摘 要:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自產(chǎn)生以來不斷地完善,為人們提供了許多學(xué)習(xí)、娛樂和交流的平臺(tái),但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的同時(shí),也產(chǎn)生了相對(duì)地負(fù)面作用,其中利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙犯罪尤為突出?;诖?,必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪進(jìn)行深入研究,通過完善相關(guān)的法律法規(guī),改進(jìn)司法不利的局面,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范和宣傳教育,以期能夠嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,為我國的網(wǎng)民創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,維護(hù)人民的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò);詐騙罪;對(duì)策
一、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基本概念
網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪最大的特點(diǎn)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為中介,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相,非法占有他人財(cái)產(chǎn)。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪雖然本質(zhì)上仍然是行為人采取虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,使得被害人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)并交出財(cái)物,但是,行為人和被害人一般沒有面對(duì)面地交流,他們的中介是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。所以網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是在詐騙犯罪的基礎(chǔ)上,更加著重網(wǎng)絡(luò)的媒介性,是普通詐騙犯罪與網(wǎng)絡(luò)犯罪的有機(jī)結(jié)合。總的來說,網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是指以非法占有為目的,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。
二、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的產(chǎn)生原因
任何犯罪行為都是由一定的因素產(chǎn)生的,這種因素可能比較復(fù)雜,有淺層次的原因,也有更深層次的內(nèi)容。
1.立法缺失
從刑事立法的角度來看,我國現(xiàn)行的《刑法》第287條規(guī)定:利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、盜取國家秘密或其他犯罪的,依照本法相關(guān)規(guī)定定罪處罰。該條文并不是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪設(shè)立的。從程序法的角度來看,《刑事訴訟法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵查方法和證據(jù)規(guī)則方面的規(guī)定還是空白的,不利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的追訴。此外,我國《刑法》對(duì)騙取網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的行為無明確的規(guī)定,對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的數(shù)額認(rèn)定方面也表述不明確,這對(duì)于追訴網(wǎng)絡(luò)詐騙是十分不利的。
2.司法不利
偵查打擊方面比較滯后,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是案件發(fā)現(xiàn)難,這是由于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為的隱蔽性特別強(qiáng),犯罪方法越來越專業(yè),加之網(wǎng)絡(luò)的虛擬性等使得網(wǎng)絡(luò)詐騙行為很難被發(fā)現(xiàn)。二是證據(jù)收集困難。網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪分子精通網(wǎng)絡(luò)知識(shí),可以毀滅或者隱匿罪證,而且在網(wǎng)絡(luò)中有關(guān)電子證據(jù)不易提取和保存。三是偵查打擊力度薄弱。網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)化和現(xiàn)代化裝備、人才比較缺乏,造成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵查打擊力度薄弱。
案件管轄方面,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪來說,其以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)抽象的概念,沒有明確的物理地域界限,這種情況不僅會(huì)造成確定犯罪地的困難,同時(shí)也引發(fā)了確定犯罪管轄地的問題。在實(shí)踐中,辦案部門可能會(huì)相互推諉或者爭(zhēng)搶案件,從而浪費(fèi)了司法資源,不利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的治理。
國際司法協(xié)助滯后問題。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展突破了地域的限制,使得跨國的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的案件不斷地增加,所以加強(qiáng)國際司法的協(xié)助日益變得重要。由于我國還沒有與部分國家簽訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪人員引渡和司法互助條約,所以對(duì)有些跨國的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)不能追究其刑事責(zé)任,其中引渡問題是打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的難題。
三、遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙的對(duì)策
