◎方正 高志宇

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城市公共自行車租賃系統(tǒng)興起及實(shí)踐

◎方正 高志宇

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平不斷提高，城市市民私家車保有量逐年攀升，城市居民出行壓力增大，加之城鎮(zhèn)化速度加快，公共交通系統(tǒng)規(guī)劃落后等原因，造成國(guó)內(nèi)主要城市出現(xiàn)城市道路容量不足，公共出行麻煩等交通問題，出行成本大大增加。城市公共自行車租賃系統(tǒng)是通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、近場(chǎng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)金融等信息科技手段對(duì)自行車租賃進(jìn)行無人化的信息管理系統(tǒng)。由于其便利性，輕量化的特點(diǎn)，便于節(jié)省城市居民出行時(shí)間和提高出行效率。其出現(xiàn)將有利于改善環(huán)境，減少二氧化碳的排放量，從而更好地發(fā)展公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，最終達(dá)到改變出者的出行習(xí)慣，為人們提供一種健康，方便，快捷的出行方式。

研究背景

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀。公共自行車系統(tǒng)從在歐洲城市得到成功運(yùn)營(yíng)至今，國(guó)內(nèi)許多城市也紛紛效仿，而自行車公用化和自行車租賃的理念早有提出，對(duì)于公共自行車系統(tǒng)的理論研究，主要是對(duì)已實(shí)施的公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行分析總結(jié)，提出相應(yīng)的實(shí)施策略，對(duì)于公共自行車系統(tǒng)的規(guī)劃和公共自行車的調(diào)度問題，也有相關(guān)研究。在國(guó)內(nèi)，杭州是最早開展公共自行車試點(diǎn)的省會(huì)城市之一。當(dāng)?shù)夭扇≌龑?dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的模式，在國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建公共自行車交通系統(tǒng)，并將其納入城市公共交通體系之中，以解決公交出行“最后一公里”問題，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市突出的交通“兩難”矛盾。隨后，全國(guó)百余大中小城市開展公共自行車試點(diǎn)。由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，各城市的公共自行車數(shù)量難以有確切的數(shù)據(jù)。主要原因是相關(guān)方面虛報(bào)公共自行車保有規(guī)模、虛報(bào)人均使用人次。

國(guó)外現(xiàn)狀。公共自行車的概念最早起源于歐洲，近年來在世界范圍內(nèi)逐漸興起，故與之相關(guān)的研究成果相對(duì)較新，主要的研究熱點(diǎn)集中在公共自行車租賃系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)及公共自行車使用特征調(diào)查分析上。事實(shí)上，在公共自行車租賃系統(tǒng)發(fā)展初期，很多研究都是針對(duì)公共自行車的發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)策略等問題展開，直到公共自行車系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)后，由于出行特征及城市結(jié)構(gòu)的影響，公共自行車租賃點(diǎn)表現(xiàn)出“租”與“還”的不平衡性，影響了公共自行車系統(tǒng)的使用效率，學(xué)者們才開始關(guān)注并逐步研究公共自行車租賃系統(tǒng)的調(diào)度問題。其間，荷蘭、丹麥、法國(guó)的一些城市相繼開始推行公共自行車租賃服務(wù)。20 世紀(jì)90 年代末期，利用現(xiàn)代先進(jìn)的電子、信息集成、無線通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新型的公共自行車系統(tǒng)在歐洲一些國(guó)家相繼出現(xiàn)。這類系統(tǒng)的最大特點(diǎn)是能夠知道是誰正在使用自行車，使系統(tǒng)的管理方式發(fā)生了根本性變化。

研究意義

理論意義：深化城市發(fā)展自行車租賃系統(tǒng)理論研究。當(dāng)前我國(guó)大中城市的交通都存在著道路容量明顯供不應(yīng)求的現(xiàn)象，即每年城市修建的道路面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上交通流量的增長(zhǎng)，因此造成城市中心道路的堵塞。所以，我們需要優(yōu)先考慮發(fā)展公共交通，提出科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多元化的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，與此同時(shí)，要將公共自行車系統(tǒng)納入到城市公共交通系統(tǒng)，彌補(bǔ)公共交通的缺陷，探索適合城市發(fā)展的交通規(guī)劃，完善城市交通管理，。

