張冬燕　李逸波　張玲

[提要] 新生代農(nóng)民工在當今城市建設(shè)中起到舉足輕重的作用。本文針對河北省新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況進行調(diào)研，分析新生代農(nóng)民工就業(yè)能力影響因素，進而提出提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力對策建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；就業(yè)能力；影響因素；提升

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年10月30日

一、就業(yè)能力的含義

就業(yè)能力概念最早是在1909年由英國經(jīng)濟學(xué)家Beveridge提出，但到目前為止，關(guān)于就業(yè)能力的定義尚未形成統(tǒng)一的認識。國際勞工組織和美國教育與就業(yè)委員會認為就業(yè)能力是個體獲得和保持工作的能力。Forrier認為就業(yè)能力是個人擁有的人力資本。Pllard和Fugate則認為就業(yè)能力包括四個維度：人力資本、社會資本、個人適應(yīng)性和職業(yè)認同度。就業(yè)能力的含義隨社會的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，根據(jù)目前中國勞動力市場情況，本文認為就業(yè)能力是指個體在勞動力市場取得就業(yè)崗位的能力，并且運用人力資本和社會資本獲得崗位提升的能力。

二、河北省新生代農(nóng)民工就業(yè)能力現(xiàn)狀

（一）河北省新生代農(nóng)民工基本狀況。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)狀況也發(fā)生了變化。為了解這些變化，課題組2015年1～2月份，在河北省保定市、石家莊市、衡水市、滄州市隨機選取了200名新生代農(nóng)民工進行了問卷調(diào)查，收回有效問卷186份，問卷有效率93%。由于本調(diào)查僅針對河北省四個城市的新生代農(nóng)民工，研究結(jié)果并不能推斷總體，但希望能在一定程度上反映河北省新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況。本次調(diào)查的男性農(nóng)民工118人，比例為63.44%；女性農(nóng)民工68人，比例為36.56%。按年齡分段，20歲以下的33人，比例為17.74%；21～30歲的116人，比例為62.37%；31～35歲的37人，比例為19.89%。按婚姻狀況，已婚的有149人，占80.11%；未婚的有37人，占19.89%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工相對于老一代農(nóng)民工其文化程度、職業(yè)技能、職業(yè)職位選擇、職業(yè)穩(wěn)定性、職業(yè)滿意度等方面都有較大變化。

（二）河北省新生代農(nóng)民工就業(yè)能力現(xiàn)狀分析

1、新生代農(nóng)民工文化程度。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在被調(diào)研的186名新生代農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度的有9人，占4.84%；初中文化程度的有105人，占56.45%；高中或中專文化程度的47人，占25.26%；大專及以上文化程度的有25人，占13.44%。從總體上，相對于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育水平大大提高，尤其是高中以上文化程度所占比例相對于老一代農(nóng)民工有了較大提高（2013年老一代農(nóng)民工中高中以上文化程度只占14.1%）。

2、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在被調(diào)研的186名新生代農(nóng)民工中，參加過非農(nóng)技能培訓(xùn)的有66人，占被調(diào)查者的35.48%，參加過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的有13人，占被調(diào)查者的6.99%，而兩項均未參加過的有116人，占被調(diào)查者的比重高達63..37%。新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能較低，被調(diào)研者中有63人沒有職業(yè)技能證書，占33.87%，擁有初級職業(yè)技能證書的有32.80%。由此可見，無技能證書和初級技能的新生代農(nóng)民工所占比重較高，擁有中級和高級技能的新生代農(nóng)民工比重較低，尤其是擁有高級技能的新生代農(nóng)民工更是寥寥無幾，被調(diào)研者中僅有14人擁有高級技能證書，僅占被調(diào)研者的7.53%。

3、新生代農(nóng)民工職業(yè)職位選擇。調(diào)查顯示，被調(diào)研的186名新生代農(nóng)民工所從事行業(yè)有為：制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)，從事上述行業(yè)的人數(shù)分別為：43人、50人、13人、22人、11人、19人、28人，所占比重分別為：23.12%、26.88%、6.99%、11.83%、5.91%、10.22%、15.05%。由此可見，新生代農(nóng)民工中從事制造業(yè)和建筑業(yè)的人員數(shù)量較高，所占比重較大，這與新生代農(nóng)民工技能是相對應(yīng)的，根據(jù)前面的資料新生代農(nóng)民工職業(yè)技能水平較低，因此所從事的行業(yè)多為條件艱苦、技術(shù)要求不高的體力工作。但是通過訪談了解到，新生代農(nóng)民工開始對工作條件有較高的要求，在職位選擇上越來越注重工作環(huán)境和收入等方面。

4、新生代農(nóng)民工職業(yè)穩(wěn)定性。根據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工經(jīng)常更換工作，職業(yè)穩(wěn)定性較差。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，一年內(nèi)沒有換過工作的僅有35人，占被調(diào)查者的19.35%；一年之內(nèi)換過一次工作的有33人，占被調(diào)研者的17.74%；而換過兩次及以上工作的有118人，占被調(diào)研者的比重高達63.44%。頻繁地換工作不利于農(nóng)民工對于技術(shù)的掌握，因此不利于其職業(yè)發(fā)展。

三、新生代農(nóng)民工就業(yè)能力影響因素分析

（一）收入低、權(quán)益保障差。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查186名新生代農(nóng)民工平均月收入在2，500元左右，除去房租、水電暖費用和日常消費外，所剩不多，而且社會保障非常差，參加工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的分別有31人、21人、19人、12人和9人，僅占被調(diào)查者的16.67%、11.29%、10.21%、6.45%和4.84%，由于收入低、保障低，新生代農(nóng)民工不愿自己掏錢去參加職業(yè)培訓(xùn)，因此導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)技能較低。

