徐璟瑋

摘要：國際教育服務貿易深刻反映了一國教育業(yè)競爭力的強弱與否。我國教育行業(yè)在入世以后逐漸開放了服務貿易市場，并且教育服務貿易有了很大的發(fā)展，特別是境外消費方式下的教育服務輸出和輸入量大大增加。國外的研究生教育起步比較早，而且都已經各成體系。由于各種教育層面的區(qū)別，除了共性的方面，不同教育體系和層面都有其特點。通過吸收先進教育服務貿易的先進經驗，走出一條適合我國實際國情的教育服務貿易發(fā)展之路。為了改變我國研究生教育服務貿易現狀，并提高我國研究生教育服務出口競爭力，需要建立符合我國實際情況的教育服務貿易的評價框架體系，希望對我國研究生教育服務業(yè)的發(fā)展有所貢獻。

關鍵詞：教育服務貿易 評價體系 競爭力提高

一、引言

“百年大計，教育為本”。教育規(guī)模和教育理念對一個國家的發(fā)展意義重大。教育發(fā)展一直是我國政治經濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。在經濟一體化和教育全球化的浪潮下，我國教育服務產業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。中國加入WTO以來，我國的教育行業(yè)面對的是如何盡快與國際教育市場接軌，實現教育產業(yè)化和全球化的問題。

為了改善我國的研究生教育服務貿易狀況，在提出符合實際情況的措施之前，考慮首先可以建立一種評價體系，并按照評價體系中的各個要素提煉研究生教育服務貿易精髓，以提升我國研究生教育服務貿易的總體競爭力。

二、影響研究生教育服務競爭力的宏微觀因素

通過一段時間的思考，筆者認為以下幾個部分對我國研究生教育服務出口競爭力有著較大的影響；于是希望通過對這些要素的研究分析，構建研究生層面的教育服務貿易的評價框架體系，該體系主要包含以下幾個部分內容：

（一）建立適合本國研究生教育服務貿易的語言體系。

（二）整合國際化與本土化的研究生教育模式。

（三）在政策層面上要制定短期和長期的規(guī)劃，建立政策規(guī)劃的梯隊。

（四）制定有利于本國教育和經濟發(fā)展的研究生反饋計劃。

（五）明確在研究生教育服務貿易中的資金投入導向。

（六）調整研究生教育服務貿易中的資源分類和專業(yè)整合。

（七）針對研究生層面的碩士與博士服務貿易區(qū)分側重點。

（八）對于研究方向與研究成果之間的關系要理清。

（九）理順研究生教育服務貿易中“產一學一研”之間的各種關系。

（十）注意文化層面的主導型不可被政治層面的因素所掩蓋。

三、研究生教育服務貿易評價體系比較

通過對以上十個要點的歸納思考，可以將我國與部分研究生教育服務貿易發(fā)展發(fā)達國家的十大方面進行分類比較，并分別以宏觀和微觀的五個要點相區(qū)分（見“圖一”、

將上圖中的各方面進行細化，同時我們可以把美國、德國、英國及澳大利亞等國的各種要素與中國的十大要素進行比較（見“表一：研究生教育服務貿易評價體系比較表”）。通過評價體系表中各種要素的評價，我們可以得出的可能結論是：在絕大多數指標上，我們都處在不利的狀態(tài)，由于我國的特殊國情，而且教育服務貿易發(fā)展的階段所限制，我們應該實事求是，制定符合我國現階段實際情況的措，提高研究生教育服務出口的競爭力。我們可以充分利用WTO提供的機遇，采取積極的應對措施，一方面增加研究生層面上的合作辦學比重，引進國外優(yōu)質的教育資源，學習國外先進的辦學模式、管理體制，吸取他們的成熟辦學經驗，健全和完善我國的研究生教育體系；另一方面通過自身加大教育投入，轉變政府職能，采取更為積極的教育發(fā)展方針，制定適合我國國情的政策和法規(guī)，明確我國教育服務貿易的發(fā)展方向，進一步加快教育改革發(fā)展步伐。這樣才能增強我國教育服務貿易行業(yè)在國際市場上的競爭力，擴大我國研究生教育服務貿易對外出口能力，最終達到研究生教育服務貿易的系統(tǒng)化和專業(yè)化，完成研究生教育體制改革。

