藥器械落后。一些老舊手動(dòng)噴霧器仍在使用，存在藥液跑冒滴漏。四是部分農(nóng)藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。

1.2.2 農(nóng)藥造成的污染 農(nóng)藥平均利用率僅為35%，大部分農(nóng)藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)村一些生物的生存，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品污染防治存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)面源污染的認(rèn)識(shí)不高 化肥、農(nóng)藥既是農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)資料，又是污染的主要因子。一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)強(qiáng)度最小化，必然大量施用化肥、農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染?；省⑥r(nóng)藥的污染具有漸進(jìn)性和廣泛性，易被人們忽視。

2.2 基礎(chǔ)性科技研究不足 政策法規(guī)不完善 缺乏對(duì)農(nóng)村面源污染長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)調(diào)查與研究，控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效手段和措施有限，急需探索研究。另外，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。一些強(qiáng)制性、引導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏。在政府政策上支持農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便）資源化利用的優(yōu)惠措施較少。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向仍然存在，如對(duì)化肥的扶持政策抑制了有機(jī)肥市場(chǎng)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村環(huán)境治理投入嚴(yán)重不足 長(zhǎng)期以來，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“誰污染、誰治理”。環(huán)保投入的主體是從業(yè)者，由于農(nóng)業(yè)微利，農(nóng)民不愿也沒有資本投入，因而防治農(nóng)村面源污染局面難以扭轉(zhuǎn)。政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入少，如秸稈粉碎深翻還田每667m2需要100～140元，而政府（下轉(zhuǎn)115頁）（上接61頁）僅補(bǔ)貼10元，讓農(nóng)民承擔(dān)秸稈禁燒而實(shí)施還田的負(fù)擔(dān)，所以有些地方秸稈焚燒的現(xiàn)象屢禁不止。盲目追求高產(chǎn)與日益加大的污染之間的矛盾相當(dāng)突出，直接導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的加劇。

2.4 生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)要求高 生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)難度大。循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等由于成本、技術(shù)等因素推廣速度不快。配方施肥、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、良種良法、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合等技術(shù)的掌握，需要有文化、有素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。而年齡大、文化低的廣大農(nóng)民難以掌握。

3 防治農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品污染對(duì)策建議

積極落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委制定了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，減少化肥、農(nóng)藥的污染，基本控制秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便的污染，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.1 制定法規(guī) 加大宣傳 制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)管理，控制農(nóng)藥、化肥中對(duì)環(huán)境有長(zhǎng)期影響的有害物質(zhì)的含量。加大輿論宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，特別是廣大農(nóng)民對(duì)面源污染的認(rèn)識(shí)；傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的良好氛圍；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)施肥、合理用藥等。

3.2 加大投入 科技創(chuàng)新 支持和激勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大投入力度，發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。以環(huán)境約束為倒逼機(jī)制，控制和減少農(nóng)業(yè)面源的污染。倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)系，探索解決農(nóng)業(yè)面源污染防治中亟待解決的難題。如農(nóng)作物秸稈資源化利用問題等。努力實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。

3.3 實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng) 擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋。加快新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用有效模式，鼓勵(lì)開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)化肥零增長(zhǎng)。

3.4 實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng) 努力開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體為抓手，建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)。大力引進(jìn)推廣頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈、粘蟲板等病蟲防控新設(shè)備，實(shí)施誘蟲色板、誘蟲器、殺蟲燈誘殺害蟲技術(shù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治的應(yīng)用。實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種；提高生物農(nóng)藥使用比例。大力推廣大中型噴桿噴霧器、無人機(jī)等新型高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布《病蟲情報(bào)》，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，提高防治效果，減少農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)藥污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥零增長(zhǎng)。

（責(zé)編：徐煥斗）