現(xiàn)實(shí)意義：有利于減少我國(guó)的“碳環(huán)境污染”，產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益，更有益于城市建設(shè)；有利于發(fā)展公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以制度推進(jìn)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。可以改變出者的出行習(xí)慣，為人們提供一種健康，方便，快捷的出行方式。并且可以通過經(jīng)常騎行逐步改善亞健康人群所出現(xiàn)的不良癥狀，成為市民健身的新途徑。

研究方法

比較研究法。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展城市公共自行車租賃系統(tǒng)模式的比較研究，提出符合我國(guó)國(guó)情的、有針對(duì)性的城市公共自行車租賃系統(tǒng)發(fā)展的系統(tǒng)性、可實(shí)踐性對(duì)策。

文獻(xiàn)綜述法。通過查閱圖書館大量的圖書和檢索電子文獻(xiàn)，大量地閱覽國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，以掌握國(guó)內(nèi)有關(guān)城市公共自行車租賃系統(tǒng)歷史發(fā)展與現(xiàn)狀研究等方面理論和實(shí)踐成果，并進(jìn)行歸類總結(jié)，以求在理論與實(shí)踐兩方面具有歷史性及前沿性，以達(dá)到創(chuàng)新的目標(biāo)。

問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查法是一種有效搜集信息和材料的方法。通過發(fā)放調(diào)查問卷，可以準(zhǔn)確采集公共自行車使用者的數(shù)據(jù)信息，利用編程軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，即可全面掌握自行車系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)狀況。

實(shí)地調(diào)研法。城市公共自行車系統(tǒng)作為便民工程的一部分，需要對(duì)各站點(diǎn)周邊進(jìn)行全面的調(diào)查，并搜集相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

城市公共自行車租賃系統(tǒng)興起原因

社會(huì)環(huán)境的壓迫。汽車確實(shí)是快速便捷的交通工具，但汽車數(shù)量的急劇增加卻帶來更為嚴(yán)重的問題----交通擁堵、汽車尾氣、噪音污染、能源消耗等等，這些都推動(dòng)著人們對(duì)更清潔、更便捷的交通方式的探索；而且交通法、環(huán)境保護(hù)法等法律的頒布也在迫使人們加緊探索的步伐?！肮沧孕熊嚒本褪侨藗?yōu)閼?yīng)對(duì)環(huán)境問題、交通問題而尋找出的解決辦法之一；它因?yàn)闊o污染、不受交通擁擠困擾而受到人們的青睞，從而登上歷史舞臺(tái)。

思想觀念的轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代的進(jìn)步，大眾受教育水平的不斷提高，人們也意識(shí)到如今交通所面臨的困境，而去積極的需求新型的、清潔的、便捷的交通方式，所以“公共自行車”也是人們思想觀念進(jìn)步的產(chǎn)物。

出于對(duì)成本與收益的考慮。不僅僅是經(jīng)濟(jì)人，普通人在做出決策的時(shí)候也少不了對(duì)成本與收益的衡量，汽車的成本本來就高于自行車，如果其收益也沒有明顯的高過自行車的時(shí)候，人們自然而然的就會(huì)選擇自行車，這也是”公共自行車“出現(xiàn)的原因之一。

對(duì)自行車租賃系統(tǒng)發(fā)展對(duì)策

合理規(guī)劃

政府統(tǒng)一規(guī)劃管理。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上來說主要解決城市規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中的外部性問題，在城市規(guī)劃和建設(shè)的過程中大量存在著所謂外部性或者效應(yīng)問題，正的外部性或者負(fù)的外部性效應(yīng)，這種外部性導(dǎo)致政府必須用它看不見的手進(jìn)行干預(yù)。