四、提高我國研究生教育服務競爭力的建議

基于以上的比較分析，筆者認為可以從以下四個方面采取些措施，以提高我國研究生教育服務競爭力。

1.增加研究生層面上的合作辦學比重，引進國外優(yōu)質的教育資源，學習國外先進的辦學模式、管理體制，吸取他們的成熟辦學經驗，健全和完善我國的研究生教育體系。

改革開放以來，隨著教育改革的不斷深化，政府教育部門和許多高校根據自身的地位和辦學特點，在政策層面和實際操作中都非常明確合作辦學的特殊性。我國研究生教育消費和教育服務出口貿易主要分為來華留學生的教育服務貿易和我國學生至國外留學深造所產生的教育消費。我國的政府部門和許多重點高校在吸收國外研究生來華留學、增強教育服務業(yè)競爭力政策的制定、國外先進教學模式的引進和完善研究生教育體系的健全等有所提高。

我國與國外的合作辦學發(fā)展也經歷了很長的階段。而在研究生層面上的合作辦學發(fā)展還處于起步。由于學歷互認等諸多因素，我國在本科層面的學歷教育在國外總是被部分承認，這對我國學生的深造和我國本科學習的吸引力都是有很大負面影響的。而研究生層面反而在國際上的認可度較高。因此，我們應該在研究生合作辦學層面下苦功，擴大研究生合作辦學的規(guī)模和專業(yè)門類。在符合我國研究生教育體制的同時，逐步引進發(fā)達國家的成熟辦學理念和體制；如果能夠獲得中外雙學位，這一方面擴大了我國研究生學歷的認知度，另一方面也能促進我國研究生教育體制的國際化改革，這樣也使研究生教育服務競爭力得以提高。

2.加大教育投入，轉變政府職能，采取更為積極的教育發(fā)展方針，制定適合我國國情的政策和法規(guī)，明確我國教育服務貿易的發(fā)展方向，進一步加快教育改革發(fā)展步伐。

據有關方面統(tǒng)計和預測，2010年碩士研究生層面自費留學者會越來越多。經濟的發(fā)展、信息的流通，促使為了自己的興趣而申請前往美國和歐洲就讀研究生的人數倍增，而且在各個不同的專業(yè)領域越來越分散，這里絕大部分是自費生。本科獎學金申請越來越少。對本科申請來說，現在申請早已從早期的幾乎人人有獎到想拿全獎或甚至是一年兩萬美金以上的半獎都幾乎不可能了。而教育產業(yè)化的國家如英國、澳大利亞、新西蘭等擁有一套非常系統(tǒng)和健全的教育服務準則和法律法規(guī)。像英國就對非歐洲經濟區(qū)申請者的審核也有不同的政策。同時，中國的研究生教育出口和消費也給留學所在國帶來很多經濟上的利益，最近澳洲政府對中國留學生風行的“以房養(yǎng)學”現象也有了很積極的應對。國外在教育服務貿易上的成熟也表現在另一些方面。比如，許多國外高校會在中國的高考結束以后和中國的本科畢業(yè)生們面對嚴峻的就業(yè)形勢時，適時地來中國進行留學和研究生教育的宣傳，拋出諸如“本碩連讀”、“學業(yè)+就業(yè)”之類的橄欖枝，客觀上也給中國教育行業(yè)提供了許多可借鑒的地方。

