□ 張 瑤

體育休閑不應(yīng)惹爭端
——解決城市廣場舞噪音問題的拙見

□ 張 瑤

摘 要：應(yīng)對當(dāng)今城市廣場舞噪音擾民問題，分析出噪音問題產(chǎn)生的原因為舞者沉溺于音樂中過于“忘我”亦“忘他”；體育休閑空間的缺失；政府機(jī)關(guān)執(zhí)法不易；周邊居民“以噪制噪”深化噪音矛盾。同時，給出了解決城市廣場舞噪音問題的建議：政府引導(dǎo)，合理規(guī)劃跳廣場舞的時間和空間；嚴(yán)格管理，確保音量符合標(biāo)準(zhǔn)；廣泛宣傳，提高習(xí)舞者素質(zhì)，使其文明習(xí)舞；多方協(xié)調(diào)，共同制定環(huán)境公約；科研創(chuàng)新，有效利用先進(jìn)擴(kuò)音設(shè)備。

關(guān)鍵詞：休閑；廣場舞；噪音；擾民

前言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化生活水平的提高，市民的生活品質(zhì)不斷提升，人們的休閑生活愈加的豐富多彩。廣場舞是人們在閑暇時間以集體舞為主體的，在公共場所多人參與的，以娛樂身心和鍛煉身體為目的的，非專業(yè)性的舞蹈活動。

近年來，隨著廣場舞的普及，越來越多的廣場舞噪音擾民問題受到國人的關(guān)注，同時也出現(xiàn)許多用高音喇叭反擊、從高空擲物、在空地裝滿車位鎖等對抗廣場舞的現(xiàn)象。這些表達(dá)不滿與反抗的方式雖有些并不可取，但從中也體現(xiàn)了部分市民及相關(guān)部門對待廣場舞噪音問題的決心與無奈。廣場舞能夠受到廣大舞者的追崇，說明它的存在是有其一定的價值的。本文探討了廣場舞噪音問題產(chǎn)生的原因，希望通過研究緩解廣場舞噪音問題所產(chǎn)生的矛盾，使舞者舞的盡興，讓其他市民享受自己的休閑生活而不再受廣場舞噪音的侵害。

一、休閑時代背景下廣場舞的興起

縱觀人類社會的發(fā)展史，“閑”是同“社會生產(chǎn)力”密切相關(guān)的事物?！吧a(chǎn)力”是人類社會的基礎(chǔ),隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，中國工業(yè)化和城市化極大地滿足了人們的物質(zhì)生活需要，同時也為人們帶來越來越多的閑暇時間。[1]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人們膳食結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生變化，人們從食物中攝入的熱量越來越多，熱量的過多攝入導(dǎo)致越來越多的現(xiàn)代人患上了高血壓、心臟病、糖尿病、肥胖癥等現(xiàn)代文明病。因此，在非工作狀態(tài)下的閑暇時間，人們開始選擇利用體育休閑的方式，在滿足精神娛樂的同時緩解現(xiàn)代生活方式所導(dǎo)致的健康問題。廣場舞具有低門檻、簡單易學(xué)的特點，對場地、器材等要求又不高，同時，集體共舞又符合部分國人愛熱鬧的心理，廣場舞就此得到興起與發(fā)展。

二、廣場舞噪音問題產(chǎn)生的原因

舞蹈與音樂的關(guān)系密切，舞蹈有形無聲，而音樂有聲無形，舞蹈與音樂的結(jié)合不僅營造了視覺與聽覺多重感官相結(jié)合的饕餮盛宴，更是給舞者與觀舞者更深一層的感情的沖擊。廣場舞的音樂，卻像一把雙刃劍，在為舞者造福的同時，卻成為部分市民心頭揮之不去的陰霾。我們將廣場舞噪音問題產(chǎn)生的原因總結(jié)為以下幾點：

（一）舞者沉溺于音樂中“忘我”亦“忘他”

廣場舞作為舞蹈家族中的一員，對音樂的依賴同樣不言而喻。廣場舞的音樂既包含律動明顯、節(jié)奏感強(qiáng)的歌曲，也有抒情柔緩的樂曲。廣場舞音樂的存在不僅可以依靠其鮮明的節(jié)奏幫助協(xié)調(diào)引領(lǐng)舞步，更是烘托舞蹈氛圍，表達(dá)舞蹈個性情感的載體。眾多廣場舞者為更好地融入音樂聲中，他們將音量調(diào)高，在激昂的音樂聲中起舞，釋放壓力、享受激情、感受活力。沉溺于其中的他們沒有想到高分貝的音樂有可能打擾到其他人的休閑生活，也忘記了作為社會中的一員是沒有權(quán)利剝奪他人享受寧靜生活環(huán)境的權(quán)利。

