文/谷莉

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論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會計監(jiān)督

文/谷莉

摘要：近些年來，隨著我國財務(wù)會計理論研究的不斷深入，各行政事業(yè)單位的會計體系得到了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，但在行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作過程中，還存在很多不合理現(xiàn)象。建立在制約性原則基礎(chǔ)上的會計制度才能有效發(fā)揮管理會計的優(yōu)勢，因此，結(jié)合新時期的發(fā)展特點，針對我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督過程中存在的問題采取相應(yīng)的改進(jìn)策略，從而提升我國行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督質(zhì)量，對于促進(jìn)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)十分重要

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；強(qiáng)化策略

目前，我國各基層行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系并不完善，會計信息不夠完整、會計信息真實性有效、會計監(jiān)督措施的執(zhí)行力度較差等現(xiàn)象是普遍存在的，是我國現(xiàn)代化行政事業(yè)單位建設(shè)過程中的阻礙因素之一。對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督過程中存在的問題進(jìn)行深入地分析和探討，找到問題根源所在，才能有針對性和目的性地進(jìn)行創(chuàng)新式發(fā)展，從而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督體系的完善。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的基本內(nèi)容

行政事業(yè)單位的主要職能是執(zhí)法監(jiān)督和社會建設(shè)管理，我國行政事業(yè)單位在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、加強(qiáng)現(xiàn)代化社會服務(wù)建設(shè)等方面具有重要的作用，因此，行政事業(yè)單位的建設(shè)與人們的日常生活息息相關(guān)。我國行政事業(yè)單位的運行資源主要來源于國家財政撥款，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督，不僅是提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的現(xiàn)實需求，也是確保國家財產(chǎn)安全的客觀需要。行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)收支情況、預(yù)算、資產(chǎn)現(xiàn)管理狀和負(fù)債管理情況都屬于會計監(jiān)督的范疇。其一，應(yīng)該對行政事業(yè)單位的各項收入和各項行政支出進(jìn)行全面監(jiān)督，衡量行政事業(yè)單位的各項行政收支活動是否符合國家相關(guān)管理準(zhǔn)則和法定標(biāo)準(zhǔn)是會計監(jiān)督的重要工作內(nèi)容。其中，對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)支出項目的審查是會計監(jiān)督的重點，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面具有重要作用；其二，應(yīng)該對行政事業(yè)單位的預(yù)算體系進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保財務(wù)預(yù)算的合理性和有效性是提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用率的首要環(huán)節(jié)，在滿足行政事業(yè)單位建設(shè)需求的前提下盡量降低財務(wù)預(yù)算是管理會計工作的重要工作內(nèi)容；其三，應(yīng)該對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行定期審查，確保資產(chǎn)的利用率最大化；其四，應(yīng)該對行政事業(yè)單位的負(fù)債管理情況進(jìn)行監(jiān)督，最新的預(yù)算法中嚴(yán)格限定了行政事業(yè)單位的舉債條件和舉債額度，對行政事業(yè)單位的負(fù)債情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督可以有效降低其舉債風(fēng)險。

目前，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督主要采用日常監(jiān)督為主、專項監(jiān)督為輔的監(jiān)督形式，但由于一些傳統(tǒng)的歷史文化因素的影響，行政事業(yè)單位的日常監(jiān)督體系并不完善，一方面體現(xiàn)在會計監(jiān)督工作人員的日常監(jiān)督意識較弱，另一方面體現(xiàn)在日常監(jiān)督漏洞很多。另外，專項監(jiān)督是提升財務(wù)管理效率的重要途徑，通過專項監(jiān)督，才能深入、徹底地對財務(wù)情況進(jìn)行分析。因此，只有創(chuàng)新會計監(jiān)督形式，使日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相輔相成，才能真正達(dá)到會計監(jiān)督的目的，促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理建設(shè)。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的重要意義

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督不僅是行政事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的現(xiàn)實需求，也是確保國家財產(chǎn)安全的客觀需要。一方面，行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，內(nèi)部控制體系在提升組織體系運行效率方面發(fā)揮著不可忽視的作用。建立在制約性基礎(chǔ)上的財務(wù)管理體系才能充分發(fā)揮管理會計的優(yōu)勢，會計監(jiān)督體系是制約性財務(wù)管理體系的重要組成部分，因此，會計監(jiān)督體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督建設(shè)，有利于確保各項經(jīng)濟(jì)收支活動順利進(jìn)行。另外，會計監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算合理性的必要途徑，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督，有利于各項預(yù)算真正符合社會發(fā)展需求；另一方面，近些年來，在我國全面促進(jìn)廉政建設(shè)的社會大背景下，通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督建設(shè)來促進(jìn)廉政建設(shè)是十分必要的。完整性、真實性的會計信息是行政事業(yè)單位廉政建設(shè)的重要信息依據(jù)，建立系統(tǒng)化、制約性的會計監(jiān)督體系，不僅可以有效避免行政事業(yè)單位亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，還能有效改善行政事業(yè)單位公款支出隨意性較大的問題。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督是廉政建設(shè)的必然要求，在確保國家資產(chǎn)安全性方面發(fā)揮著重要的作用。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的有效策略

(一)增強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督內(nèi)在動力

在行政事業(yè)單位的運行過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)成某種利益管理，主觀控制會計監(jiān)督體系，會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系形同虛設(shè)，目前，在我國各基層行政事業(yè)單位中，會計信息真實性較差的現(xiàn)象還是普遍存在的，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個很重要的原因是行政事業(yè)單位會計監(jiān)督內(nèi)在動力嚴(yán)重缺乏，也這是我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督質(zhì)量較差、效率低下的重要原因之一。在新時期的發(fā)展需求背景下，不斷增強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的內(nèi)在動力是十分必要的。

一方面，國家有關(guān)部門可以通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視媒體等途徑宣傳會計監(jiān)督體系的重要意義，讓全體行政事業(yè)單位工作人員都意識到會計監(jiān)督體系對于促進(jìn)社會發(fā)展的重要性，加強(qiáng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動力。會計監(jiān)督意識的培養(yǎng)是加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要途徑，如果國家公職人員的會計監(jiān)督意識都得到了顯著提升，那我國行政事業(yè)單位的整體會計監(jiān)督質(zhì)量也會隨之提升；另一方面，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督內(nèi)在實力。組建高素質(zhì)的財會管理團(tuán)隊是必要的，由高級管理人才和高素質(zhì)的財會人才構(gòu)成的團(tuán)隊才能滿足會計監(jiān)督工作的需求。另外，要注重財會工作人員創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，只有結(jié)合時代發(fā)展趨勢不斷創(chuàng)新會計監(jiān)督體制，才能使會計監(jiān)督制度保持先進(jìn)性和有效性，充分發(fā)揮其實用價值。

(二)創(chuàng)新行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體制

行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督是一項系統(tǒng)性

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