通過對(duì)目前我國網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的治理狀況的分析,針對(duì)治理難題可以從以下幾個(gè)方面來探討遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的對(duì)策措施。
1.完善立法
我國《刑法》中對(duì)認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及追究其刑事責(zé)任的規(guī)定幾乎是空白的,只能引用《刑法》第287條和第266條關(guān)于詐騙罪的規(guī)定來定罪量刑。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相比傳統(tǒng)的詐騙罪而言,影響范圍之廣,受害人群之多,對(duì)社會(huì)和人民的危害之重,有必要在《刑法》中對(duì)其作專門的規(guī)定。對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵查手段和證據(jù)規(guī)則方面可以在《刑事訴訟法》中予以說明。此外,還需要通過行政法規(guī)或者司法解釋等方式來解決網(wǎng)絡(luò)詐騙中的虛擬財(cái)產(chǎn)問題和犯罪成立的金額問題。
2.改進(jìn)司法
(1)確定管轄范圍。目前我國公安機(jī)關(guān)的案件管轄分工是網(wǎng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)《刑法》規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案,而基層公安派出所或者刑警隊(duì)則負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。這種分工不利打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng),因?yàn)榛鶎拥呐沙鏊蛘咝叹?duì)的網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)比較落后,沒有專門的網(wǎng)絡(luò)偵查人才,現(xiàn)代化設(shè)備不足。針對(duì)這樣的狀況,可以確定由網(wǎng)監(jiān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的受理和管轄,能夠更有效更及時(shí)地遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的泛濫。
(2)加大偵查打擊。因?yàn)槿罕妶?bào)警意識(shí)薄弱、證據(jù)收集困難以及偵查打擊的有關(guān)力量不足的原因致使我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度不夠。針對(duì)這些問題可以采取以下措施:一是建立健全報(bào)警機(jī)制,鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督舉報(bào),勇于同網(wǎng)絡(luò)詐騙行為作斗爭(zhēng),同時(shí)規(guī)范接警機(jī)制,明確受理、立案、移交程序;二是針對(duì)取證難的問題,可以由公安部門進(jìn)行協(xié)調(diào),委托受害人所在地的有關(guān)司法部門進(jìn)行取證,節(jié)約司法資源。三是要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),上文提到的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的建設(shè)有待于加強(qiáng),明確網(wǎng)絡(luò)警察的職責(zé)義務(wù),培養(yǎng)專家型技術(shù)型的網(wǎng)絡(luò)人才,投入真正的精英力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)進(jìn)行針對(duì)性打擊治理。
(3)強(qiáng)化國際協(xié)作。積極參與國際司法活動(dòng),堅(jiān)持以國際立法為本。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪不受時(shí)空的限制,有必要建立全球的“法網(wǎng)”應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙??梢灾贫▏H性的網(wǎng)絡(luò)詐騙公約,明確國際司法的原則和程序等的制度,確定管轄沖突的適用原則,進(jìn)行有效的協(xié)商。建立打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的國際組織,進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)國際行動(dòng),提供有關(guān)的數(shù)據(jù)資源和技術(shù)支持。
3.注重網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范
許多網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪分子都是利用網(wǎng)站的安全設(shè)施有漏洞或者沒有加密保障,對(duì)用戶的電腦植入軟件進(jìn)行偽造修改網(wǎng)頁,從而使得受害人誤入陷阱,損失錢財(cái)。但是如果用戶的電腦防護(hù)工作和安全措施到位,那么犯罪分子不會(huì)輕而易舉的得逞。網(wǎng)民可以通過修補(bǔ)電腦漏洞、及時(shí)查殺電腦病毒和木馬、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼的管理、不瀏覽垃圾網(wǎng)站等方式來增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性,降低受騙的幾率。
4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育
網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪之所以能夠得逞,總是有犯罪分子和受害人兩方面的原因。網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為人利用對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的精通和熟悉網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)才能夠進(jìn)行詐騙活動(dòng),而受害人則不具有相關(guān)的知識(shí)和防范意識(shí)。許多網(wǎng)民都是誤信網(wǎng)絡(luò)中獎(jiǎng)的信息,加之貪圖便宜和薄弱的防騙意識(shí),才讓犯罪分子有機(jī)可乘,盜取用戶的錢財(cái)。所以,政府的有關(guān)部門要做好網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳和教育工作,通過電視、報(bào)紙、雜志等平臺(tái)向廣大用戶普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí),加強(qiáng)網(wǎng)民的安全防范意識(shí),從網(wǎng)民自身方面來遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)展。
(作者單位:西北政法大學(xué))