伊微

摘 要：社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政治民主化進(jìn)程的不斷加快，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境和前提條件，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作對領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)起到重要的監(jiān)督作用，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)工作起到了積極的推動作用，為全面構(gòu)建小康社會和加快我國社會主義改革進(jìn)程具有重要的促進(jìn)作用?；诖?，本文以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概述為主要出發(fā)點，闡述了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)的作用，并對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)的途徑進(jìn)行了簡要探討，旨在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)的積極性，加強我黨的廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；領(lǐng)導(dǎo)干部；主動履責(zé)

目前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅階段，中共十八大將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作納入現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的透明化和公開化。加強和提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)的積極性成為我國黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的重要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是各級審計部門在實踐工作中努力探索、不斷創(chuàng)新重要實踐活動，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，在我國政治民主化的建設(shè)進(jìn)程中形成了具有中國社會主義特色的審計體系，并對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是以我國相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)建立的，符合我國國家干部管理中的有關(guān)規(guī)定，其中涉及的主要法律法規(guī)為《審計法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》等，國家工作人員或事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者在職期間需要對所履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行負(fù)責(zé)，并由相關(guān)的監(jiān)督檢查機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、審計工作的總稱，以此來保證國家或者事業(yè)單位會計信息的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性，通過財管分離的方式，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有綜合性和系統(tǒng)性的特點，集財務(wù)審計、遵循性審計和績效審計于一體的全方位審計系統(tǒng)，在對經(jīng)濟(jì)單位實行全面監(jiān)管的同時，更加側(cè)重于對相關(guān)工作人員工作態(tài)度和職權(quán)行使方面的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計根據(jù)內(nèi)容、形式和性質(zhì)的不同分三種類型，分別是目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，事前、事中和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)的作用

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有利于更好的發(fā)揮我國監(jiān)督機制的監(jiān)督作用，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更為全面化、客觀化和透明化的評價，是對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的創(chuàng)新和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要執(zhí)行者，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制能夠有效的提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平的科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職有利于加強我國黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在對領(lǐng)導(dǎo)干部的財權(quán)進(jìn)行分離的同時，更加側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部社會責(zé)任的實現(xiàn)和發(fā)展，將廣大人民群眾的根本利益作為自身工作的出發(fā)點和落腳點，切實可行的關(guān)注與人民群眾切身利益有關(guān)的問題，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民和發(fā)展成果由人民共享，合理有效的構(gòu)建了社會主義建設(shè)的監(jiān)督制約機制，提高國家及其各事業(yè)單位的財務(wù)管理和審計監(jiān)督水平。

三、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)的途徑

1.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理念

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理念的創(chuàng)新要以科學(xué)發(fā)展觀和持續(xù)發(fā)展理念為主要指導(dǎo)思想，將人民群眾的根本利益作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理念的出發(fā)點和落腳點，與促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)進(jìn)行有效、緊密的結(jié)合。將社會主義核心價值觀作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要引導(dǎo)和指導(dǎo)理念，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的分析上進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運用，做到具體問題具體分析，遵循現(xiàn)階段我國社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合我國具體的國情，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，制定有針對性、可行性強的策略和輔助性措施，發(fā)展和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在對領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實地的調(diào)研和分析，評估在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，將可持續(xù)發(fā)展理念與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作全面結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職。

2.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析，以深入走訪和實地調(diào)研等形式，將中共十八大精神進(jìn)行深入貫徹，根據(jù)時代發(fā)展特征和我國正處于社會主義發(fā)展初級階段的國情為主要依據(jù)，進(jìn)行有針對性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)調(diào)整和創(chuàng)新，將我國政治民主化、社會法治化、國家富強化、生活小康化的社會發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)進(jìn)行緊密聯(lián)系和結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益三者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的目標(biāo)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展向經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的全面發(fā)展轉(zhuǎn)換，將領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)的重要組成部分，側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部如何科學(xué)化、主動化的履行自身的職責(zé)，以此來實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和共同富裕的根本目標(biāo)。

3.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法，在傳統(tǒng)審計方法的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法與財務(wù)管理方法緊密聯(lián)系，深化和改革以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為監(jiān)督內(nèi)容的財務(wù)管理制度，關(guān)注國家財務(wù)支出金額的應(yīng)用情況，重視支出效益工程的落實性和實效性，強化國家財政的支出走向體系，加深經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的廣度和深度，對國家財政支出進(jìn)行系統(tǒng)化、全面化的審計分析和審計評價，做好財政支出的流動記錄，將原始記錄封存入庫并進(jìn)行妥善保管。同時，加強對事前、事中和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的監(jiān)督和審查，擴(kuò)大廣度和深度，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督力度，建立行之有效的預(yù)警機制，及時了解并解決領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中存在的不足和問題，保證決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和實時化。基于此，要規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序，將審計內(nèi)容和通知在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行及時的送達(dá)、公告、回饋，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有效落實，審計方法要有針對性，根據(jù)不同部門、不同等級的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行科學(xué)化的審計分類，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好審計工作的決策內(nèi)容，政府領(lǐng)導(dǎo)干部對政府資金的管理要規(guī)范化和科學(xué)化，部門領(lǐng)導(dǎo)干部重點審計資金的使用情況，保證審計工作的有效性。

4.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督效果發(fā)揮到最大化，對領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職情況進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化和客觀化的評價，做到有理可依、有據(jù)可依，保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系要與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相結(jié)合，與我國各項法律發(fā)揮的內(nèi)容進(jìn)行深入化的聯(lián)系，評價體系的內(nèi)容要涉及文化、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會等多個方面，在重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的同時，更加重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職的過程和落實方案，從根本上保證各級領(lǐng)導(dǎo)政府主動履職的實效性和政績的真實性和落實性。同時，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職所作出的政績從結(jié)構(gòu)、指標(biāo)、風(fēng)險等方面進(jìn)行全面分析，關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活水平的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，共建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，做到真正意義上的發(fā)展成果由人民共享。因此，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系要以《審計法》為基礎(chǔ)和評價依據(jù)，將公正性、客觀性、透明性作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的評價原則，評價范圍要涉及總體科學(xué)發(fā)展情況、權(quán)力運行公開化情況、資源配置市場化情況、操作行為規(guī)范化情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況。

四、結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的新常態(tài)下，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是貫徹和落實以人為本可續(xù)發(fā)展的重要舉措，將中共十八大精神在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的改革中全面落實和發(fā)揮，符合現(xiàn)階段我國社會主義初級階段的國情，立足于我國社會發(fā)展的實際情況，從理念、目標(biāo)、方法和評價體系四個方面進(jìn)行有效創(chuàng)新，為全面構(gòu)建小康社會和社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

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