3.借“孔子學院”的發(fā)展契機，在宣揚我國文化的同時，帶動各個教育層面的國際化改革，最終提高研究生層面對外教育服務出口的競爭力。

我們首先解釋一下關于“孔子學院”的概念。孔子學院，即孔子學堂（Confucius Institute），它并非一般意義上的大學，而是推廣漢語和傳播中國文化與國學的教育和文化交流機構，是一個非營利性的社會公益機構，一般都是下設在國外的大學和研究院之類的教育機構里?？鬃訉W院最重要的一項工作就是給世界各地的漢語學習者提供規(guī)范、權威的現代漢語教材；提供最正規(guī)、最主要的漢語教學渠道。2004年11月21日，全球第一胛‘孔子學院”在韓國首都酋爾掛牌。截至2009年11月，全球已建立282所孔子學院和272個孔子課堂，共計554所，分布在88個國家（地區(qū)）?？鬃訉W院設在84國共282所，國內61所高校和機構參與孔子學院的合作辦學，主要提供到國外教授中文的教師和招募志愿者，成為推廣漢語教學、傳播中國文化及國學的全球品牌和平臺。

孔子學院總部（Confucius Institute Headquarters）設在北京，2007年4月9日掛牌。境外的孔子學院都是其分支機構，主要采用中外合作的形式開辦?？鬃邮侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的代表人物，選擇孔子作為漢語教學品牌是中國傳統(tǒng)文化復興的標志。為推廣漢語文化，中國政府在1987年成立了“國家對外漢語教學領導小組”，簡稱為“漢辦”，孔子學院就是由“漢辦”承辦的。它秉承孔子“和為貴”、“和而不同”的理念，推動中國文化與世界各國文化的交流與融合，以建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界為宗旨。

4.關注各國入世進程的變化，占領研究生教育服務貿易的前沿陣地

各國入世是一個復雜的過程，許多政策和開放方向也一直有變化。執(zhí)政黨的政治立場、國民經濟發(fā)展階段的變化和該國在世界上經濟舞臺上的位置變化都有可能對其實施入世進程產生巨大影響。

教育服務貿易，或者說其中的研究生教育服務貿易也是必不可少的一個組成部分。根據各國的不同國情，我們也可以制定一些傾向性的法規(guī)來吸引相關國家。時任俄羅斯總理弗拉基米爾-普京在2010年11月26日訪問德國期間拋出一枚重磅炸彈，表示“俄羅斯可望明年年底前加入世界貿易組織”。我們作為國際貿易專業(yè)的研究者，應該非常敏感的抓住這一信息。前蘇聯一直和我國在教育文化方面有著骨肉相連的作用，且不談其對新中國建立初期的科技文化支持，就是改革開放以來兩國在科技上的諸多合作也是建立在雙方教育理念相互滲透的基礎上。因為地域性關系，在上世紀中國北方地區(qū)尤其是東北三省與前蘇聯和俄羅斯有著大量的學者交流和教育服務貿易互行的機會，而且我國是處于劣勢的。針對明年俄羅斯有可能會入世這一條，我們在政策制定和“十二五”規(guī)劃方面便應該有所傾斜。除了其他貿易方面的互利和競爭關系外，我們在教育服務貿易方面也應早作打算。比如說，我們可以擴大研究生層面對俄羅斯學生的招生數額，也可以增加研究生教育中俄語學習的份額，在地域上上也要打破東北教育服務貿易開放的局限性；同時，組織專家對俄羅斯教育服務貿易開放的方式方法進行研究，以及對其研究生教育服務貿易的進程進行預測，另外還要對相關有可能在俄羅斯辦學的專業(yè)和機構赴俄辦學進行可行性分析。總之，要以前瞻性的眼光審視提高教育服務競爭力的各個方面。果不其然，2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿易組織第156個成員國。至此，俄羅斯歷經18年的艱苦談判，終于加入世界貿易大家庭。上述舉例也是由點及面地對占領研究生教育服務貿易的前沿陣地的過程進行建議，在實際操作中我們還應該因地制宜、實時調整，力爭走在隱性研究生教育服務貿易出口的前列。

五、結語

為了提高我國研究生教育服務國際競爭力，我們還有很多方面需要探求。希望在國家的關心下，政府的支持下，各領域尤其是教育領域專家學者的指導下以及所有關注我國研究生教育服務的人們的共同幫助下，我們必能尋找到符合中國實際國情的提升方式和方法，把研究得到的方式方法運用于實踐，尋求理論與實踐的統(tǒng)一，力爭使我國研究生教育服務的國際競爭力進一步得到提高。