摘 要：隨著電力工程的不斷增多，電力工程的全過(guò)程控制和管理顯得越來(lái)越重要，許多電力企業(yè)都在采用各種方法提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，同時(shí)，關(guān)注電力工程編制預(yù)算的合理性以及準(zhǔn)確性。電力工程預(yù)算編制的重要性越來(lái)越明顯，為此，本文首先對(duì)電力工程預(yù)算編制存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出了如何做好預(yù)算編制工作。

關(guān)鍵詞：電力工程；管理；預(yù)算；編制

電力工程建設(shè)一般規(guī)模大、技術(shù)要求高及投資成本大等。建設(shè)工程中的難度也相對(duì)較大，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要編制預(yù)算，而如果這些環(huán)節(jié)的預(yù)算缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性及系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，這些巨大的工程項(xiàng)目就會(huì)無(wú)法開(kāi)展正常的工作，給竣工后的結(jié)算的編制也會(huì)帶來(lái)麻煩。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預(yù)算編制體系，并把這個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的體系應(yīng)用到工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)施有效的預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中是管理重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

一、電力工程預(yù)算編制存在的問(wèn)題

1.電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實(shí)際，造價(jià)計(jì)定方式不合理

目前我國(guó)的電力工程的預(yù)算體制，是根據(jù)以前制定的電力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這一體系的缺點(diǎn)在于忽視了資金的管理，項(xiàng)目的決策和工程的造價(jià)分析相互分離。預(yù)算的內(nèi)容上設(shè)計(jì)的東西很多，沒(méi)有做到面面俱到，但是打破了預(yù)算的規(guī)律，脫離了電力工程的實(shí)際情況，導(dǎo)致許多費(fèi)用沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。另一方面，電力工程預(yù)算的編制與資金的管理相分離，預(yù)算的編制按照由粗到細(xì)的層次進(jìn)行，這樣太堅(jiān)守本本主義，沒(méi)能根據(jù)實(shí)際的情況靈活應(yīng)變，違背電力工程造價(jià)的科學(xué)合理原則。

2.缺乏資金管理監(jiān)督約束機(jī)制，很難有效控制資金的使用

傳統(tǒng)的電力工程預(yù)算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機(jī)制，很難有效控制資金的使用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，電力工程預(yù)算編制完成，就可以上報(bào)主管部門(mén)審批，只要通過(guò)主管部門(mén)審批工作即告結(jié)束。這種管理模式往往會(huì)產(chǎn)生許多的弊端，工程預(yù)算編制隨意性比較強(qiáng)，預(yù)算編制往往根據(jù)項(xiàng)目法人以及主管部門(mén)的意愿進(jìn)行編寫(xiě)。只要通過(guò)主管部門(mén)審批工作即告結(jié)束。后期無(wú)人考核監(jiān)督，調(diào)控機(jī)制和約束機(jī)制不健全，預(yù)算編制的目的和作用就很難達(dá)到。傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)預(yù)算形成文件以后，資金使用等問(wèn)題缺乏有效的控制。預(yù)算是否超過(guò)概算，決算是否超過(guò)預(yù)算，以及建設(shè)預(yù)算所確定的額度是否超標(biāo)等等，只有工程完成以后才可以得出相應(yīng)的結(jié)論。才可以得出哪些工程超過(guò)了概算，哪些工程超過(guò)了預(yù)算編制。如果出現(xiàn)了一些問(wèn)題，也很難作出有效的補(bǔ)救。這樣，建設(shè)預(yù)算體系只是關(guān)注概預(yù)算的編制，對(duì)于資金管理的重視程度不夠，項(xiàng)目決策不能夠與造價(jià)分析相一致，電力工程預(yù)算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機(jī)制，很難有效控制資金的使用，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實(shí)際，工程預(yù)算編制不能夠發(fā)揮應(yīng)用的作用。

二、電力工程如何做好預(yù)算編制工作

1.按照電力工程建設(shè)程序做好可行性分析

在電力工程可行性分析階段，一定要做好調(diào)查研究，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行調(diào)研，工程設(shè)計(jì)既要符合現(xiàn)實(shí)需求，也要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。既要考慮不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，也要考慮客觀經(jīng)濟(jì)條件以及城市發(fā)展規(guī)劃，電力發(fā)展規(guī)劃一定要適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃，為城市發(fā)展規(guī)劃奠定電力基礎(chǔ)。選擇科學(xué)合理的投資建設(shè)方案，做好前期預(yù)算編制工作，預(yù)算編制過(guò)程中要按照程序辦事，并且嚴(yán)格遵守客觀規(guī)律，確保施工質(zhì)量符合規(guī)定要求，有效控制建設(shè)資金在一定范圍內(nèi)，避免建設(shè)資金的浪費(fèi)以及建設(shè)資金超標(biāo)，以保障電力工程按照計(jì)劃有序進(jìn)行。

