王爽

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黑龍江省不斷加大了對(duì)教育的投入，然而相應(yīng)的投入是否獲得了應(yīng)有的產(chǎn)出，如何在有限的高等教育資源投入的條件下，使高等教育的產(chǎn)出達(dá)到帕累托最優(yōu)或達(dá)到相對(duì)有效，是眾多學(xué)者一直在研究探討的問題。力求從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的視角應(yīng)用數(shù)據(jù)層次包絡(luò)分析（DEA）模型對(duì)黑龍江省高校的高等教育投入產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，并根據(jù)結(jié)果及近幾年黑龍江省投入產(chǎn)出狀況和趨勢(shì)，研討其在高等教育投入方面存在的主要問題及改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省；高等教育；有效性

[中圖分類號(hào)] F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、引言

目前黑龍江省的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)存在發(fā)展進(jìn)程放緩，對(duì)于低廉的勞動(dòng)力依賴過度。教育資源投入作為一種技術(shù)支持對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一劑強(qiáng)心藥，是不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角下的高校教育的核心問題是教育資源有限性投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。其中有效性通常反映要求人的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值偏好，高校教育和企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品存在著很大的相似之處：學(xué)生入學(xué)（采購(gòu)原料）一高校教育（產(chǎn)品加工）一考核畢業(yè)（產(chǎn)品合格檢驗(yàn)）一就業(yè)去向（合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)）一畢業(yè)生信息反饋（產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤反饋）構(gòu)成。

本文結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分文獻(xiàn)綜述；第三部分運(yùn)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)模型分析高等教育產(chǎn)出有效性的評(píng)價(jià)過程；第四部分黑龍江省高等教育投入存在的問題及對(duì)策。

二、文獻(xiàn)綜述

荷蘭Twente大學(xué)的J.Scheerens教授關(guān)注于學(xué)校的產(chǎn)出與投入，并提出產(chǎn)出與投入的經(jīng)濟(jì)合理性模式，作為J.Scheerens教授的最核心貢獻(xiàn)，他在設(shè)計(jì)了學(xué)校有效性綜合模型同時(shí)指出該經(jīng)濟(jì)模式的缺陷。J.Scheerens提出了以投入、過程與產(chǎn)出作為有效性的三個(gè)維度的模型，模型中的不同維度決定了研究不同階段的內(nèi)容，Scheerens重視有效性的評(píng)價(jià)研究，但他的模型存在缺陷，即沒有指出維度與維度之間，一組指標(biāo)與一組指標(biāo)之間是什么關(guān)系。關(guān)于高校教育有效性問題較有影響的研究還有密西根大學(xué)管理與組織方面以及教育學(xué)院高等教育中心教授KimS.Carmeron，他通過大量調(diào)研工作在著作《度量高等教育院校的組織有效性》中總結(jié)提出了9個(gè)院校有效性的維度，雖然他的指標(biāo)并不是充分的，但是提出了教育有效性指標(biāo)應(yīng)該經(jīng)常論證才更加可靠的觀點(diǎn)。因此對(duì)于教育有效性問題應(yīng)是時(shí)談時(shí)新的，隨著時(shí)間的演變應(yīng)該做出補(bǔ)充。

從搜集整理到的現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，已有研究大多集中于教育指標(biāo)的選取已經(jīng)成果的量化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，或是教育投入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的互動(dòng)研究較少。本文希望能從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)探討我省教育成果的現(xiàn)狀，并對(duì)畢業(yè)生就業(yè)及吸引人才的相關(guān)政策制定給予相應(yīng)的參考。

三、利用DEA模型對(duì)高等教育產(chǎn)出相對(duì)有效性的評(píng)價(jià)過程

（一）DEA模型的構(gòu)建

（三）決策單元的劃分

首先，利用DEA法明確模型的決策單元。通常，決策單元的選取應(yīng)滿足以下幾個(gè)特征：具有相同的目標(biāo)和任務(wù)，相同的外部環(huán)境，相同的投入和產(chǎn)出指標(biāo)同時(shí)選取決策對(duì)象應(yīng)具有一定的代表性。本文選取黑龍江省13個(gè)地市作為決策單元評(píng)價(jià)2013年高等教育輸入輸出的相對(duì)有效性。

（四）確立系統(tǒng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

DEA是利用各參考單元的輸入（投入）輸出（效益）評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)單元的相對(duì)有效性進(jìn)行評(píng)定，評(píng)價(jià)指標(biāo)的正確選取是DEA分析中的重要環(huán)節(jié)之一。選擇輸入（投入）輸出（效益）指標(biāo)的首要原則是反映評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)內(nèi)容，其次從技術(shù)上應(yīng)避免輸入（輸出）集內(nèi)部指標(biāo)間的強(qiáng)線性關(guān)系。我們?cè)谘芯吭u(píng)價(jià)高等教育的相對(duì)有效性時(shí)，其投入主要是人力、物力與財(cái)力的投入。在產(chǎn)出方面，所有的教育活動(dòng)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是產(chǎn)出或成果的復(fù)雜性。

