文/向勇

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當前農(nóng)村財務管理存在的問題及完善對策分析

文/向勇

農(nóng)村財務管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配和管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入、使用和分配等財務活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制，它是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，逐漸龐大的資金物質(zhì)對財務管理的要求也越來越高。文章針對當前農(nóng)村財務管理中存在的主要問題進行了分析，并對今后如何解決這些問題提出了相應的解決對策。

農(nóng)村； 財務管理； 問題； 對策

一、當前農(nóng)村財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不完善

突出表現(xiàn)在以下幾個方面：①會計賬目處理混亂。相關的賬務科目的設置不規(guī)范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確的反映財務收支的情況，不僅不便于查賬，也為部分村干部鉆空子提供了現(xiàn)實上的便利。②會計資料的檔案管理制度混亂。有的村組織會計憑證不按規(guī)定裝訂成冊，各種會計檔案也沒有按照相關規(guī)定定期歸檔保管或銷毀，重要單據(jù)隨便存放，丟失現(xiàn)象較為嚴重，為以后核實、查閱帶來了相當大的困難。③會計內(nèi)部控制制度缺失。有些村組織會計、出納由一人兼任，或者雖設會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，這一系列現(xiàn)象使得村集體經(jīng)濟組織財權失控，為社會的穩(wěn)定埋下了禍根。

（二）財務管理制度執(zhí)行不力

一方面，有些制度條款脫離農(nóng)村實際，流于形式，難以解決農(nóng)村財務管理存在的實際問題。另一方面，部分財務管理的制度設置只是為了應付上級檢查，事后并不認真執(zhí)行，再加上部分村干部和財務人員執(zhí)業(yè)水平不高，執(zhí)行不到位，使得執(zhí)行效率低下。因此，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和相關新政策的出臺，與之相應的農(nóng)村財務管理制度也迫切需要修訂和完善，從而確保農(nóng)村財務管理工作有章可循。

（三）村級財務監(jiān)督渠道不暢，財務公開力度不夠

由于農(nóng)村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監(jiān)督、清賬理財只能是階段性的長期進行，而經(jīng)常性的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督。當前，部分農(nóng)村雖然實行了財務公開，但是存在公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。這使得財務公開處于被動應付狀態(tài)，嚴重阻礙了財務公開的力度，達不到預期的目的。

（四）農(nóng)村財務人員素質(zhì)較低且人員不穩(wěn)定

長期以來，我國農(nóng)村條件相對艱苦，基本無法引進專業(yè)的會計從業(yè)人員，導致財務工作人員素質(zhì)普遍偏低。有的財會人員甚至由村干部兼任，素質(zhì)參差不齊，學歷較低，缺乏會計業(yè)務知識，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的現(xiàn)象嚴重。財務管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但大多數(shù)村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定。

（五）少數(shù)村級干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴重

少數(shù)村級干部本著"有權不用過期作廢"的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報賬等。

二、解決農(nóng)村財務管理問題的對策

（一）提高認識，加強領導

農(nóng)村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要原因之一。要高度重視農(nóng)村基層財務管理工作，健全組織領導機構，建立縣（區(qū)）鄉(xiāng)財局業(yè)務指導制度，明確職能職責，落實村級財務代理室人員、經(jīng)費、設施設備，保證農(nóng)村財務管理工作的正常運轉。

（二）實行村務公開制度

加大并堅持村級財務公開是必須的，也是必要的。村級財務問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關注的焦點問題。黨中央、國務院一而再，再而三強調(diào)要切實保吁農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務和群眾普遍關注的焦點問題都應向村民公開，尤其村級財務要公開。財務的公開能讓廣大農(nóng)民清晰的知道財務的來源與去向，有利于干群之間的密切聯(lián)系，從而最終促使農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的和諧。

（三）穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)

農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序。必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制。財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強對財會人員的業(yè)務培訓，有必要時，定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務考核。農(nóng)村財務人員的素質(zhì)直接關系到管理工作的優(yōu)劣，只有提高財務人員的業(yè)務水平和自身素質(zhì)才能有效的防止和避免農(nóng)村基層職務犯罪的發(fā)生。

（四）實行會計電算化管理

隨著近年來科學技術的不斷發(fā)展，會計電算化的運用逐漸普遍。實現(xiàn)農(nóng)村財務會計電算化可以提高財務管理的工作效率，保證會計信息的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立財務代管中心，配備會計電算化的硬件和軟件，使記賬、算賬、結賬、報表編制等一系列工作全部實現(xiàn)電算化。

三、結語

雖然近年來我國農(nóng)村的財務管理水平已得到了很大的提高，但是當前農(nóng)村財務管理工作仍然面臨著棘手問題和艱巨的任務。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的新問題以及新情況，從而維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］包春霞.農(nóng)村財務管理存在的問題與對策［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015.12：59-60.

［2］楊情會.當前農(nóng)村財務管理中存在的問題與對策［J］.北京農(nóng)業(yè)，2015（29）.

［3］涂志強.農(nóng)村財務管理問題及對策［J］.財會通訊，2015.25：126-126.

（作者單位：瀘州市合江縣福寶鎮(zhèn)人民政府）