2.加強(qiáng)編制管理，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系

在預(yù)算編制過(guò)程中，要明確工程總投資的限額，這樣，可以為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)工程質(zhì)量控制提供有效的依據(jù)。我們要認(rèn)真編制項(xiàng)目投資預(yù)算，確保預(yù)算編制的合理性以及準(zhǔn)確性，以便于以此為依據(jù)控制好電力建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。做好建設(shè)項(xiàng)目的資金管理工作。做到科學(xué)合理的投資預(yù)算以及科學(xué)合理的建設(shè)管理。另外，加強(qiáng)編制管理工作還要做好與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)編制管理控制，推行全面預(yù)算管理。建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制人員以及財(cái)務(wù)人員要統(tǒng)一管理，有效的整合各種資源，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算編制管理。預(yù)算編制人員一定要樹(shù)立良好的職業(yè)道德觀念以及具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，上級(jí)主管部門(mén)以及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人也要樹(shù)立良好的預(yù)算管理思想。合理的投資預(yù)算編制，不僅可以有效的控制設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中的建設(shè)成本，而且還可以指明建設(shè)方向，明確建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)電力工程建設(shè)程序做好相應(yīng)的調(diào)整，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系，遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度，做好電力工程預(yù)算編制工作。

3.完善電力工程預(yù)算編制，有效提高預(yù)算管理質(zhì)量

首先，由于預(yù)算編制工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效編制，必須深入基層調(diào)查研究，要深入了解施工技術(shù)以及施工手段，掌握施工進(jìn)度，對(duì)施工的整體狀況要加強(qiáng)了解和認(rèn)識(shí)。其次，由于編制工作直接影響到經(jīng)濟(jì)利益，因此，我們?cè)陬A(yù)算編制過(guò)程中，不僅要套用定額，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制，避免由于我們的工作失誤，給國(guó)家以及企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。還有，預(yù)算編制可以有效控制不合理項(xiàng)目投資，正確的預(yù)算編制可以促進(jìn)資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，不斷提高預(yù)算編制的管理水平，進(jìn)而完善電力工程的預(yù)算編制工作。

4.提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

首先，由于預(yù)算編制工作比較枯燥，涉及面比較廣，各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，并且屬于一項(xiàng)比較嚴(yán)肅的工作，因此，預(yù)算編制人員需要了解多方面的信息，需要掌握各方面的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，要深入實(shí)際電力建設(shè)項(xiàng)目之中，做好建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查研究工作。要努力學(xué)習(xí)電力基礎(chǔ)施工技術(shù)，掌握相關(guān)的工序要點(diǎn)以及相關(guān)的施工狀況，對(duì)電力工程項(xiàng)目增強(qiáng)了解，有效提高自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工規(guī)律的認(rèn)識(shí)。其次，電力工程預(yù)算編制關(guān)系到企業(yè)以及國(guó)家的利益，因此，我們要根據(jù)地區(qū)具體情況認(rèn)真套用國(guó)家、省市的定額進(jìn)行編制，以免給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，還要深入了解設(shè)計(jì)以及施工過(guò)程中的特殊要求，不斷提高自身素質(zhì)，以便于更好地完成預(yù)算編制工作。

三、結(jié)語(yǔ)

電力工程預(yù)算指的是一項(xiàng)電力工程預(yù)計(jì)所需的開(kāi)支或者實(shí)際發(fā)生的開(kāi)支的費(fèi)用總和由于電力工程項(xiàng)目的特殊性，工程項(xiàng)目預(yù)算的動(dòng)輒就上千萬(wàn)或過(guò)億，且建造完成后交付使用壽命較長(zhǎng)，所需資源巨大，且占用資源時(shí)間較長(zhǎng)，電力工程施工企業(yè)需要加強(qiáng)工程預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

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[2]李渭基.論如何做好電力工程預(yù)算編制工作[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（16）.

（作者單位：大唐新能源山東公司）