摘 要：多起未成年學(xué)生校園傷害案件的發(fā)生，給各學(xué)校的管理或教學(xué)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合未成年學(xué)生校園傷害案責(zé)任爭(zhēng)議現(xiàn)狀，對(duì)未成年學(xué)生校園傷害案責(zé)任承擔(dān)立法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并展開對(duì)未成年學(xué)生校園傷害案校方法律責(zé)任的思考。

關(guān)鍵詞：校園傷害案件；未成年；校方法律責(zé)任；立法現(xiàn)狀

未成年學(xué)生的在校安全，是家長(zhǎng)、教師及學(xué)校最為關(guān)注的問題，其直接關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)。然而，各地未成年學(xué)生校園傷害事件的頻繁發(fā)生，在給學(xué)校帶來不良影響的同時(shí)，校方還應(yīng)明確自身法律責(zé)任，做到依法治教，確保校園環(huán)境的安定與和諧。在這一背景下，深入對(duì)未成年學(xué)生校園傷害案件中校方的法律責(zé)任進(jìn)行分析和探討勢(shì)在必行。

1 未成年學(xué)生校園傷害案責(zé)任爭(zhēng)議現(xiàn)狀

未成年學(xué)生作為校園傷害案件的主要受害者，其受到的傷害與學(xué)校管理有著極大的關(guān)聯(lián)，而校方須承擔(dān)的法律責(zé)任則是處理此類案件中的核心問題。就目前一些處理結(jié)果來看，未成年學(xué)生校園傷害案件對(duì)校方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定尚不完善，還存在或多或少的漏洞或爭(zhēng)議。

1.1 學(xué)校與未成年學(xué)生法律關(guān)系的爭(zhēng)議

《侵權(quán)責(zé)任法》并沒有明確規(guī)定學(xué)校即學(xué)生在校時(shí)的直接監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)校與未成年學(xué)生法律關(guān)系模糊。一部分持肯定態(tài)度，認(rèn)為學(xué)校對(duì)在校學(xué)生有著特定的監(jiān)護(hù)責(zé)任或義務(wù)，須無條件承擔(dān)全部責(zé)任，還有部分持否定態(tài)度，認(rèn)為前者對(duì)后者并無監(jiān)護(hù)義務(wù)，但有管理或監(jiān)督的責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任，還有一部分人認(rèn)為兩者之間屬于服務(wù)性契約關(guān)系，監(jiān)護(hù)代理關(guān)系即兩者之間主要的法律關(guān)系。

1.2 未成年學(xué)生校園傷害案責(zé)任的爭(zhēng)議

首先，相關(guān)法律明確規(guī)定了未成年學(xué)生父母無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，應(yīng)由其他直系親屬承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)學(xué)校是否有監(jiān)護(hù)職責(zé)卻沒有提及，限制了學(xué)校對(duì)未成年在校各項(xiàng)行為的管理和監(jiān)督；其次，若此條件下，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)給校方管理帶來了弊端，校方包攬了所有的教育教學(xué)工作，接手未成年學(xué)生的人身監(jiān)護(hù)權(quán)會(huì)使其忽視本職工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降；最后，各類校園傷害案件的發(fā)生，來自社會(huì)的輿論壓力會(huì)給校方造成大量的賠償金額，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)緊張。

2 未成年學(xué)生校園傷害案責(zé)任承擔(dān)立法現(xiàn)狀

未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)權(quán)即對(duì)其人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他權(quán)益實(shí)行保護(hù)或?qū)崟r(shí)監(jiān)督，其屬于民事法律制度，并非任意個(gè)體均可成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