（二）體育休閑空間的缺失

廣場舞的活動多為自發(fā)組織的。城市居民的活動空間比較少，平時晚上不可能去很遠(yuǎn)的地方，只能在居住區(qū)周邊的公共空間進(jìn)行娛樂休閑活動。而周邊的空間又無法滿足健身者的需求，從而引發(fā)了居民與廣場舞者之間的矛盾。[2]另一方面，在僅有的休閑空間內(nèi)還經(jīng)常會出現(xiàn)同一片空地上，幾支舞蹈隊共同跳舞的情況。因為配樂不同，所以都各自將自家音量調(diào)高，舞者與舞者之間也因噪音問題產(chǎn)生矛盾。

（三）政府機(jī)關(guān)執(zhí)法不易

在我國，關(guān)于城市噪聲并非無法可依，標(biāo)準(zhǔn)有《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定居民住宅等，噪聲排放源邊界噪聲排放限值晝間為55分貝，夜間為45分貝；相關(guān)的法律有《環(huán)境噪聲污染防治法》，受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害，甚至直接到法院起訴。在實際操作過程中，噪聲污染往往被定義為生活糾紛，即使有法律規(guī)定，面對人多勢眾的侵權(quán)主體，執(zhí)法人員也多半本著息事寧人的態(tài)度，對施害者進(jìn)行勸導(dǎo)和說服。

（四）周邊居民“以噪制噪”深化噪音矛盾

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《噪音防治法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等都有關(guān)于社會生活噪聲污染防治及處罰的法律規(guī)定。如果自己的生活環(huán)境因廣場舞噪音而影響，理應(yīng)享受法律保護(hù)，被侵害人可以通過行政、刑事和民事訴訟等法律途徑保護(hù)自己的利益。而相當(dāng)一部分受噪音侵害的居民，用高音喇叭還擊等以暴制暴的過激方式，不僅解決不了噪音問題，還會更一步地激化和升級噪音帶來的矛盾。

三、緩解廣場舞噪音矛盾的建議

（一） 政府引導(dǎo)，合理規(guī)劃時間空間

政府可以采取引導(dǎo)的方式，針對性地將時間與空間上進(jìn)行合理的劃分，盡最大的能力降低廣場舞噪音造成的矛盾。

1. 在時間方面，可以采取倡導(dǎo)性的方式，引導(dǎo)居民在早晨或晚上給予廣場舞者固定的時間習(xí)舞。亦可出臺相關(guān)規(guī)定，在晚間22點至凌晨6點間禁止使用樂器和揚(yáng)聲設(shè)備，若違反規(guī)定，執(zhí)法部門可以罰款和沒收播放工具。

2. 在我國現(xiàn)有的體育休閑空間的大環(huán)境下，可以采用以下的方式，對廣場舞的噪音問題進(jìn)行干預(yù)：

（1）根據(jù)情況，對習(xí)舞區(qū)域進(jìn)行合理劃分。

在廣場舞的噪音問題中，政府應(yīng)首先起到組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的作用。在小區(qū)周邊規(guī)劃出適合廣場舞的場地，組織舞者在其中進(jìn)行廣場舞。同時，協(xié)調(diào)好參與其他休閑活動的居民與廣場舞者、以及各個舞蹈隊之間關(guān)于公共場地使用的問題。

（2）居民區(qū)周邊搭隔音墻。

廣場舞隊伍所選擇的場地，多為居民區(qū)旁的空地，由于居民居住的樓房基本都是圍在空地周邊，這樣從結(jié)構(gòu)上就形成了類似音箱的筒狀結(jié)構(gòu)。廣場舞者所使用的音樂，通過這樣的筒狀結(jié)構(gòu)建筑群的作用，音量反而會被放大，從而形成擾民的噪音。所以，可在居民區(qū)與空地之間適當(dāng)?shù)奈恢么罱ǜ粢魤Γ诳臻g上阻斷廣場舞音樂對居民日常生活的干擾。

（3）廣場舞進(jìn)體育館。

據(jù)統(tǒng)計，我國平均每10萬人的運(yùn)動場地數(shù)量只有65.8個，而日本和歐洲發(fā)達(dá)國家都在200個以上，截至2010年底，中國人均體育場地面積僅為1.2平方米。2012年年底發(fā)布的《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定，到2015年，中國人均體育場地面積將達(dá)到1.5平方米以上。盡管人均體育場地如此有限，政府更應(yīng)該在社會公共資源配置上充分考慮群眾體育的需求，盡量為群眾體育提供盡可能多的公共體育資源。在我國，許多高等院校、甚至中小學(xué)都擁有配置相當(dāng)不錯的體育場館。而部分場館，尤其是中小學(xué)的體育館在非上課時間大部分都是閑置的。政府應(yīng)充分考慮群眾體育的需求，與校方協(xié)商，充分利用起這些被閑置的場所，將廣場舞請進(jìn)體育館內(nèi)。如此，既充分利用了我國現(xiàn)有的體育資源，又降低了廣場舞擾民的機(jī)率。

