文/金輝

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高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范與管理對(duì)策

文/金輝

摘要：伴隨著高校教育規(guī)模的擴(kuò)增，高校的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了很多新內(nèi)容、新特點(diǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。本文在分析高校面臨主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型的基礎(chǔ)上，就高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理；管理對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，高校教育規(guī)模、基建規(guī)模在不斷擴(kuò)大，資金來(lái)源渠道和投資方向也越來(lái)越廣泛，這就無(wú)形中擴(kuò)大了高校的籌資風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于有些高校的財(cái)務(wù)管理觀念相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度不夠健全，致使高校的財(cái)務(wù)工作存在管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，高校領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理部門必須對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給予更高重視，充分認(rèn)識(shí)到自身在財(cái)務(wù)管理工作中存在的缺陷與不足，及時(shí)采取針對(duì)性的防范與管理措施，確保高校財(cái)務(wù)管理工作的安全、規(guī)范和有序。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因資金運(yùn)動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)［1］。主要表現(xiàn)在籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

（一）籌資風(fēng)險(xiǎn)

隨著高?；A(chǔ)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，很多高校都在加大籌資力度，所以籌資風(fēng)險(xiǎn)也在隨之上升。高校的籌資主要分為主權(quán)性籌資和債務(wù)性籌資兩種形式，前者主要依賴于國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)等，這些資金不用歸還和支付利息，可以作為高校的永久性資金來(lái)使用；后者主要是通過(guò)銀行貸款等舉債形式進(jìn)行籌資，所以不僅需要到期歸還本金，還需要支付較高的利息。而高校的主權(quán)性籌資通常只能滿足高校的日常運(yùn)營(yíng)與管理工作，對(duì)于一些中長(zhǎng)期的基建項(xiàng)目建設(shè)和大型教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)，通常要依賴于債務(wù)性融資，具有融資規(guī)模大、償還周期長(zhǎng)、投資見效慢、利息成本高等特點(diǎn)。債務(wù)性融資相對(duì)預(yù)期現(xiàn)金流量產(chǎn)生的時(shí)間而言，存在著債務(wù)性籌資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在償還周期內(nèi)，還可能面臨利率上調(diào)而導(dǎo)致還貸利息上升等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)對(duì)高校后期的財(cái)務(wù)管理工作造成很大的資金壓力［2］。

（二）投資風(fēng)險(xiǎn)

高校的投資主要分為對(duì)外投資與對(duì)內(nèi)投資兩種形式。在對(duì)外投資方面，高校的投資額基本是集中在對(duì)外學(xué)術(shù)交流等少數(shù)環(huán)節(jié)，所以基本不存在對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)內(nèi)投資方面，目前高校主要是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)，由于這些基建項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目的投資額比較大，常常超出高校正常的資金承受能力，所以容易造成高校的資金周轉(zhuǎn)困難，即便高?？梢酝ㄟ^(guò)銀行貸款等途徑彌補(bǔ)短時(shí)間內(nèi)的資金空缺，但往往又需要支付高額的利息，學(xué)校在后期的財(cái)務(wù)管理壓力仍舊比較大。如果高校在前期不進(jìn)行認(rèn)真、全面的投資分析，將會(huì)存在很大的投資盲目性，同時(shí)預(yù)算管理不到位，也會(huì)在無(wú)形中擴(kuò)大高校的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

高校作為一個(gè)事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理工作上不像企業(yè)那樣具有較大的靈活性，并且對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度的依賴性比較大。但是由于有些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的相對(duì)忽視，在財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度上存在很大的滯后性。同時(shí)，有些高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)比較冗繁，在崗位設(shè)置和財(cái)務(wù)人員配備上存在著一定的缺陷，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作的效率比較低，并且存在很多不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為，在無(wú)形中增加了高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄

隨著高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多元性、復(fù)雜性趨勢(shì)的加強(qiáng)，有些高校仍舊依賴傳統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，沒有樹立全員管理和現(xiàn)代管理理念，導(dǎo)致高校在投資管理、現(xiàn)金管理、資金使用等環(huán)節(jié)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，也沒有采取正確的財(cái)務(wù)管理措施，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。例如，有的財(cái)務(wù)管理人員由于對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算技術(shù)掌握的不夠熟練，所以很難對(duì)學(xué)校的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，也無(wú)法采取有針對(duì)性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控策略。

（二）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全、財(cái)務(wù)決策過(guò)于隨意化、電算化系統(tǒng)相對(duì)落后等，都會(huì)影響高校的財(cái)務(wù)管理效率。同時(shí)，有的高校還沒有針對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理活動(dòng)建立起規(guī)范、有序的財(cái)務(wù)控制流程，在財(cái)務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)存在很大的財(cái)務(wù)漏洞，這就有可能會(huì)造成高校資產(chǎn)的無(wú)序流失，也為財(cái)務(wù)腐敗行為留下了很大的空間，不利于高校財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定性和安全性。

（三）預(yù)算管理不到位

隨著高校競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，有些高校為了在短時(shí)間內(nèi)提高自身的知名度和影響力，開始盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷增加銀行貸款，以便應(yīng)對(duì)高校在校生人數(shù)不斷上漲和教學(xué)資源相對(duì)緊張之間的矛盾。但是教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、地皮等教育配套設(shè)施對(duì)資金的需求量非常大，且具有較大的持續(xù)性，在政府財(cái)政撥款及高校收入相對(duì)有限的情況下，很多高校的資金管理不夠規(guī)范和有效，最突出的便是預(yù)防管理措施不到位，可能會(huì)造成高校財(cái)務(wù)現(xiàn)金流的斷裂，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成有效防控。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理對(duì)策

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

要想提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制能力，必須強(qiáng)化現(xiàn)代財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，時(shí)刻保持對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的警覺，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制納入到高校的財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)規(guī)劃當(dāng)中，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)性和全員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，這樣才能有效減少財(cái)務(wù)決策失誤，確保高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)［3］。同時(shí)，在高校教育與建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的大背景下，投資收益與投資風(fēng)險(xiǎn)的大小是成正比的，這就要求高校在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，必須遵循風(fēng)險(xiǎn)收益均衡的財(cái)務(wù)管理原則，保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源建設(shè)的合理性，不能一味追求短期利益而忽略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)資源的使用效率，確保高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效運(yùn)行。

（二）健全財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控機(jī)制

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