文/華玉波

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提升公安邊防部隊審計監(jiān)督效能的思考

文/華玉波

新時期，公安邊防部隊審計監(jiān)督是部隊不斷提高資金使用效益的重要保障。本文主要對公安邊防部隊審計監(jiān)督效能進行探討，并提出了一些建議。

公安邊防部隊；審計監(jiān)督；策略

公安邊防部隊審計工作是以改善經濟管理、維護財經紀律、提高經濟效益的重要保障，也是不斷提高會計信息質量的必要保證。審計工作是維護軍事經濟秩序，加強軍事經濟管理，提高軍事經濟效益的重要手段。

一、注重宏觀審計，加強審計自身建設

依法治軍、從嚴治軍是提高軍事資源保障效益、規(guī)范軍事經濟秩序的重要途徑，是確保政令軍令順利執(zhí)行的重要保證，是促進反腐倡廉、加強干部管理督促的重要舉措。當今，在部隊在物資采購過程中，還存在著許多的問題，例如個別單位存在使用資金的時候無視國家法制、盲目使用等多種問題。預防經濟責任審計風險是公安邊防部隊內部審計一項長期的任務［1］。

（一）重視審計監(jiān)督工作

預防和懲治腐敗，關鍵是要形成不想腐的保障機制、不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制。審計監(jiān)督是規(guī)范權力配置和運行的關鍵環(huán)節(jié)。領導干部要重視審計監(jiān)督工作，要建立各種完善的制度，并組織各種相關審計學習教育。通過培訓，使相關領導部門對審計工作有一個非常深刻的了解。

（二）加大審計監(jiān)督范圍

當前公安邊防部隊使用的資金越來越多，要加大審計監(jiān)督范圍。審計工作的地位和作用日益增強，審計監(jiān)督面不斷拓寬；審計正規(guī)化建設水平不斷提高，審計方法不斷改進。在源頭上制止典型問題的發(fā)生，比如在部門使用經濟的情況下，要求要有一個詳細的步驟流程并且需要相關的發(fā)票收據等各項資料，使資金落實到有用之處。

（三）提升審計隊伍建設，規(guī)范審計工作流程

各級審計部門要加強審計工作，不斷改進審計工作中存在的問題，以及規(guī)范審計工作的流程。根據公安部審計局的審計要求，防范審計風險，提高審計工作質量。要擁有專業(yè)的審計人員、大力提升審計人員隊伍的建設、加大審計監(jiān)督與管理工作的力度。

二、完善審計制度建設，促進審計工作發(fā)展

（一）不斷推進審計法制化進程

由于部隊審計起步較晚，目前尚處在摸索探討階段?？梢哉f部隊管理中存在的諸多問題，都和內部控制系統(tǒng)的不健全有一定的關系。為了加大反腐敗力度，完善反腐防腐監(jiān)督體系，在充分發(fā)揮審計在預防職務犯罪中的防控監(jiān)督職能時，要不斷完善現(xiàn)有的公安邊防部隊審計規(guī)范制度，研究與制定公安邊防部隊審計技術與操作規(guī)范，完善公安邊防部隊職業(yè)道德規(guī)范和審計質量控制規(guī)范。進一步加強《軍隊審計質量控制辦法》、《審計條例》、《軍隊審計處罰辦法》等相關制度的完善，增強公安邊防部隊的審計工作責任感。通過完善現(xiàn)有法律制度的不足之處，使審計工作更加具體化及明確化。

（二）加強審計執(zhí)法力度

改進過去對違法違紀事情的簡單處理，做到從嚴執(zhí)法、依法審計。審計工作人員必須履行自己相應的職責。在審計工作中遇到違法違紀行為，敢于揭發(fā)，做到依法斷事、依法辦事、違法必究、執(zhí)法必嚴的工作態(tài)度。同時還要大力宣傳審計違法中的處罰制度，賦予審計部門對違法者依法行事的權利。從根本上解決審計畏懼情緒及違法者屢犯的問題，積極維護審計法制的嚴肅性，促進部隊審計工作的全面提升。

（三）加強宣傳審計法制

加強審計隊伍自身的學習教育，提高在職審計工作人員相關法律法規(guī)的了解。確保審計工作可以有效的進行，同時需要對部隊、機關單位的審計法制宣傳及普及。通過正確的了解審計法制，形成支持審計、理解審計以及歡迎審計的氛圍。

三、提升公安邊防部隊審計監(jiān)督效能的策略

（一）建立審計責任制

將審計工作的具體事項及責任都落實到相應的審計工作人員，使其在分工上面詳細具體的工作，充分的落實到各個部門及工作人員。同時加強相關審計工作人員的責任感，規(guī)范進行審計執(zhí)法。把審計工作監(jiān)督人員作為規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的一項防漏堵洞和基礎工作的重要措施。將審計工作方案、審計相關資料與涉及到的各方面人員等作為最重要的審核對象，從審計工作的開始、查處審計方案的問題、審計結果的通報工作都做要有嚴格的要求。嚴格規(guī)范審計工作，獎勵和懲罰都嚴格的進行，增強審計工作人員的質量意識和責任感。以完善的制度和嚴明的紀律規(guī)范審計人員認真履行自己相應的責任，使每個工作環(huán)節(jié)都能查細、審深、審透［2］。

（二）提升審計工作人員的自身素質

審計工作人員的自身素質是決定著審計工作整體規(guī)范運行的關鍵。公安邊防部隊審計隊伍及公安邊防部隊的審計工作人員自身素質直接影響著公安邊防部隊審計質量的好壞。應該提高相關工作人員的自身素質，從基礎抓起，通過提升、優(yōu)化審計工作人員的素養(yǎng)來保證審計工作的高質量進行。

（三）增加審計工作人員的專業(yè)知識

審計工作人員必須要有熟練的專業(yè)知識才可以將審計工作做好、做到位。熟練掌握公安邊防部隊的審計、會計理論和相關的專業(yè)知識，了解金融、財務、保險、基建、采購等多方面的法規(guī)和法律知識。具有相關計算機應用及外語知識的能力，不斷進行相關的學習及業(yè)務培訓。審計戰(zhàn)線上的同志們要通過勤奮學習審計理論，刻苦鉆研審計業(yè)務，認真總結審計經驗。

四、總結

總而言之，公安邊防部隊的審計監(jiān)督工作還要經歷非常多的發(fā)展變化。所以我們需要從實際情況出發(fā)，立足審計工作的基礎環(huán)節(jié)，完善審計制度建設，這樣才能防范審計風險、確保資金合理安全的有效使用。

［1］劉國影.論拓展公安邊防部隊廉政文化建設的載體［J］.武警學院學報，2010（01）.

［2］鐘飚，陶婧知.公安審計創(chuàng)新發(fā)展探析［J］.江蘇警官學院學報，2012（05）.

（作者單位：遼寧省丹東市公安邊防支隊）