文/羅紅

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如何加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制之我見

文/羅紅

摘要：一個(gè)有效的內(nèi)部管理制度是單位做好管理工作的前提條件，也是幫助單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要保障。本文就科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面入手，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度方面的問題進(jìn)行討論研究，在深入分析問題的同時(shí)，提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；看法分析

一、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的特征

（一）制度保證、理論基礎(chǔ)成熟

隨著多年的發(fā)展，財(cái)務(wù)控制基礎(chǔ)已經(jīng)有了一個(gè)成熟的理論基礎(chǔ)，即控制論，依據(jù)控制論，各科研單位對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制，技術(shù)程序和理念方法已十分成熟。與此同時(shí)，想要實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，制度保證必不可少，只有在科學(xué)、穩(wěn)妥的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督下，科研單位內(nèi)部控制的正常運(yùn)行才有可能實(shí)現(xiàn)，單位的各個(gè)活動(dòng)也才能夠在相互監(jiān)督、相互制約的基礎(chǔ)上，做的更好。

（二）涉及面較廣，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)

就科研單位來說，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制涉及到了很多的方面，例如，紀(jì)檢、人力資源、科技、法規(guī)、計(jì)財(cái)和內(nèi)審等，由于覆蓋面廣，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就更需要各個(gè)部門的積極參與和配合監(jiān)督。協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，主要是指科研事業(yè)單位需要對(duì)多個(gè)措施不斷地分析、調(diào)整和評(píng)價(jià)，從而確保最后方案的有效性和最佳性，其調(diào)控行為，是涵蓋了整個(gè)單位所有的經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)的行為。

（三）清晰的目標(biāo)和較大的杠桿作用

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)具有較強(qiáng)的目標(biāo)性，多是根據(jù)某些問題的出現(xiàn)而采取的特定的解決措施。一個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施的出臺(tái)，或是為了彌補(bǔ)漏洞，或是為了穩(wěn)固資產(chǎn)，無論是偏重于哪一方面，但總是離不開維護(hù)單位正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)單位的發(fā)展這一個(gè)大的目標(biāo)。而較大的杠桿作用主要是指科研單位在財(cái)務(wù)控制方面有很大的關(guān)聯(lián)性，一環(huán)扣著一環(huán)，一步不慎，則很容易招致滿盤皆輸，當(dāng)然，如果能夠很好的運(yùn)用內(nèi)部控制的這一特征，便能做到用最少的資源，達(dá)到最佳的效果。

（四）管理與控制相結(jié)合，實(shí)踐與理論相結(jié)合

財(cái)務(wù)控制不應(yīng)該僅僅只是紙上談兵，也不應(yīng)該單方面的重視操作，應(yīng)該更多的采取實(shí)踐與理論相互結(jié)合的方式，在理論的指導(dǎo)之下實(shí)踐，在實(shí)踐之中不斷的完善理論，同時(shí)，財(cái)務(wù)的管理與控制也應(yīng)該相互結(jié)合，只有二者相互依存，共同進(jìn)步，科研單位才能更進(jìn)一步的發(fā)展。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施

（一）加強(qiáng)與會(huì)計(jì)管理的聯(lián)系

財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制主要是負(fù)責(zé)調(diào)控和監(jiān)督具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的有效控制。會(huì)計(jì)管理主要是監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，以保證財(cái)會(huì)數(shù)字的準(zhǔn)確性和可靠性。二者相輔相成，會(huì)計(jì)管理幫助促進(jìn)內(nèi)部控制措施的實(shí)施，保障內(nèi)部控制整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定，內(nèi)部控制則通過對(duì)會(huì)計(jì)管理的督促，彌補(bǔ)會(huì)計(jì)管理制度的缺陷，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理制度的規(guī)范化發(fā)展，二者的有力結(jié)合，是有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的保證。

（二）堅(jiān)持宏觀調(diào)控，將內(nèi)部控制細(xì)化到經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)之中

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念的不斷改革，越來越多的單位開始混淆財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)控制這兩個(gè)概念，二者的界限也越來越不明晰。而就大量的研究數(shù)據(jù)表明，良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是需要建立在堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)之上的，只有堅(jiān)持宏觀調(diào)控這個(gè)大的方向，才能保證單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利進(jìn)行。除此以外，財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制應(yīng)該深入到各個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，從每個(gè)小點(diǎn)著手，堅(jiān)持各個(gè)小點(diǎn)上的不放松，由量變到質(zhì)變，從而達(dá)到大點(diǎn)上的飛躍，即實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制整體上的進(jìn)步。在處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)方面，應(yīng)該建立一套完整的科學(xué)的程序，例如，在進(jìn)行任何的財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策之前，首先應(yīng)該對(duì)該財(cái)務(wù)事項(xiàng)有一個(gè)詳細(xì)的了解，保證事前分析預(yù)測(cè)的實(shí)現(xiàn)，在具體的實(shí)施過程之中，應(yīng)該使該事項(xiàng)一直處在財(cái)務(wù)控制之中，在完成之后，仍需要對(duì)專人對(duì)該事項(xiàng)有一個(gè)最后的總結(jié)分析，在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā)與發(fā)展。堅(jiān)持事前分析，事中分析，事后評(píng)價(jià)這一套程序準(zhǔn)則，努力做到科學(xué)、民主決策，在保障財(cái)務(wù)控制工作有效實(shí)施的同時(shí)，增加其權(quán)威性。

（三）實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理模式，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

相關(guān)規(guī)定明確指出，各科研單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合各單位自身的特點(diǎn)建立一套完整的、符合自身特色的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。因?yàn)橹挥凶罘献陨硖攸c(diǎn)的制度，才能更快更好的適應(yīng)并且推進(jìn)自身的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)分級(jí)的管理模式。保證制度實(shí)施上的透明、公開，避免違規(guī)行為。

（四）財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，根據(jù)外部和內(nèi)部環(huán)境的變化而變化，根據(jù)不同的需要做出相應(yīng)的調(diào)整，使內(nèi)部控制能夠更好的符合單位的發(fā)展需要。以發(fā)展的眼光來看待財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制問題，在不斷地發(fā)展之中，完善內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部控制實(shí)施能力，最大限度的推動(dòng)科研單位的發(fā)展。

（五）重視相關(guān)人員的培養(yǎng)工作

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效實(shí)現(xiàn)，不僅僅是需要完善的內(nèi)部控制制度的有力保障，更多的是需要內(nèi)部控制人員的工作和努力，通過定時(shí)定期的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高她們實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制措施的操作能力，從而保證內(nèi)部控制的有效實(shí)行。更高的要求，需要更高素質(zhì)的人才來實(shí)現(xiàn)，內(nèi)部控制涉及面越廣，需要的人才就更專業(yè)，各部門相互協(xié)作，各專業(yè)人才相互配合，這樣才能使得科研單位的內(nèi)部控制之路越走越遠(yuǎn)，越走越好。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深化，財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作在科研單位所占的地位越來越重要，而制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，仍需要各方面、各位相關(guān)人員的不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃蓉.加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)對(duì)策［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015 （16）：119-120.

作者單位：（新疆環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院）