【摘 要】認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯；科學(xué)認(rèn)識準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的首要前提；中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展中在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必經(jīng)階段；中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表現(xiàn)為增長速度新常態(tài)、發(fā)展方式新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)、發(fā)展動力新常態(tài)；必須客觀地認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，歷史地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，辯證地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。

【關(guān)鍵詞】全面；歷史；辯證；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念，7月在黨外人士座談會上再提“新常態(tài)”，11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上首次全面闡釋中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，首次從需求結(jié)構(gòu)、微觀市場和宏觀經(jīng)濟(jì)三個層次，揭示了包括消費需求 、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式在內(nèi)的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大趨勢性變化，進(jìn)而得出“我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重大判斷，強調(diào)“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，作為對我國經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢的重大戰(zhàn)略判斷，不僅是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的最大亮點，也是習(xí)近平總書記系列重要講話精神中最具特色和影響力的經(jīng)濟(jì)思想。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對于堅定信心、凝聚共識，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的表述，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要包括“四個新常態(tài)”，即增長速度新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；發(fā)展方式新常態(tài)，正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)，正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整；發(fā)展動力新常態(tài)，正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)該著重認(rèn)識以下幾點：

一、客觀地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

30多年的改革開放，應(yīng)該說中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)的高速增長，平均增速達(dá)到9.7%，但是GDP增速也曾出現(xiàn)三次連續(xù)低于8%的情況。第一次是1979年至1981年（7.6%，7.8%，5.2%）；第二次是1989年至1990年（4.1%，3.8%）；第三次是1998年至1999年（7.8%，7.1%）；現(xiàn)在是第四次正在出現(xiàn)，2012年、2013年GDP均增長7.7%，2014年是7.4%。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長，中國的經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比。2014年一年中國經(jīng)濟(jì)的增量（1.1萬億美元），比1996年全年的經(jīng)濟(jì)總量還高出約57億美元，相當(dāng)于半個印度全年的GDP，可以在全世界排到17位，即使是7%左右的增長，在全球也是名列前茅的。這種經(jīng)濟(jì)規(guī)模還想再有很高的速度是很難的，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，各國經(jīng)濟(jì)增長速度都出現(xiàn)不同程度的回落。例如，第二次世界大戰(zhàn)后日本、韓國先后經(jīng)歷了23年和36年的高速增長時期，GDP年均增速分別為9.7%和8.02%，其后經(jīng)濟(jì)增速約下降一半。

所以，面對經(jīng)濟(jì)增長速度換擋，我們必須深入研究和自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)增速換擋中把握好調(diào)整的合理空間，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、全面地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表現(xiàn)出的四個特征，是一個集當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向的有機整體。而且彼此之間相互交織、相互作用、相互彌補、相互影響。既要看到經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級帶來的陣痛；又要看到市場配置資源發(fā)揮決定性作用釋放的活力；還要看到政府簡政放權(quán)自身革命帶來日趨完善的市場環(huán)境。必須充分協(xié)調(diào)發(fā)揮“看不見的手”與“看得見的手”這兩只手的作用，積極尋找市場機制調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控的最佳結(jié)合點，立足我國基本國情，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，保證經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平不突破下線、超出底線，物價漲幅不超出上限，使經(jīng)濟(jì)整體運行處于合理空間。

三、歷史地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是在經(jīng)歷了改革開放30多年近10%的持續(xù)高速增長之后出現(xiàn)的階段性特征。認(rèn)識新常態(tài)，必須總結(jié)歷史，立足現(xiàn)實，面向未來。

1.新常態(tài)意味著以往高速增長期的結(jié)束

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的奇跡。從1978年到2011年，GDP年平均增長率為9.9%；2012年以后GDP年平均增長率在7%以上。分析經(jīng)濟(jì)增長放緩的原因，既有短期需求波動的因素，更因為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的階段性變化，潛在經(jīng)濟(jì)增長率開始下降。一是短缺時代已經(jīng)過去，市場由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供大于求。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，（2015年一季度美國GDP僅增長0.2%）國際競爭空前激烈，發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，未來外需對經(jīng)濟(jì)增長的低貢獻(xiàn)可能成為常態(tài)。從國內(nèi)看，一方面，模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流；另一方面，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，產(chǎn)能過剩普遍出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長面臨的市場約束日益增強。二是要素低成本時代已經(jīng)過去，勞動力高成本、原材料高成本、土地高成本、資源高成本、環(huán)境高成本呈長期化趨勢，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的成本約束日益強化。在市場需求和要素成本的雙重約束下，以往支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的基本條件發(fā)生根本性變化，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段進(jìn)入中高速增長階段。

2.新常態(tài)標(biāo)志著新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的開始endprint