針對(duì)不同城市狀況特色發(fā)展。對(duì)于一線城市等人口基數(shù)大、流動(dòng)人口多、私家車數(shù)量多等需求較大，經(jīng)濟(jì)狀況較好，而環(huán)境及交通壓力較大，應(yīng)首先加大普及自行車租賃系統(tǒng)的力度，提高公共行車的供給量，以達(dá)到供需均衡，滿足人們的需求，同時(shí)還可以加大公共自行車提供量，同時(shí)適當(dāng)提高租賃價(jià)格，緩解出行壓力，提高空氣質(zhì)量，又可以提高公共自行車的運(yùn)營(yíng)收入，利于系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展；對(duì)于二三線城市等人口基數(shù)小、流動(dòng)人口少、私家車數(shù)量少等需求較小，經(jīng)濟(jì)狀況稍落后，應(yīng)結(jié)合交通人口布局狀況，合理的建立自行車租賃系統(tǒng)，即滿足人們的日常需求，也能減小成本并合理針對(duì)適量建立租賃系統(tǒng)，降低租賃價(jià)格，來吸引等多人使用，提高系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)規(guī)模。

與地鐵、公交等出行方式緊密結(jié)合。自行車在短途行駛、便利性等方面條件優(yōu)勢(shì)明顯，將自行車與現(xiàn)有交通系統(tǒng)相結(jié)合，統(tǒng)一管理，有利于提高資源的利用率，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更合理配置多種出行方式，可以有效降低市民出門費(fèi)用，增強(qiáng)交通的流通性及靈活性。

技術(shù)服務(wù)手段支持

第三代公共自行車系統(tǒng)采用現(xiàn)代科技信息手段，如無線通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。運(yùn)用軟件信息管理系統(tǒng)，對(duì)各租賃點(diǎn)自行車借還情況以及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理。

運(yùn)營(yíng)成本資金的供給調(diào)整方式

對(duì)不同城市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況決定各自的價(jià)格機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較好的城市，由于城市人均收入高，可以適當(dāng)調(diào)高價(jià)格，以滿足成本；對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后城市，適當(dāng)降低價(jià)格，增加使用人數(shù)，提高租賃系統(tǒng)規(guī)模。

對(duì)同一城市可根據(jù)不同地區(qū)微調(diào)租賃價(jià)格。對(duì)于辦公樓、工廠區(qū)域，為減少私家車數(shù)量，適當(dāng)降低價(jià)格可增加自行車使用數(shù)量；對(duì)于旅游景點(diǎn)、公園等居民數(shù)量較多、交通擁堵嚴(yán)重地區(qū)，適當(dāng)提高租賃價(jià)格有利于供需平衡。

挖掘自行車媒體價(jià)值，增加經(jīng)營(yíng)收入。在對(duì)國(guó)內(nèi)外公共自行車項(xiàng)目的分析中，項(xiàng)目盈利主要依賴租車等廣告外收入。除了對(duì)自行車車身進(jìn)行廣告位拍賣外，還可以對(duì)公共自行車租賃系統(tǒng)中與公共自行車形成系統(tǒng)性、整體性的設(shè)施進(jìn)行廣告位的推廣與宣傳。

搞活租車點(diǎn)銷售模式。在服務(wù)站點(diǎn)提供附加式營(yíng)銷，比如賣小吃、飲料、報(bào)紙等；在諸如景區(qū)等地方還可以推出租金更高的雙人或多人車等等。

保障機(jī)制的切實(shí)落實(shí)

政府及財(cái)政的支持。政府也可將與公共交通樞紐相關(guān)的公共自行車網(wǎng)點(diǎn)納入財(cái)政計(jì)劃范圍，為項(xiàng)目初期設(shè)備的投資方面提供財(cái)政支持；在后期的運(yùn)營(yíng)管理階段盡可能為公共自行車發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

健全法律法規(guī)。除了現(xiàn)有的民事法律法規(guī)外，還應(yīng)出臺(tái)專門針對(duì)自行車租賃的細(xì)則，將法律原則性規(guī)定通過細(xì)則得到落實(shí)。

基金項(xiàng)目：本文屬河南大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃《城市公共自行車租賃系統(tǒng)興起及實(shí)踐研究》的階段性研究成果。
(作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
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