其一，《民法通則》并未將學(xué)校納入具有監(jiān)護(hù)人資格的范圍內(nèi)，明顯將學(xué)校排除學(xué)生監(jiān)護(hù)人行列。后全國(guó)最高人民法律也進(jìn)行補(bǔ)充和完善，也未考慮將學(xué)校劃入監(jiān)護(hù)人范圍；其二，現(xiàn)實(shí)條件并不允許學(xué)校承擔(dān)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，校方無權(quán)成為學(xué)生的法定代理人，更無權(quán)處理或變賣其財(cái)產(chǎn)。據(jù)我國(guó)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《教師法》相關(guān)規(guī)定顯示，各類學(xué)校均屬于非盈利性質(zhì)的公益法人，肩負(fù)著未成年學(xué)生的保護(hù)、教育及管理職責(zé)，對(duì)監(jiān)護(hù)職責(zé)無明確提示；其三，《民通意見》指出：“未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人可全權(quán)委托他人行使監(jiān)護(hù)權(quán)利?！逼渲鲝垖W(xué)校與未成年學(xué)生有著隱形的監(jiān)護(hù)關(guān)系，且一旦學(xué)生入學(xué)，監(jiān)護(hù)關(guān)系則自動(dòng)成立。該規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖，混淆了學(xué)校與未成年學(xué)生之間的相互關(guān)系，導(dǎo)致立法模糊；其四，2014年11月1日起施行的《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》中把學(xué)校性格承擔(dān)法律責(zé)任的情形和學(xué)校無法律責(zé)任的情形進(jìn)行了規(guī)定并且對(duì)未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任的情況也作了相關(guān)規(guī)定。

3 未成年學(xué)生校園傷害案校方法律責(zé)任思考

《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》作為一部地方性法規(guī)，并不能作為裁決學(xué)校應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的唯一依據(jù)，僅供審理參考。該法規(guī)通過判定學(xué)校管理與案件發(fā)生有無因果關(guān)系來裁決學(xué)校因承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。筆者就上述立法現(xiàn)狀展開思考與討論，認(rèn)為學(xué)校須履行或承擔(dān)的責(zé)任包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

3.1 學(xué)校的安全職責(zé)范圍

學(xué)校不具備任何地點(diǎn)、任意時(shí)間段的管理?xiàng)l件。因此，校方對(duì)校園傷害案件有著不可推卸的責(zé)任。簡(jiǎn)單來說，學(xué)校對(duì)管理范圍內(nèi)的安全時(shí)間有管理職責(zé)，反之，則不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.1.1 從管理時(shí)間上看

學(xué)校寄宿生從報(bào)名到放假離校期間出現(xiàn)的安全事故均由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；校方對(duì)走讀生的管理或監(jiān)督則在進(jìn)、出校門時(shí)間段內(nèi)；低年級(jí)學(xué)生管理則包括從學(xué)生家長(zhǎng)手里接走學(xué)生到家長(zhǎng)接走學(xué)生整個(gè)時(shí)間段內(nèi)。

3.1.2 從管理空間上看

我國(guó)《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》中規(guī)定了校方的管理范圍，其涉及操場(chǎng)、宿舍、教師等一系列教學(xué)區(qū)域和生活設(shè)施內(nèi)的管理和監(jiān)督。

3.1.3 其他

學(xué)校須注意的是，各法律法規(guī)所提出的管理職責(zé)范圍并不是一成不變的，如校方具有特殊的“先行為”，促使學(xué)校職責(zé)范圍的不斷擴(kuò)大。在這一時(shí)段內(nèi)，學(xué)生出現(xiàn)安全時(shí)間，則應(yīng)由校方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.2 第三人侵權(quán)學(xué)校責(zé)任

學(xué)生校園傷害案件有第三人侵權(quán)的情況始終是裁決校方責(zé)任的難點(diǎn)且存在強(qiáng)烈爭(zhēng)議。首先，第三人為此類事件的直接加害人，應(yīng)由第三人承擔(dān)所有責(zé)任，學(xué)校因管理不當(dāng)，僅須承擔(dān)一小部分補(bǔ)償責(zé)任；其次，若出現(xiàn)第三方不明或逃逸的現(xiàn)象，有部分司法人員認(rèn)為學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)第三人無法承擔(dān)的責(zé)任，并根據(jù)校方管理過錯(cuò)的輕重來決定校方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任份額。

4 小結(jié)

總之，若學(xué)生校園傷害案件數(shù)量的只增不減，勢(shì)必會(huì)引發(fā)多種社會(huì)矛盾，理應(yīng)得到校方及相關(guān)部門的高度重視，制定一部法律或者行政法規(guī)，明確規(guī)定事件發(fā)生后各方的法律責(zé)任，細(xì)化各方賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，積極主動(dòng)尋求政府、管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等的幫助，采取綜合預(yù)防此類案件的發(fā)生，為學(xué)生的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

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[3]馮健.未成年學(xué)生校園人身?yè)p害民事責(zé)任立法問題探討[D].昆明理工大學(xué)，2013.

（作者單位：貴州省畢節(jié)市工業(yè)學(xué)校）