根據(jù)上述分析，本文構(gòu)建了高等教育輸入輸出相對(duì)有效性評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)體系。輸入指標(biāo)分別為：學(xué)習(xí)數(shù)、專任教師、教授副教授、在校生數(shù)、畢業(yè)數(shù)；輸出指標(biāo)分別為：地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)增加值。

（五）數(shù)據(jù)的來源表1

（六）結(jié)果分析

規(guī)模收益遞增的省份：雞西（θ*=0.618）、鶴崗（θ*=0.795）、佳木斯（θ*=0.870）、黑河（θ*=0.429）、大興安嶺（θ*=0.410）。DEA有效的省份：即：θ*=1如：雙鴨山、大慶、伊春、七臺(tái)河、牡丹江、綏化。根據(jù)分析結(jié)果對(duì)決策單元有效性進(jìn)行排序：齊齊哈爾>佳木斯>鶴崗>雞西>黑河>大興安嶺>哈爾濱。

從各地指標(biāo)來看，黑龍江省高等教育投入整體存在過剩現(xiàn)象，且絕大部分的省份是DEA有效、規(guī)模收益遞減，處于規(guī)模收益遞減。根據(jù)規(guī)模有效理論在這一階段不應(yīng)該繼續(xù)增加投入，否則只會(huì)帶來投入的冗余。對(duì)于哈爾濱評(píng)價(jià)值θ*非常低，產(chǎn)出投入相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想程度，投入資源的利用效率不高。在同等的資源量條件下，規(guī)模收益遞減階段對(duì)成本投入的節(jié)約將不再明顯，收益水平也不會(huì)令人滿意。

四、產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角下黑龍江省高等教育投入存在的問題及對(duì)策

（一）高等學(xué)校科研能力偏低

教育作為一種資源投入的方向和數(shù)量決定了高校的辦學(xué)的重點(diǎn)和成果的側(cè)重，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新方面投入不足，進(jìn)而影響知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。

（二）高校盲目擴(kuò)大規(guī)模導(dǎo)致投入資源利用率低

一所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備固然重要，但是對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的利用程度很難進(jìn)行量化，因此要提高高校各類資源的利用率必須有一套行政服務(wù)系統(tǒng)，使用一定量的人力資源追蹤。充實(shí)教師教學(xué)工作量，使得教學(xué)更加緊密的互動(dòng)。

（三）高校辦學(xué)理念和發(fā)展定位應(yīng)由學(xué)術(shù)型、理論型為主轉(zhuǎn)向應(yīng)用型、實(shí)踐型為主，

我國(guó)高等教育在20世紀(jì)之前一直保持著精英教育，進(jìn)入全面改革開放的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐逐漸加快，對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生著眾大的變化，我國(guó)地方高等教育應(yīng)及時(shí)做好回應(yīng)，更主動(dòng)適應(yīng)這種變化。

從黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看高等教育投入應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.解決高等教育投入難以充分利用的問題。應(yīng)該更加倡導(dǎo)辦學(xué)主體多元化，規(guī)范辦學(xué)主體的相關(guān)制度，世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家在辦學(xué)主體上均呈現(xiàn)多遠(yuǎn)化的特點(diǎn)。應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家和地方投資管理，同時(shí)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)或各種基金、組織等。

2.兼并、重組一些辦學(xué)水平不強(qiáng)教學(xué)能力不足的學(xué)校，改變分散、重復(fù)、單科性院校。提高資源投入的利用率。

3.推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)換率，縮短產(chǎn)學(xué)研間的距離，當(dāng)前是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)，科技成果的轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力要充分發(fā)揮高校的作用。基礎(chǔ)理論和高科技是知識(shí)創(chuàng)新的源泉。高校要發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，獲取領(lǐng)先地位。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]何菊蓮.高等教育人力資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)證研究[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2014（2）：48-56

[2]胡登峰.高校創(chuàng)業(yè)教育與我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2013（3）：27-31

[3]趙艷林.地方工科院校專業(yè)設(shè)置與服務(wù)地方的互動(dòng)研究[J].高等教育研究，2012（10）：66-70

[4]龔怡祖.大學(xué)學(xué)科運(yùn)行與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略中若干問題的理論分析[J].高等教育研究，2011（2）

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint