馬卉

摘要：國(guó)庫(kù)集中支付是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義財(cái)政預(yù)算框架的重要方式，也是我國(guó)財(cái)政預(yù)算的重要變革。現(xiàn)如今，在國(guó)庫(kù)集中支付背景下我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)生變化，呈現(xiàn)出時(shí)代性與完善性的基本特點(diǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。本文主要分析國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位預(yù)算管理中的作用，并進(jìn)一步探索發(fā)展途徑與渠道，以此推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付 ?行政事業(yè)單位 ?預(yù)算管理

所謂國(guó)庫(kù)集中支付是將國(guó)庫(kù)作為單一的賬戶(hù)，利用財(cái)政支付與銀行清算系統(tǒng)為載體的一種國(guó)庫(kù)財(cái)政管理制度。從整體角度分析，國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家資金的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，并且在國(guó)庫(kù)集中支付的發(fā)展背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的模式會(huì)發(fā)生創(chuàng)新變革。如何在國(guó)庫(kù)集中支付的背景下做好預(yù)算管理成為了當(dāng)前最為主要的任務(wù)與形式。

一、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的作用

（一）能夠提高資金的使用率

我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付之后，能夠進(jìn)一步提高資金的使用效率。并且在國(guó)庫(kù)集中支付的背景下，可以減少我國(guó)行政事業(yè)單位資金流動(dòng)的頻繁性，能夠進(jìn)一步降低事業(yè)單位資金支付的成本，提高資金使用力度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而言具有推動(dòng)作用。

（二）能夠提高預(yù)算執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位在國(guó)庫(kù)集中支付的背景下能夠提高執(zhí)行力度，能夠保證行政事業(yè)單位資金的規(guī)范化。在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付之后，行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督模式發(fā)生變化，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督與事中監(jiān)督，這不僅會(huì)強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的整體力度，并且能夠杜絕各類(lèi)貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)展，能夠提高單位資金的使用效率，能夠保證預(yù)算資金的規(guī)范化發(fā)展。

二、國(guó)庫(kù)支付背景下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展對(duì)策

國(guó)庫(kù)集中支付條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平得到提高，并且推動(dòng)單位預(yù)算管理效率與管理水平，這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展而言具有推動(dòng)作用。如何在國(guó)庫(kù)支付背景下提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)展水平，需要做到以下幾點(diǎn)。

（一）積極提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的預(yù)算管理意識(shí)

在國(guó)庫(kù)支付背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位要想得到快速發(fā)展，需要做到以下幾點(diǎn)：首先要將預(yù)算管理的概念貫徹到工作人員腦海之中，并且行政事業(yè)單位的單位領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)重視預(yù)算管理，將預(yù)算控制的重點(diǎn)放在事前，保證預(yù)算執(zhí)行支付活動(dòng)的順利開(kāi)展。其次，還要加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制，對(duì)預(yù)算單位實(shí)施內(nèi)部管理，保證崗位的分離，加強(qiáng)對(duì)事前控制與事中控制的力度，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展與進(jìn)步。

（二）開(kāi)設(shè)單一賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一管理

在國(guó)庫(kù)支付背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位需要積極做好預(yù)算管理工作，需要制定符合國(guó)庫(kù)集中支付的措施與對(duì)策。行政事業(yè)單位需要開(kāi)設(shè)單一賬戶(hù)，并對(duì)行政事業(yè)單位資金實(shí)施統(tǒng)一管理與有效監(jiān)管，這樣不僅可以減少行政事業(yè)單位開(kāi)設(shè)過(guò)多賬戶(hù)所形成的浪費(fèi)，并且能夠提高預(yù)算管理的執(zhí)行力度。此外，還要實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金統(tǒng)一管理，將行政事業(yè)單位中的流動(dòng)資金交給財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理與分配，這樣才能將預(yù)算資金的利用率進(jìn)行提高，才能保證資金擁有有效的投資。

（三）改變行政事業(yè)單位原有核算方式

首先，需要積極制定符合單位發(fā)展的會(huì)計(jì)核算管理制度。眾所周知，會(huì)計(jì)制度是國(guó)家所制定的，只有具體到單位會(huì)計(jì)核算管理之中，才能針對(duì)性的進(jìn)行改革。所以我國(guó)行政事業(yè)單位需要在遵守國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位自身發(fā)展現(xiàn)狀，積極制定符合行政事業(yè)單位自身發(fā)展的會(huì)計(jì)核算制度，便于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有序開(kāi)展。其次，行政事業(yè)單位要開(kāi)展不同形式的銀行賬戶(hù)清理整合，對(duì)于規(guī)模比較小的工作單位可以取消現(xiàn)金科目，積極簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)分錄，真正做到簡(jiǎn)潔明了。對(duì)于規(guī)模比較大的單位需要對(duì)銀行賬戶(hù)進(jìn)行仔細(xì)審查與整合。最后，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)賬業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)的對(duì)賬業(yè)務(wù)進(jìn)行改善與健全，著重保證與財(cái)政部門(mén)的對(duì)賬，提高預(yù)算管理執(zhí)行力度，這樣不僅可以保證行政事業(yè)單位內(nèi)部賬務(wù)處理工作的完善性，并且能夠提高預(yù)算管理水平，保證資金得到有效落實(shí)。

（四）實(shí)施信息化管理模式

首先，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算要將傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾砟Ｊ?，提高預(yù)算管理人員的管理意識(shí)，讓每一位管理人員能夠清楚的認(rèn)識(shí)到信息化管理模式的重要性，并且要保證工作方法、工作理念符合社會(huì)發(fā)展需求，符合信息化管理要求。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部還要積極構(gòu)建一個(gè)預(yù)算集中管理系統(tǒng)，要將與預(yù)算管理相關(guān)的信息及時(shí)錄入到行政事業(yè)單位預(yù)算管理系統(tǒng)之中，便于預(yù)算管理人員實(shí)施全面預(yù)算。除此之外，還要對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算支付系統(tǒng)與決算系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，這樣可以便于單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度有所認(rèn)識(shí)，并且能夠明確預(yù)算工作的重點(diǎn)。從全局角度出發(fā)，我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部預(yù)算信息化管理，不僅符合國(guó)庫(kù)集中支付的要求，并且也是推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)庫(kù)集中支付背景下我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)生重大變革，不僅推動(dòng)預(yù)算管理的創(chuàng)新變革，并且對(duì)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有推動(dòng)作用。筆者結(jié)合對(duì)預(yù)算管理與國(guó)庫(kù)集中支付的認(rèn)識(shí)，在上文中從多個(gè)角度分析行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展對(duì)策，為促進(jìn)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)與保障。

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