【編者按】在人社部職業(yè)能力建設司主辦的“2015年第二期全國骨干技工院校校長高級研修活動”上，百余名來自全國各地技工院校的校長參加了為期5天的封閉式培訓，培訓結束后每一位校長都撰寫了培訓心得，紛紛為我國技工教育出謀劃策?！堵殬I(yè)》雜志陸續(xù)刊登部分校長的心得體會，與大家分享他們的精彩觀點。

近年來，隨著國家推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，技能人才短缺日益凸顯，技工院校作為培養(yǎng)技能人才的主陣地，迎來了加快發(fā)展的黃金時期，面臨著新的發(fā)展形勢。

一、技工院校發(fā)展面臨的新形勢

1.國家高度重視職業(yè)培訓和技工院校發(fā)展

2010年，中共中央、國務院發(fā)布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》以及《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)[2010]36號）等一系列文件明確提出，加強面向全體勞動者的職業(yè)培訓，特別是要加強以技師和高級技師為重點的高技能人才培訓，形成一批數(shù)量充足、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才梯隊，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高技能人才支持。2013年8月30日，習近平總書記在沈陽考察時指出：“要大力培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊伍?！?014年6月23日，李克強總理向參加全國職業(yè)教育工作會議全體代表發(fā)表講話，要求加大對職業(yè)教育的投入，用改革的辦法推進職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。正是由于各級政府給予技工院校的政策和資金支持，奠定了近年來技工教育迅猛發(fā)展的良好基礎。

2.地方經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才需求愈加迫切

隨著營口市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，未來3年，技能人才需求總量約為6000人。其中，機械加工、電氣應用、電子裝備、汽車制造、物流等高技能人才需求量2800人。另外，遼寧省常年在外務工人員中，60%以上為農(nóng)村剩余勞動力，80%以上缺乏職業(yè)技能培訓，只能從事重體力、少技能的建筑、采石、粗加工等工作。他們收入偏低，僅能解決溫飽，急需強化職業(yè)技能培訓，學會一技之長，提高生活質(zhì)量。因此，做大做強技師學院，大力培養(yǎng)高技能人才，對滿足企業(yè)技能人才需求、促進城市經(jīng)濟發(fā)展都有著不可替代的重要作用。

3.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、在職工人和再就業(yè)的培訓主體作用愈加凸顯

在遼寧省的技工院校中，多數(shù)院校作為當?shù)刂匾穆殬I(yè)技能培訓基地，承擔著當?shù)貏趧宇A備制培訓、在職職工培訓和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者技能培訓的任務。遼南技師學院作為國家和省市就業(yè)再就業(yè)公共培訓基地和創(chuàng)業(yè)定點培訓機構，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、退役士兵等群體，開展各類職業(yè)技能培訓。每年完成各級各類職業(yè)技能培訓6000人以上、創(chuàng)業(yè)培訓1500人以上。在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓中，70%以上來自于農(nóng)村，并且多數(shù)家庭困難。經(jīng)過在遼南技師學院3年的學習，使這些新生勞動力掌握了操作技能，獲得了穩(wěn)定的工作，實現(xiàn)了向技術工人的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍輸送了大批高素質(zhì)新生力量，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)工作。

4.校企合作辦學模式推行愈加普及

人社部在《關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》中明確指出，校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項基本辦學制度。近幾年，學院充分發(fā)揮校企合作指導委員會作用，先后與馬勒集團、石鋼集團、中集集團、遼寧中興線纜有限公司等60家省內(nèi)外大中型企業(yè)建立了穩(wěn)定的校企合作關系，建立了校外實習基地。畢業(yè)生因較高的技能水平和崗位適應能力，受到用人單位的普遍認可，訂單培養(yǎng)率一直保持在80%以上，就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上。

5.技工院校生源逐年下滑，生存壓力加大

近年來，隨著我國經(jīng)濟建設步入新常態(tài)，高職院校招生放開，自主招生普遍實行，技工院校面臨著巨大困難，特別是生源市場競爭愈加激烈。2014年，營口市中考考生數(shù)8000余人，高中招生計劃6000人，未達線的落榜生2000余人。營口市各類職業(yè)學校計劃招生5000人，倒掛近1000人。僧多粥少，技工院校、中職學校面臨著生源的極其短缺局面。

國家鼓勵技工院校加快發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級急需大量高素質(zhì)技能人才，這些都是技工院校發(fā)展的助推劑；而與此同時高校擴招、社會對技工身份的歧視，又牽絆著技工院校發(fā)展的腳步；部分地方和企業(yè)“招工難”，技工院?！罢猩y”的矛盾凸顯，技工院校發(fā)展任重道遠。

二、新形勢下技工院校改革發(fā)展的思考

1.堅持服務經(jīng)濟的辦學理念

要以促進就業(yè)為目的，以服務經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，大力培養(yǎng)技能人才，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進就業(yè)提供強有力的技能人才保障。

（1）在專業(yè)設置上，堅持專業(yè)建設跟著產(chǎn)業(yè)走，努力與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對接。深入企業(yè)調(diào)查研究，積極適應地方經(jīng)濟發(fā)展對人才需求狀況，及時新增專業(yè)。成立由企業(yè)、學院、行業(yè)專家組成的專業(yè)與課程建設專家指導委員會，緊密結合產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整課程設置。

