文/范煒

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當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對策

文/范煒

摘要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是管理財(cái)務(wù)、組織財(cái)務(wù)活動及處理財(cái)務(wù)關(guān)系，保障行政事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。但實(shí)際工作中仍存在著一些亟待解決的問題，必須找到科學(xué)有效的解決方法。筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐談?wù)劗?dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

縱觀我國龐大的行政事業(yè)單位體系，既承擔(dān)著重要的執(zhí)法監(jiān)督職能和社會管理職能，又影響著社會公共服務(wù)體系的建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)秩序的維持。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是管理財(cái)務(wù)、組織財(cái)務(wù)活動及處理財(cái)務(wù)關(guān)系，保障行政事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。筆者結(jié)合工作實(shí)際談?wù)劗?dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對策。

一、當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新問題

(一)財(cái)務(wù)管理意識不足

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位的多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識和科學(xué)合理的管理方法。

首先，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金主要來源于國家撥款和財(cái)政補(bǔ)貼，一些行政事業(yè)單位忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性；

其次，我國的行政事業(yè)單位大都缺乏單獨(dú)成文的財(cái)務(wù)管理制度和體系，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理上的隨意性和不完整性。

再次，雖然有些地方政府通過一系列政策逐步進(jìn)行國有資產(chǎn)經(jīng)營化改革，越來越重視財(cái)務(wù)管理工作，但其所關(guān)注的往往僅限于會計(jì)預(yù)算和分析，對于資金風(fēng)險(xiǎn)的分析缺乏重視。

(二)缺乏良好的財(cái)務(wù)管理氛圍

由于我國的行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理活動中主要使用的是國家的財(cái)政資金，所以其長期以來形成了一種比較固定化的管理模式，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理氛圍較差。大部門行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不夠明確，管理人員對于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識程度也參差不齊，內(nèi)部更是缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理比較籠統(tǒng)和粗略[1]，不利于良好財(cái)務(wù)管理氛圍的形成。

(三)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行能力較弱

行政事業(yè)單位的資金管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)公款借出后沒有及時(shí)催收而引起呆賬的情況，以及有償資金挪用后未及時(shí)清查核算而引起壞賬的情況。

行政事業(yè)單位內(nèi)的很多原始票據(jù)經(jīng)常會由于管理不足而出現(xiàn)記載內(nèi)容和信息失真的情況，甚至還會出現(xiàn)假造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

有些行政事業(yè)單位對應(yīng)繳款項(xiàng)的管理力度不夠，導(dǎo)致資金被亂支亂用，甚至催生出很多貪污腐敗事件。

(四)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系不完善

隨著行政事業(yè)單位改革工作的不斷推進(jìn)，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系不斷加強(qiáng)，由于整體機(jī)制尚未建立健全，仍存在很多問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系亦不完善。目前，很多行政事業(yè)單位中的職能都正在從單一型向多種型所轉(zhuǎn)變，其存在著很多性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如對外經(jīng)營、公共服務(wù)、科學(xué)研究等，這更加造成了財(cái)務(wù)管理上的混亂。再者，行政事業(yè)單位本身就缺少引導(dǎo)性的規(guī)定，這也造成了其財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的不完善，有的行政事業(yè)單位只在資金使用和開支范圍等方面進(jìn)行了一定的限制，而針對實(shí)打?qū)嵉馁Y金使用過程中存在的問題卻并沒有有效處理[2]。

二、當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題的對策

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識

在新市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形勢下，行政事業(yè)單位若想做好財(cái)務(wù)管理工作，首先必須要具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識。若財(cái)務(wù)管理人員自身都缺乏財(cái)務(wù)管理意識，對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識不足，那么必將無法做好財(cái)務(wù)管理工作。因此，行政事業(yè)單位必須要積極對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其明白財(cái)務(wù)管理工作對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性、明確財(cái)務(wù)管理的任務(wù)和職能、掌握財(cái)務(wù)管理的有效方法和手段，以及還要使財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的工作積極性和責(zé)任感[3]。為了更好地做好人才培養(yǎng)工作，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)建造良好的管理環(huán)境，通過科學(xué)有效的人才管理機(jī)制和人性化的管理手段來吸收和管理人才。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要抓好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，從而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如可以將建設(shè)支出合并在總財(cái)務(wù)核算之中，從而保證會計(jì)信息的完整性。在財(cái)務(wù)管理過程中，還要抓好支出管理，要根據(jù)國家的的相關(guān)政策方針及行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理制度來進(jìn)行管理，使管理有章可循、有法可依。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行能力

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立一套完善的財(cái)務(wù)管理決策程序，從而提高財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)性和有效性。若要保障財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施力度，就必須要提高決策能力，強(qiáng)化管理監(jiān)督，完善管理信息，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算，以及保證資金的最大化利用。

(四)建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是國有資產(chǎn)的使用和處置，因此必須要建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系，不定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤算，從而確保賬實(shí)相符。其次，行政事業(yè)單位要盡快建立完善的處置審批制度，對于重大事項(xiàng)必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行，從而確保資產(chǎn)的安全性及完整性。再者，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化管理，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，我國行政事業(yè)單位的體制也進(jìn)行了一系列改革，其中就包括財(cái)務(wù)管理改革。但在改革中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍存在著一些問題，必須要在實(shí)踐中找到科學(xué)有效的解決方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔曉霞.當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題及其應(yīng)對策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015,07：326.

[2]李艷玲.新時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對策[J].東方企業(yè)文化,2015,15：254+256.

[3]陸小燕.當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對策[J].會計(jì)師,2012,16：26-27.

(作者單位：江蘇省邳州市政府采購中心)