（二）職業(yè)期望較高。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工職業(yè)期望度過高，被調(diào)查的186名新生代農(nóng)民工中，有96人對目前工作不滿意，其中一個重要的原因認為目前工作收入較低；另外，有人對所從事工作不感興趣，只是為了養(yǎng)家糊口；還有部分人不能適應(yīng)當前工作，因此他們在工作中應(yīng)付了事，不愿積極努力工作，不愿在工作中提升自己。

（三）學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力低。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力都較低，186人中有60人（占被調(diào)查者的32.26%）對就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)持無所謂態(tài)度，因此這部分新生代農(nóng)民工即使參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的積極性也不高。另外，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，參加過培訓(xùn)的70人中，有7人認為培訓(xùn)對自己能力提高效果非常好，有40人認為培訓(xùn)對自己能力提高效果好，有12人認為培訓(xùn)對自己能力提高效果一般，有人5人認為培訓(xùn)對自己能力提高效果不好，有6人認為培訓(xùn)對自己能力提高基本沒效果，可見有32.86%的人認為培訓(xùn)達不到理想的效果，這也從另一個方面反映出新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力較低。學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力低制約著新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提高。

（四）培訓(xùn)機會少。通過訪談了解到，新生代農(nóng)民工所服務(wù)的企業(yè)為了降低成本，不愿進行培訓(xùn)。另外，即使有些企業(yè)提供培訓(xùn)其培訓(xùn)內(nèi)容比較粗淺，廣度和深度都不夠。而政府提供的就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面非常小，只有少部分人得到培訓(xùn)機會，這也使得新生代農(nóng)民工技能不足，就業(yè)能力較低。

（五）就業(yè)信息獲取渠道窄。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，通過親戚朋友和勞動力市場找工作的分別為95人和59人，分別占被調(diào)研186人的51.08%和31.72%，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)介紹所等獲取工作分別只占4.30%、2.15%、3.76%、3.23%，通過路邊廣告和政府提供的信息獲取工作的更少，分別占1.61%和2.15%?？梢姡律r(nóng)民工在工作信息獲取渠道較窄，主要依靠人脈資源，缺乏有效的現(xiàn)代信息獲取方式，獲取信息方式較為被動，并且政府在提供就業(yè)信息方面未能有效發(fā)揮作用。

四、河北省新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升路徑

（一）新生代農(nóng)民工自身

1、樹立正確的職業(yè)觀。新生代農(nóng)民工應(yīng)樹立正確的職業(yè)觀，端正就業(yè)態(tài)度，職業(yè)無貴賤之分，應(yīng)根據(jù)自己的能力、需求、興趣等條件設(shè)定職業(yè)目標，選擇適合自己的職業(yè)和崗位，腳踏實地，干一行愛一行，為自己的目標努力工作，減少對工作的不適應(yīng)帶來的負面影響，從而更好地融入到工作環(huán)境中。

2、加強職業(yè)能力學(xué)習(xí)。新生代農(nóng)民工年齡都不大，正是學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)能力最好的時期，應(yīng)積極尋求教育、培訓(xùn)機會，積極參與各種職業(yè)培訓(xùn)項目，抓住機會努力學(xué)習(xí)，使自己擁有多種工作技能，加強對各種靈活性較強工作的適應(yīng)能力的鍛煉和培訓(xùn)，促進自身能力與就業(yè)崗位的匹配性。

3、充分利用各種就業(yè)渠道。新生代農(nóng)民工應(yīng)充分利用各種渠道，充分利用電腦、手機等現(xiàn)代媒體搜集各類就業(yè)信息，為自己尋求更多的就業(yè)機會，抓住合適的就業(yè)機會，增長自己的工作經(jīng)驗，從而找到更合適的職業(yè)和崗位，實現(xiàn)自身的價值，進而提升就業(yè)能力。

（二）企業(yè)角度。企業(yè)應(yīng)加強員工培訓(xùn)，為員工提供更多的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機會，“民工荒”的出現(xiàn)，并不是企業(yè)招不到工人，而是企業(yè)招不到能勝任工作崗位的工人，企業(yè)為了自身企業(yè)的競爭力，不應(yīng)頻繁招聘、更換工人，而應(yīng)該根據(jù)企業(yè)相關(guān)崗位對工人能力的需要，定期不定期地對所招聘來的農(nóng)民工進行相應(yīng)的培訓(xùn)，增強員工的就業(yè)能力，保持企業(yè)的穩(wěn)定性，而不是在民工荒出現(xiàn)時僅僅靠提供就業(yè)保障、提高招聘員工收入等條件來吸引人，維持企業(yè)正常運行。

（三）政府角度。政府應(yīng)較多角度采取措施，完善農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系。應(yīng)完善農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)人員素質(zhì)和能力，根據(jù)新生代農(nóng)民工的需求和企業(yè)對員工的就業(yè)能力要求等設(shè)定合適的培訓(xùn)內(nèi)容，針對新生代農(nóng)民工自身特點和接受能力等選擇合適的方法開展培訓(xùn)。政府應(yīng)向農(nóng)民工提供更多的免費培訓(xùn)機會，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)。

主要參考文獻：

[1]William Henry Beveridge.Unemployment：A Problem of Industry[M].Nabu Press，2013.9.

[2]趙永樂，張新嶺，俞憲忠.農(nóng)民工就業(yè)能力研究[J].調(diào)研世界，2007.11.

[3]文曉風.信息時代的就業(yè)能力發(fā)展[J].企業(yè)經(jīng)濟，2002.10.