（二）嚴(yán)格管理，確保音量符合標(biāo)準(zhǔn)

一般住宅的噪音標(biāo)準(zhǔn)，白天為55分貝以下（相當(dāng)于小聲說話的音量），夜間（晚上10點到第二天早上6點）為45分貝以下（相當(dāng)于下小雨的音量），這是可以忍耐的“忍受限度”。[3]相關(guān)部門應(yīng)參照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，且根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《噪音防治法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等關(guān)于社會生活噪聲污染防治及處罰的法律規(guī)定，對已經(jīng)造成噪聲污染的相關(guān)群體及個人進(jìn)行管理。并抽調(diào)相關(guān)部門對廣場舞音樂或其他在公共場合播放的聲音音量進(jìn)行不定時的檢測，確保在公共場所的聲音音量不超過規(guī)定的環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)。

（三）多方協(xié)調(diào)，共同制定環(huán)境公約

對于那些處于政府行政干預(yù)盲點里的噪音問題，就可通過社區(qū)內(nèi)部一些自治機(jī)構(gòu)（包括居委會、業(yè)委會等）進(jìn)行多方的協(xié)調(diào)。通過社區(qū)發(fā)揮其媒介作用，組織居民代表、各個舞蹈隊代表等進(jìn)行會談，聽取他們的意見，找到各方都能接受的解決噪音問題的方式，聯(lián)合各方簽訂廣場舞公約，規(guī)定各舞蹈隊習(xí)舞的時間、地點與音量，共同商榷、制定出被大家認(rèn)可的環(huán)境公約，并充分發(fā)揮社區(qū)所持有的監(jiān)管權(quán)力，確保公約能夠順利執(zhí)行。

（四）廣泛宣傳，提高素質(zhì)文明健身

廣大的新聞媒體和主流的傳播媒體以及政府、社區(qū)內(nèi)部的自治機(jī)構(gòu)和各廣場舞隊的領(lǐng)頭人都應(yīng)該主動承擔(dān)起廣泛宣傳文明健身的重任，使廣場舞者以及其他進(jìn)行體育休閑的隊伍能在健身過程中提高的不僅僅是自己的身體素質(zhì)，更是一種相互理解、相互包容的道德情操。

（五）科研創(chuàng)新，有效利用先進(jìn)設(shè)備

1. 切斷噪音源

利用一些先進(jìn)的高科技產(chǎn)品，可以從廣場舞噪音的源頭來解決廣場舞的噪音擾民問題。例如：讓廣場舞者帶無線耳機(jī)，從而能使廣場舞隊伍進(jìn)行“安靜的跳舞”。又例如，復(fù)旦大學(xué)工程科學(xué)系教授馬建敏發(fā)明的一種有源定向揚(yáng)聲器，能夠把聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，在這個區(qū)域內(nèi)的聲波很強(qiáng)，而出了這個區(qū)域，聲波就會很弱，甚至沒有。[4]

2. 平民化的噪音監(jiān)控設(shè)備的使用

國家對于噪音的時段和音量都有明確的界定，可是，一方面普通居民對此不了解，另一方面也缺少測音設(shè)備來自我約束。如果有這樣的一系列即時測量音量的設(shè)備或軟件，舞者就可以利用這些軟件或設(shè)備，便捷地將音量控制在合理范圍內(nèi)。

總之，國家應(yīng)鼓勵科研創(chuàng)新，并給予一定的經(jīng)費支持，研發(fā)出適合廣場舞習(xí)練者的低廉、高效的相關(guān)產(chǎn)品，以高科技來解決廣場舞的噪音問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]頡霖.城市化背景下武術(shù)休閑方式研究[D].甘肅：西北師范大學(xué)體育學(xué)院, 2008：18.

[2]袁機(jī)防,陳建國.從廣場舞擾民看城市體育休閑公共空間的缺失[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2O14,48(9):34-38．

[3]王愛群.論侵害生活環(huán)境權(quán)的法律救濟(jì)[J].探索與爭鳴，2014,（06）:80-83．

[4]平萍.廣場舞噪音擾民問題有望解決[N]. 中國體育報，2014-4-29(1).

[5]梁海燕.廣場舞噪音必須“管”起來[N]. 蘇州日報，2014-1-11(A3).

（南京體育學(xué)院研究生部，江蘇 南京 210014）

DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.01.027

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：G811.4