（2）在培養(yǎng)模式上，堅持教育教學跟著生產(chǎn)走，努力與企業(yè)生產(chǎn)實際和崗位需求對接。緊密結合國家職業(yè)標準和生產(chǎn)崗位實際，以突出職業(yè)能力為核心，把職業(yè)素質(zhì)教育與職業(yè)技能訓練貫穿于教育教學始終，改變辦學與生產(chǎn)實際相脫節(jié)的傳統(tǒng)教育教學模式。

（3）在服務方式上，堅持人才培養(yǎng)跟著項目走，努力與項目對接。采取訂單培養(yǎng)、專業(yè)嫁接、工學結合、崗前崗中培訓等多種有效方式，搭建人才培養(yǎng)與項目對接平臺，做到在項目簽約時了解人才需求、與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案，在項目建設過程中實施人才培訓，在項目竣工投產(chǎn)時向企業(yè)輸送技能型人才，使人才培養(yǎng)與項目推進同步。

2.堅持技能立校的辦學特色

把學校辦出特色，以特色吸引更多的學生踏進技工學校，走入技校的課堂，這關系到技工學校的生存和發(fā)展。技工院校的辦學特色就是堅持技能立校。

（1）深化教學改革。開展技工院校人才培養(yǎng)模式課題研究，全面優(yōu)化所設專業(yè)的培養(yǎng)目標、課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和考核評價，努力構建以技能為核心的人才培養(yǎng)新模式。改革傳統(tǒng)考核模式，推行以賽代考，出臺技能競賽獎勵辦法，努力激發(fā)學生學習技能興趣，增強學生崗位適應能力。推行通用素質(zhì)教育試點，多形式開展社會實踐、工學結合活動，促進學生全面健康發(fā)展。

（2）大力推行一體化教學。堅持在一體化師資培養(yǎng)、一體化實訓室建設和一體化教學方法創(chuàng)新上下工夫，將理論教學與實踐教學相融合，充分體現(xiàn)能力點。加快實訓室建設，改善實訓條件，努力打造教室一體化。以職業(yè)活動分析為基礎，以職業(yè)行為活動為依據(jù)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，重組、整合與優(yōu)化教學內(nèi)容，積極推行“行動導向”先進教學方法，努力增強教學實訓的針對性、科學性和實用性。

（3）擴大校企合作。加強與省內(nèi)外大中型企業(yè)合作，堅持與企業(yè)共同研究制訂人才培養(yǎng)方案和教學計劃，共同組織實施教育教學全過程，充分發(fā)揮校企合作培養(yǎng)技能型人才綜合優(yōu)勢，堅持走校企合作培養(yǎng)人才之路。全面實行學生頂崗實習制度，并把部分專業(yè)教學搬到企業(yè)，將課堂教學與生產(chǎn)實際融為一體。

3.堅持多元化的辦學方向

技工院校，不僅是面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學制教育和勞動預備制培訓的主要陣地，更是面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、退役士兵、高校畢業(yè)生等群體，開展各類職業(yè)技能培訓的重要基地。只有將職業(yè)教育、職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)指導服務等辦學功能同職業(yè)資格證書培訓，初、中、高級工培訓，職業(yè)學校師資培訓等層次辦學融為一體，才能更好地發(fā)揮技工院校培訓資源優(yōu)勢，努力實現(xiàn)強化培訓促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的辦學功能。

一是廣泛開展中短期技能素質(zhì)提升培訓，發(fā)揮再就業(yè)培訓示范基地作用，努力提升城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)；二是大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，認真實施國際勞工組織與人社部合作舉辦的“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓項目，將創(chuàng)業(yè)培訓引入大學校園，努力營造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍；三是積極打造以賽促培平臺，利用良好師資和教學設備優(yōu)勢，為省市技能大賽提供服務，促進技能人才快速成長、脫穎而出。

4.堅持改革創(chuàng)新的辦學驅(qū)動力

解放思想，推動和深化內(nèi)部改革，努力激發(fā)辦學活力。

（1）在人事改革上，結合事業(yè)單位績效工資改革，努力推行干部、教職工競爭上崗、全員聘用、雙向選擇、末位淘汰，實行專業(yè)技術職務競聘上崗辦法和任期考核制度，通過公開競聘、擇優(yōu)聘任，努力打破人員身份界限，實現(xiàn)由身份管理向崗位職責管理轉(zhuǎn)變。改革分配辦法，實行“效率優(yōu)先，兼顧公平，向教學一線和關鍵管理崗位傾斜”的分配制度，工資待遇與績效、崗位掛鉤，多勞多得、重責多得、優(yōu)質(zhì)多得。

（2）在師資隊伍建設上，實施名師名教戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家級、省級技能大師工作站，聘請省級技術能手施貴軍來學院任首席技能大師，建立省級技能大師工作站。貫徹落實教師假期下廠實踐鍛煉制度，鼓勵教師培訓深造，注重教師自身技能的提升，努力增強實踐教學能力。通過公開擇優(yōu)招聘，從企業(yè)高校、科研院所引進一批高級工程師、高級技師和專家學者為兼職教師，壯大師資隊伍，提高教學水平。

（3）在管理服務上，積極適應新形勢下學院跨越式發(fā)展，建立和完善教育教學、行政管理、后勤服務、學生管理、質(zhì)量控制和業(yè)績評價等規(guī)章制度和管理機制，明確工作職責，理順工作關系，規(guī)范運行機制，強化內(nèi)部管理，實現(xiàn)用制度來管人管事，努力提高科學管理水平。