方飛

【摘 要】相較電子招投標，傳統(tǒng)招投標面臨信息不透明、交易成本高和腐敗易發(fā)等問題。近年來，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用興起，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用大數(shù)據(jù)分析工具來開展電子招投標可解決傳統(tǒng)招投標出現(xiàn)的若干問題，本文將試作探討。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；大數(shù)據(jù)；電子招投標

一、引言

電子招投標是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標活動。互聯(lián)網(wǎng)催生的電子招投標這一新生事物，將為招投標領(lǐng)域帶來前所未有的變化。

二、傳統(tǒng)招投投標領(lǐng)域存在的一些問題

《招投投標法》頒布后，為招投標管理提供了法律保證，但從發(fā)展的眼光來看，傳統(tǒng)招投標手段還存在短板，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.招標主體之間信息不夠透明

《招標投標法》中一個重要原則就是“公開”原則，信息透明是重要內(nèi)涵之一，傳統(tǒng)的形式下，招標人招標形式，通過傳統(tǒng)媒體發(fā)布招標公告，發(fā)出要約邀請，吸引潛在的投標人參與投標，但對于投標人的情況，招標人掌握是不夠充分的，同時，投標人對招標人的信息掌握也是不充分的。由于信息不對稱或不透明，可能導(dǎo)致招標失敗或達不到招標人預(yù)期的效果，今后會還可能會面臨合同履約過程中的風(fēng)險。

2.評標方式存在局限

傳統(tǒng)的評標方法難以確定各種評標方法、不同的評標因素及其權(quán)重的影響。很多評標辦法都是依據(jù)以往經(jīng)驗進行分析，對評標因素分配權(quán)重，對于不易定量的評標因素的設(shè)置和權(quán)重的把握停留在感性認識上，招標人制定評標辦法后，依賴評標專家對不同評標因素的個人判斷，不能完全客觀的對投標人的投標文件進行評價或評分。

3.易于發(fā)生腐敗行為

招標環(huán)節(jié)的腐敗是政府和社會重點關(guān)注的對象，在以往招投標過程中，腐敗行為時有發(fā)生，因為工程建設(shè)項目往往金額巨大、相關(guān)人員受到利益的誘惑較多。而招標是一項專業(yè)化極強的工作，在招標過程中從招標文件的編制、評標人員的選擇、直至中標單位的選定，都有較強的專業(yè)性，實施起來難度大，要做到全過程有效監(jiān)督，困難比較大，易于產(chǎn)生腐敗或不良行為。

4.交易成本較高

我國上世紀80年代初就開始試行招標投標制度，至今已經(jīng)走過了30年多年的發(fā)展歷程。隨著招投標的普及，包括政府采購、工程建設(shè)領(lǐng)域大多采用招標形式來進行采購，但不管是公開招標和是邀請招標，投標人都需要編制紙質(zhì)投標文件，開標時派授權(quán)代表現(xiàn)場參與開標。當(dāng)投標任務(wù)較多時，對投標人來說是一個不小的負擔(dān)。

三、推行電子招投標的優(yōu)勢

1.互聯(lián)網(wǎng)最大優(yōu)勢就是結(jié)合大數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的信息平臺，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)時代的到來為招標投標活動以及相應(yīng)的管理和監(jiān)督工作提供了低成本、高效率的技術(shù)手段，有望突破招標制度博弈的僵局。

（1）招標投標主體的數(shù)據(jù)。如營業(yè)范圍、資信情況、企業(yè)資質(zhì)、投標人近年來司法訴訟情況、行政處罰情況等。這些數(shù)據(jù)分散于各級、各類行政主管部門以及相關(guān)商業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中。政府或受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)收集歸納這些資料和數(shù)據(jù)，今后在權(quán)限范圍內(nèi)可統(tǒng)一查詢和參考。

（2）招標投標活動過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等。這些信息比較分散，有些資料涉及到商業(yè)秘密。在信息收集、匯總、分類和分析后，可在招投標的實施過程中提供參考。通過對這些海量數(shù)據(jù)的分析，可大致了解出某地區(qū)或某行業(yè)招標的規(guī)模，過去招投標的技術(shù)參數(shù)、價格、交易條件和合同實施狀況，為招標人和投標人雙方都提供參考。

（3）招投標活動中招標人對投標人的評價和投標人對招標人評價信息，也就是招投標主體互相評價情況。這類似于電子商務(wù)線上互評機制，為今后的交易人提供重要的參考，減少互相磨合的過程。

2.傳統(tǒng)的評標難以掌握各種評標方法中不同的評標因素及其權(quán)重設(shè)置對評標結(jié)果的影響

電子招投標可以事先通過大數(shù)據(jù)的計算提供的信息，對各投標人的可采取的策略進行評估并建立模型，分析不同的評標辦法及評分因素的權(quán)重下，對招標效果的不同影響，為最優(yōu)化的評標方法提供支撐，降低評標的機會成本。評標過程采用計算機輔助評標，一方面提高效率，加快速度；另一方面提高分析的客觀性，減少人為干預(yù)的主觀性。

3.傳統(tǒng)招標方式，投標人會花費一定的時間和成本來制作投標文件

而利用互聯(lián)網(wǎng)采用電子招投標使投標文件等文件全部采用電子版，無需紙質(zhì)版本，采用電子簽名等手段后，通過網(wǎng)絡(luò)上傳，大大減輕了投標人的負擔(dān)。當(dāng)然，招標人也通過平臺發(fā)布電子版招標文件，也降低了管理成本。同時在開標時可選擇視頻參與，電子簽到，無需派人現(xiàn)場出席開標，節(jié)約時間，降低成本。

4.傳統(tǒng)招標方式，容易滋生腐敗

破解腐敗的最佳方式就是信息公開，互聯(lián)網(wǎng)平臺的特點正好符合招投標的公開、公平的原則，信息傳遞便捷，有利于實現(xiàn)各級監(jiān)督，一旦建立起信息統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)，一方面解決了投標人申報材料弄虛作假的問題；另一方面只要將條件設(shè)置好，電子平臺所有流程已固化，而且網(wǎng)絡(luò)上便于查詢記錄，實現(xiàn)公開、立體、動態(tài)的多元化監(jiān)督效果，減少了人為隨意操縱的行為，降低腐敗的可能。

四、結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)的浪潮席卷而來，傳統(tǒng)的工作方式面臨革命，招投標領(lǐng)域面臨這樣的機遇和挑戰(zhàn)，通過運用”互聯(lián)網(wǎng)+“工具，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，電子招投標將能改變過去傳統(tǒng)方式招投標的一些弱點，使我們招投標的管理水平效率得到提高，水平得到提升。

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