蔣瑛

摘 要：黨的十八大報告提出，要基本形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，這關(guān)鍵需從制度安排入手。而區(qū)域發(fā)展的巨大落差，也具有深刻的制度根源，社會主義的出現(xiàn)，就是為了實現(xiàn)平等的發(fā)展，因此，社會主義的本質(zhì)要求是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要思想指導。

關(guān)鍵詞：社會主義；區(qū)域發(fā)展；均衡；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F207 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）36-0034-02

追求什么樣的發(fā)展目標，實現(xiàn)什么樣的區(qū)域發(fā)展均衡，有著十分鮮明的價值取向，這是同社會制度緊緊聯(lián)系在一起的。而區(qū)域發(fā)展的巨大落差，也具有深刻的制度根源，社會主義的出現(xiàn)，就是為了實現(xiàn)平等的發(fā)展，因此，社會主義的本質(zhì)要求是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要思想指導。

一、區(qū)域差異的制度考察

考察當代發(fā)展，必須同當代兩種基本制度聯(lián)系起來。社會發(fā)展所呈現(xiàn)出的態(tài)勢有深刻的制度原因。

資本主義的出現(xiàn)，首先帶來了人類社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，以英國為例，僅1770—1840年的70年中，英國工人的每個工作日的生產(chǎn)率平均提高了20倍，創(chuàng)造了過去難以想象的社會財富，這些財富大多數(shù)以資本的形式不斷地滾雪球般的膨脹。英國的資本1750年時為50 000萬鎊，1800年達到150 000萬鎊，1833年躍到250 000萬鎊，1865年再翻到600 000萬鎊[1]。

但這種發(fā)展帶來了巨大的不平衡，首先是形成農(nóng)村和城市的發(fā)展鴻溝。正如馬克思所做的深刻剖析：“從亨利七世以來，資本主義生產(chǎn)在世界任何地方都不曾這樣無情地處置過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)關(guān)系，都沒有創(chuàng)造出如此適合自己的條件，并使這些條件如此服從自己支配?！盵2]僅在英國的圈地運動中，就有成千上萬的農(nóng)民被剝奪土地，淪為一無所有的無產(chǎn)者，成為工廠的廉價勞動力。整個資本主義的發(fā)展就是一個畸形的、不平等的發(fā)展過程，靠一部分人對另一部分人、一部分地區(qū)對另一部分地區(qū)的剝削成就其繁榮。因此，區(qū)域發(fā)展的不平衡越來越鮮明地體現(xiàn)出來。殖民剝削成為人類歷史上導致區(qū)域發(fā)展不平等最嚴重的社會原因。據(jù)統(tǒng)計，到第一次世界大戰(zhàn)前，被資本主義國家侵占的殖民地面積達7 490萬平方公里，淪為殖民地半殖民地的人口達9.3億，占當時世界人口的56%。英國是殖民主義的代表。英國就是在掠奪海外殖民地的過程中發(fā)展起來的。英國的資本輸出約有半數(shù)投放在殖民地。1900年英國的國外投資約20億英鎊，其純利潤每年在1億英鎊以上[3]。

一些學者提出著名的“依附論”“世界體系論”來闡發(fā)資本主義體系發(fā)展的不平等狀態(tài)。依附論理論的代表阿根廷學者普雷維什最早運用中心—邊陲、依附、不平等這樣一些概念來分析資本主義體系。認為資本主義發(fā)展并沒有像西方現(xiàn)代化理論闡述的那樣，使現(xiàn)代化運動從歐美傳播到不發(fā)達地區(qū)，而是強行實施殖民主義分工，形成不平等的國際專業(yè)化。在這一體系中，歐美發(fā)達國家形成中心，發(fā)展中國家和地區(qū)形成邊陲，中心與邊陲的不平等關(guān)系總是有利于中心的積累，使外圍地區(qū)的不發(fā)達永久化和加劇。外圍和邊陲成為附加的、從屬于發(fā)達資本主義國家的依附型的資本主義[4]。

世界體系論的思想由沃勒斯坦提出，這一思想繼承了依附論的重要內(nèi)容，同樣強調(diào)了資本主義體系發(fā)展的不平衡性。

正是為了消除資本主義發(fā)展的這種不平等性，馬克思主義的經(jīng)典作家才提出了社會主義的思想。他們認為，這樣一種災難性的發(fā)展，完全是由“社會制度造成的”，因此必須“用建立新社會制度的辦法”來解決這一問題[5]。因此，實現(xiàn)平等，特別是消除造成不平等發(fā)展的制度根源，是社會主義的根本追求。

二、社會主義平等追求的歷史透視

社會主義要繼承資本主義的文明成果而消除其帶來的災難，這是社會主義得以生存的依據(jù)和動力，消除資本主義災難的一個基本內(nèi)容就是實現(xiàn)公平、平等。社會主義不僅僅是立足于個人來看待平等的，而是立足于整個社會制度，立足于社會發(fā)展來追求平等。

社會主義追求平等首先是通過階級斗爭和無產(chǎn)階級革命，推翻資本主義制度，建立社會主義制度。馬克思在談到他的貢獻時說：“我的新貢獻就是證明了下列幾點：（1）階級的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系；（2）階級斗爭必然要導致無產(chǎn)階級專政；（3）這個專政不過是達到消滅一切階級和進入無階級社會的過渡……”[6]所以，搞階級斗爭和無產(chǎn)階級革命不是社會主義的目的，而是創(chuàng)造條件實現(xiàn)社會平等和更好的發(fā)展。