新常態(tài)表面上看是經(jīng)濟(jì)減速換擋，但本質(zhì)上還是由于出口、人口、資源環(huán)境“三大紅利”衰減，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長動力趨于減弱，導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。我國已經(jīng)到了不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級就難以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。適應(yīng)國際環(huán)境深度調(diào)整和中國經(jīng)濟(jì)增長階段性變化，關(guān)鍵要把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力變成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在動力，把內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力、改革的紅利疊加起來，啟動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和增長動力重塑為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”。

3.新常態(tài)預(yù)示著向好的發(fā)展趨勢和愿景

新常態(tài)并不是已經(jīng)實現(xiàn)的狀態(tài)。新常態(tài)是我們期望達(dá)到的“目標(biāo)態(tài)”。目前中國經(jīng)濟(jì)并非已處于新常態(tài)，而是正處于向新常態(tài)過渡的過程中。盡管當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增速在下降，但中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列積極而深刻的變化。從2013年開始，我國最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)明顯高于工業(yè)平均增速，單位GDP能耗下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了好的苗頭，中國經(jīng)濟(jì)開始步入新的正常發(fā)展的軌道。我們要爭取進(jìn)入好的新常態(tài)，即增速放緩后企穩(wěn)，減速不減勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級；避免進(jìn)入壞的新常態(tài)，即增速持續(xù)低迷，結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化，最終陷入中等收入陷阱。

四、辯證地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

新常態(tài)蘊育著新機遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新常態(tài)面臨著新挑戰(zhàn)。新常態(tài)也面臨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。

“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)減速不減勢，將帶來六大新機遇：一是人口城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造巨大投資需求和消費需求，加速消費升級。城市群今后將成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)和主平臺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力和潛力的核心增長極，更將成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中流砥柱。二是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。消費升級將創(chuàng)造公共性服務(wù)、消費性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)的巨大空間。三是發(fā)展低碳化。資源環(huán)境瓶頸壓力加劇，新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)，消費者環(huán)保意識增強都將創(chuàng)造綠色低碳經(jīng)濟(jì)機遇。四是產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力。五是社會信息化。社會信息化是當(dāng)前面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)能減排，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵，是新常態(tài)下的一個新引擎。六是經(jīng)營國際化。中國國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要實現(xiàn)從產(chǎn)品國際化走向企業(yè)國際化，從商品輸出大國走向資本輸出大國，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，從大多數(shù)產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)新，從低層次國際分工戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，從世界工廠“打工者”向全球資源“整合者”轉(zhuǎn)變。

“新常態(tài)”下，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱形風(fēng)險逐步顯性化，新常態(tài)面臨很多新挑戰(zhàn)。 一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。這一輪產(chǎn)能過剩既有結(jié)構(gòu)性特點也有全面性特點，既有落后產(chǎn)能也有先進(jìn)產(chǎn)能，既有鋼鐵、水泥、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)，同時部分行業(yè)產(chǎn)能由相對性、階段性過剩轉(zhuǎn)向絕對性、長期性過剩。著力化解產(chǎn)能過剩，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中一項極為迫切的任務(wù)。二是房地產(chǎn)市場風(fēng)險。房價過高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫與社會風(fēng)險，但若房地產(chǎn)投資持續(xù)過度下降，又會進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。既要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，又要遏制房價過快上漲成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的難題。三是地方債風(fēng)險。隨著投融資平臺集中還款高峰的到來，在經(jīng)濟(jì)增速趨緩、工商稅收和土地出讓收入減少的情況下，局部地區(qū)面臨較大償債壓力，財政風(fēng)險加大。 四是金融風(fēng)險。不規(guī)范的民間借貸和“影子銀行”，積聚較大的金融和社會風(fēng)險。這些風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)運行存在的問題相互作用，處理不好將使?jié)撛陲L(fēng)險轉(zhuǎn)化為嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題，影響經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。必須加強風(fēng)險評估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，有效化解各種風(fēng)險。

綜合判斷當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境，總體上是機遇挑戰(zhàn)并存，下行壓力與增長潛力同在。一方面，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展空間十分廣闊。我國地域廣闊，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正處于關(guān)鍵階段，所帶來的市場潛力巨大，也將帶來新的增長點。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，必將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力?？傮w上我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，長期看存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫?，也要看到我國?jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的時期，正處于“爬坡過坎”的緊要關(guān)口，轉(zhuǎn)型道路上所遇到的陣痛與摩擦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之多、風(fēng)險之多，比以往任何時候都顯得更加突出。加之世界經(jīng)濟(jì)也在深度調(diào)整，變數(shù)很多，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀。

總之，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須客觀地、全面地、歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，我們一定要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，既要堅定信心，也要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，堅持底線思維，抓住發(fā)展機遇，搞好統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。

作者簡介：

孟凡軍（1966-），男，內(nèi)蒙古赤峰市人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任通遼市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任，學(xué)術(shù)委員會委員，副教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。endprint