張金濤

【摘 要】新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)之一，國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策也在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)進(jìn)行了探析并給出了相關(guān)建議，旨在對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)源建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政府機(jī)構(gòu)，也是落實(shí)農(nóng)村政策的基層單位。在新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有極其重要的意義。在新時(shí)期為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善居民生活、我國(guó)先后出臺(tái)了一系列的措施與政策，從減免農(nóng)業(yè)稅到廢除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，相關(guān)稅費(fèi)體制都在進(jìn)行性的改革，這些改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來(lái)了實(shí)惠，也使基層政府機(jī)構(gòu)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及財(cái)源假設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)源協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展才能促使地方建設(shè)的穩(wěn)定良好發(fā)展。

一、新時(shí)期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.科學(xué)合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

想要鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有良好的發(fā)展前景，就必須要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、抓龍頭帶龍、基地扶農(nóng)、科技興農(nóng)、市場(chǎng)活農(nóng)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，從而促使農(nóng)業(yè)整體效益的提高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要針對(duì)所在地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和培訓(xùn)，主動(dòng)摸索出一套適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。如“公司”+“基地”+“農(nóng)戶(hù)”或則“公司”+“協(xié)會(huì)”+“農(nóng)戶(hù)”等方式，還可積極組織成立專(zhuān)業(yè)合作社，使生產(chǎn)在有組織、有指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，幫助居民更好抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本解決辦法就是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！白ゴ蟠傩е虚g”是提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本策略。所謂“抓大”是指重視引導(dǎo)和督查有一定規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)為目的，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成龍頭經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以此帶動(dòng)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的迅速提升。所謂“促小”，是指通過(guò)示范帶動(dòng)、政策扶持、結(jié)對(duì)聯(lián)誼等方式，鼓勵(lì)和支持居民或農(nóng)戶(hù)介入其中進(jìn)行經(jīng)商或務(wù)工，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模增大，擴(kuò)大致富面積。所謂“帶中間”是指在形成龍頭效應(yīng)之后，促使小業(yè)戶(hù)群體在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下進(jìn)行發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。同時(shí)還要鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.培育特色產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

特色是一種品牌，特色產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)想要得到長(zhǎng)足發(fā)展，就需要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況打造特色產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)原則，充分考慮本地區(qū)所處交通區(qū)位、資源狀況等因素，培育出自身獨(dú)有的特色產(chǎn)業(yè)，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”逐漸完善發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“坐標(biāo)系”，形成產(chǎn)業(yè)格局集中化、專(zhuān)業(yè)化，科學(xué)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分合理的利用現(xiàn)有土地資源，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，使農(nóng)民轉(zhuǎn)向居民，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展。在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，要盤(pán)活閑置資產(chǎn)和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，利用租賃、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等方式將有形和無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，多渠道籌備建設(shè)資金，形成良好的資金運(yùn)作循環(huán)。如“投資→回收→積累→儲(chǔ)存→再投資”。此外，對(duì)支持產(chǎn)業(yè)要進(jìn)大力扶持，讓民營(yíng)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。還要對(duì)本地的服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等進(jìn)行合理的開(kāi)拓，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速地發(fā)展。

二、新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的措施

1.突破傳統(tǒng)觀(guān)念，改變思想認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的理財(cái)觀(guān)念已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，各級(jí)政府及部門(mén)需要重視及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作，摒棄傳統(tǒng)理財(cái)觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)。新時(shí)期，在市場(chǎng)機(jī)制下，政府部門(mén)必須堅(jiān)持理念，通過(guò)多渠道籌集資金去投入和發(fā)展，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象。地方政府和部門(mén)在制定相關(guān)政策時(shí)，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜。

2.完善體制，深化改革

基層政府在拓展財(cái)源同時(shí)也要對(duì)自身機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，對(duì)超編人員給予清理清退，這不僅能減輕財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，還能促使辦事效益有一定程度提高。同時(shí)，還需對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行不斷的完善。首先在執(zhí)行中央分稅制改革時(shí)要充分調(diào)懂基層政府對(duì)下劃的財(cái)力、物力、人力的理財(cái)積極性和主動(dòng)性；其次要給予發(fā)展前景較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的政策傾斜，要使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，促進(jìn)地方財(cái)政收入增多；最后要通過(guò)招商入市的方式加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，既解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置問(wèn)題，又達(dá)到以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)?shù)哪康?。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)財(cái)源得以強(qiáng)化，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)稅務(wù)增管，合理利用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)稅部門(mén)要對(duì)本地區(qū)稅源情況有具體了解，并重點(diǎn)分析本地區(qū)主要稅種在規(guī)范管理中存在的問(wèn)題，并從中尋找出有效的征管辦法，不斷完善稅務(wù)征管手段。稅收是地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐之一，依法合理的完善征稅手段，合理利用稅收資源將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)源建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，想要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就只有在不斷的摸索和實(shí)踐中去總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，在不斷的改革和創(chuàng)新實(shí)踐中找出一條適合自身發(fā)展的途徑，奠定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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