文/林迎秋

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新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變分析

文/林迎秋

摘要：文章分析了事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，會(huì)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)，并從制度管理層面，分析事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變的措施和策略。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；轉(zhuǎn)變

為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部對事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行重新修訂，并于2013年1月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度全面轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，必須要積極適應(yīng)新轉(zhuǎn)變，更好推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)挑戰(zhàn)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理提出了許多新的要求，會(huì)計(jì)核算目標(biāo)更加明確、財(cái)務(wù)報(bào)表及會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)性更高、會(huì)計(jì)分工更加明確。具體而言，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)面臨挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)要求更高

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要為適應(yīng)單位內(nèi)外發(fā)展環(huán)境而不斷發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，事業(yè)單位面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對于我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生很大影響，面臨較大挑戰(zhàn)。在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，要求會(huì)計(jì)核算工作必須要向會(huì)計(jì)信息使用者提供本單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)會(huì)計(jì)信息，對事業(yè)單位的受托責(zé)任履行情況進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn)，便于會(huì)計(jì)信息使用者更好作出決策。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的要求，與市場經(jīng)濟(jì)條件下對事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息需求增加形勢相適應(yīng)，對會(huì)計(jì)工作不僅要為單位內(nèi)部管理服務(wù)，也要滿足利益相關(guān)者的信息使用要求。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，首次明確提出兼顧決策有用和受托責(zé)任原則，對于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變都有很高的要求。

(二)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)

在事業(yè)單位原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，僅僅規(guī)定經(jīng)營性收支可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，則明確規(guī)定，對于部分行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其引入對于事業(yè)單位決策科學(xué)性具有很強(qiáng)的推動(dòng)性，特別是提高了會(huì)計(jì)管理工作水平，降低事業(yè)單位運(yùn)營成本。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)直接決定會(huì)計(jì)信息決策有用性。事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，引入某些行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于事業(yè)單位成本核算，有很大推動(dòng)作用，而且也為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革預(yù)留了一些空間，例如在權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體應(yīng)用，在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體制還不充分的前提下，留等財(cái)政部進(jìn)一步明確。

(三)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)性要求更高

和原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)報(bào)表協(xié)調(diào)性的要求相比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作以及財(cái)務(wù)報(bào)表提出了更高的要求，這必將對事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接產(chǎn)生影響。在事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，會(huì)計(jì)工作必須要通過信息共享的方式，不斷提高工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。而且，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對于會(huì)計(jì)工作流程進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，對于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建立健全產(chǎn)生直接推動(dòng)作用。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)變

面對新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施帶來的諸多挑戰(zhàn)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度必須要著力從以下三個(gè)方面加以應(yīng)對和完善：

(一)建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作制度

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理必須要不斷優(yōu)化和完善，首先就是要建立健全會(huì)計(jì)核算工作制度。特別是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，收付實(shí)現(xiàn)制更加明確，事業(yè)單位必須要更加重視現(xiàn)金支付工作，必須要及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提前做好預(yù)警和應(yīng)對。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，各個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算流程必須不斷改進(jìn)和優(yōu)化，更加注重債務(wù)統(tǒng)計(jì)管理工作，全面準(zhǔn)則掌握事業(yè)單位債務(wù)狀況，使單位管理者更加重視債務(wù)，更好避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供更科學(xué)和更準(zhǔn)確的信息，及時(shí)做好事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃。

(二)完善事業(yè)單位現(xiàn)金流量表編制管理制度

事業(yè)單位雖然不是企業(yè)，但是在其發(fā)展過程中，在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)同樣會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)金流?，F(xiàn)金流是否明確，是否準(zhǔn)確，這些無疑都影響到事業(yè)單位現(xiàn)金流量。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作，對現(xiàn)金流重視程度不夠，甚至在月末、季末乃至年末的現(xiàn)金流量匯總后，總現(xiàn)金流量與實(shí)際現(xiàn)金流量差距較大，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高直接體現(xiàn)。但是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量要求更高，特別是在現(xiàn)金管理方面，要求現(xiàn)金記錄匯總必須與實(shí)際收入相符。因此，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，各個(gè)事業(yè)單位必須要積極做好現(xiàn)金流量表編制工作，通過現(xiàn)金流量表的編制，為單位籌資、融資、投資提供依據(jù)，也有利于事業(yè)單位對自身現(xiàn)金情況更好掌握，不斷提高單位資金利用效率。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表格式，把財(cái)務(wù)報(bào)表和現(xiàn)金流量表結(jié)合使用，對現(xiàn)金流量進(jìn)行細(xì)化明確，強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展。

(三)建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)管理制度

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力要求更高。特別是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，技能單一，會(huì)計(jì)職能難以有效發(fā)揮。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，必須要不斷培養(yǎng)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能，培養(yǎng)他們的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員整體水平。單位也要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施和政策，支持會(huì)計(jì)人員通過進(jìn)修和自學(xué)等方式，不斷提高自身能力和素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

參考文獻(xiàn)：

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(作者單位：濟(jì)寧市政府投融資管理中心)