社會主義制度建立對追求社會平等和健康發(fā)展的第一個偉大貢獻，就是使一批處于資本主義體系邊緣地帶的國家走上現(xiàn)代化的新路。不平等的畸形發(fā)展是資本主義的內(nèi)在規(guī)律，資本主義體系由不平等的鏈條組成。如果不沖破這一體系，一些國家很難走上現(xiàn)代化的道路。社會主義制度的建立，使一批國家迅速地走上現(xiàn)代化道路。第一個社會主義國家蘇聯(lián)創(chuàng)造了社會發(fā)展的奇跡：十月革命前的俄國是一個西方的落后國家，1913年人均國民收入為美國的1/8，法國的1/4，工業(yè)產(chǎn)值僅占世界工業(yè)產(chǎn)值的4%，主要機械工業(yè)產(chǎn)品靠進口，文盲占總?cè)丝诘?/3。1926—1941年，蘇聯(lián)執(zhí)行了三個五年計劃，取得了巨大的成功。與1913年相比，1940年蘇聯(lián)工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5倍，機器制造業(yè)和金屬加工業(yè)增長40倍，已成為世界的工業(yè)化強國，工業(yè)生產(chǎn)居歐洲第一位，世界第二位[7-8]。中國等生產(chǎn)力落后的發(fā)展中國家也迅速地發(fā)展起來，社會主義的發(fā)展道路對人類社會產(chǎn)生了巨大影響。1955—1988年，在93個民族獨立國家中共有55個民族獨立國家的執(zhí)政黨提出要走社會主義道路，占民族獨立國家總數(shù)的59%[9]。社會主義的發(fā)展打破了資本主義一統(tǒng)天下的體系，為落后國家追求平等的社會發(fā)展提供了有益的借鑒。

社會主義對平等的追求也不是一帆風順的。人類社會在不斷地發(fā)展前進，即使是好的制度，也需要不斷地改革和創(chuàng)新才能適應(yīng)于新的形勢和要求。遺憾的是，許多社會主義國家并沒有順應(yīng)時代潮流進行變革，導致了體制機制的僵化。例如，計劃體制曾經(jīng)在社會主義國家建設(shè)的初期起到過十分重要的作用，特別是在追求社會平等方面，它迅速地消除了歷史上長期遺留下來的社會巨大的分裂和不平等。事實證明，計劃經(jīng)濟已經(jīng)不適應(yīng)當今現(xiàn)代化建設(shè)的要求，不能夠很好地促進生產(chǎn)力的發(fā)展。固守這樣的機制去追求平等，最多也只能是貧窮的、匱乏的平等。以中國為標志的社會主義經(jīng)濟體制和政治體制改革，把社會主義對平等的追求提高到一個嶄新的階段，鄧小平用對社會主義本質(zhì)的概括精辟地闡釋了這一追求：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵10]社會主義開始了通過改革，強調(diào)在解放和促進生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上追求平等的新里程。

三、和諧社會引導的區(qū)域發(fā)展

和諧社會理論的提出，把社會主義對社會平等的追求提高到一個新的階段，超越了此前的平等追求和均衡發(fā)展，對引導區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

和諧社會理念引導的區(qū)域發(fā)展，不僅要注意消除區(qū)域間發(fā)展的巨大差異，同時還要重視發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢。地區(qū)間發(fā)展的差異有其客觀的、歷史的原因。2005年，中國的三個增長極，即長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)以及京津冀地區(qū)，就集中了全國生產(chǎn)總值的36%，而人口卻只占全國人口的15%。這是與這些地方優(yōu)良的基礎(chǔ)實施、科學技術(shù)領(lǐng)先、勞動者素質(zhì)較高等聯(lián)系在一起的。一項統(tǒng)計曾表明，生產(chǎn)率最高的上海比最低的貴州高出27 530.1元/人[11]。投資的回報率以及資源配置的效率，上海等發(fā)達地區(qū)比貴州這樣的落后地區(qū)要高得多。資源并不富足的發(fā)展中國家在調(diào)節(jié)區(qū)域間的發(fā)展時，必須兼顧效益問題。所以黨的十八大明確提出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，闡明了率先發(fā)展才能夠為落后地區(qū)的發(fā)展提供更多支持的理念，使區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略更加成熟。

和諧社會理念引導的區(qū)域發(fā)展，不只是把注意力集中在區(qū)域差距的縮小上，而進一步提出區(qū)域間功能的協(xié)調(diào)問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》首先明確地闡發(fā)了區(qū)域功能的問題，指出各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)和限制開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。黨的十八大進一步指出，要采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度?？茖W規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。從籠統(tǒng)的開發(fā)，到優(yōu)化、重點、適度和限制的開發(fā)分類；從差距的縮小，到功能的定位和協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展凸顯了和諧的理念。

和諧社會理念引導的區(qū)域發(fā)展，不僅僅著眼于經(jīng)濟發(fā)展方面，而是更廣泛地強調(diào)社會整體以及人類社會與自然界的協(xié)調(diào)與和諧。構(gòu)建和諧社會提出的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”28個字的要求，拓展了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展，最終要體現(xiàn)在人的生存狀態(tài)上，與其說我們在同地區(qū)發(fā)展的差異做斗爭，不如說我們在同人的生存差異、社會的不平等做斗爭。因此，納入?yún)^(qū)域發(fā)展視野的已經(jīng)全方位地擴展到政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，評價區(qū)域發(fā)展的指標體系也更加完整，最終實現(xiàn)的目標就是：盡管生存的區(qū)域有所不同，但人們在社會生活中享有的各種權(quán)利趨于平等，以實現(xiàn)社會和諧。

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