摘 要：21世紀(jì)以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)就是城市群的出現(xiàn)與發(fā)展。本文分析了合肥城市群的發(fā)展?fàn)顩r，提出了合肥的發(fā)展戰(zhàn)略思路，防止“邊緣化”，進(jìn)而推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈的崛起。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城市群；合肥

改革開放以來，按照建立我國沿海和沿江的“T”型宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的構(gòu)想，全國性的各大經(jīng)濟(jì)增長極，有力地帶動(dòng)了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大中部地區(qū)是我國“東西交匯、南北溝通”的樞紐區(qū)和中轉(zhuǎn)站，是空間市場一體化的整合點(diǎn)，需要在沿海形成的三大經(jīng)濟(jì)增長極的基礎(chǔ)上，盡快讓大中部地區(qū)形成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的第四增長極。合肥作為江淮城市群和合肥經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，如何發(fā)揮中部的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用是一個(gè)重大課題。

一、踐行科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，構(gòu)建合肥城市群戰(zhàn)略支點(diǎn)

首先，合肥作為省會(huì)城市將計(jì)劃跨越式發(fā)展，計(jì)劃“十三五”總量達(dá)萬億，將超過福州等城市，進(jìn)入全國省會(huì)城市十強(qiáng)。其次，安徽省委省政府要求合肥為建設(shè)美好安徽多做貢獻(xiàn)；三是巢湖、廬江劃入合肥后，全市經(jīng)濟(jì)總量已增加。從可行性看，經(jīng)濟(jì)增長的慣性推動(dòng)，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期仍將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢；區(qū)劃調(diào)整后巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)開區(qū)三地新增GDP總量目標(biāo)超過600億元。

二、堅(jiān)持工業(yè)立市戰(zhàn)略，助推合肥工業(yè)化進(jìn)程

當(dāng)前合肥仍處于工業(yè)化加速期，對合肥而言，發(fā)展的階段性迫使合肥仍須深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。要著重研究世界500強(qiáng)企業(yè)、央企和知名民企的戰(zhàn)略發(fā)展動(dòng)向，整理搜集在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈占據(jù)領(lǐng)軍地位企業(yè)信息，有針對性地選擇目標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)跟進(jìn)。同時(shí)加快國家和省級(jí)開發(fā)園區(qū)整合、擴(kuò)容和升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)西部、西南部、北部、東部、巢湖、廬江等六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新等兩大示范園區(qū)和合六、合桐、合淮、合巢蕪四大產(chǎn)業(yè)帶，突出自主創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)打造新型平板顯示及電子信息、光伏及新能源、家用電器、裝備制造、汽車和零部件、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工6個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，將合肥建成長三角先進(jìn)制造中心之一。

合肥在建設(shè)四大工業(yè)組團(tuán)的同時(shí)，積極建設(shè)好新橋臨空產(chǎn)業(yè)基地、廬南重化工基地和巢北產(chǎn)業(yè)基地等新型產(chǎn)業(yè)基地。在重大項(xiàng)目建設(shè)上，加快推進(jìn)鑫晟8.5代線、聯(lián)想（合肥）產(chǎn)業(yè)基地、大陸輪胎二期、惠而浦家電生產(chǎn)研發(fā)基地、江汽—納威司達(dá)發(fā)動(dòng)機(jī)、北大未名生物經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華南城、萬達(dá)旅游城、巢湖綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，力爭五年累計(jì)完成投資2.3萬億元。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大幅提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，重點(diǎn)打造新型平板顯示、新能源、家用電器3個(gè)兩千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展2-3家產(chǎn)值超500億元、30家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、拓展“1331”空間發(fā)展格局，推進(jìn)合肥城市化進(jìn)程

合肥的城市定位就是“大湖名城、創(chuàng)新高地”。當(dāng)前區(qū)域競合格局發(fā)生深度調(diào)整，地區(qū)間競爭焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領(lǐng)域。合肥根據(jù)自身發(fā)展的階段性特點(diǎn)以及內(nèi)外約束條件的變化，緊緊圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增加創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突出企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，把合肥國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)推向更高水平。

四、以建設(shè)合肥綜合保稅區(qū)為契機(jī)，不斷提高合肥對外開放水平

加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持大招商、招大商，累計(jì)招商引資6880億元、年均增長29.7%，新引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)13家，與央企、知名民企合作發(fā)展取得重大成效。成功承辦中博會(huì)、自主創(chuàng)新要素對接會(huì)、家博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)，大力支持“合肥之友”打造國際化招商平臺(tái)。使合肥成為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員和長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)常任主席方。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，積極推進(jìn)與六安市霍邱縣、壽縣結(jié)對合作，阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。出口加工區(qū)位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部的新港工業(yè)園，規(guī)劃面積1.42平方公里。未來開發(fā)區(qū)將圍繞出口加工區(qū)以及派河港建設(shè)大港口、大物流、大型制造業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新格局。合肥出口加工區(qū)規(guī)劃面積2128畝，擁有加工制造、保稅物流、研發(fā)、檢測和維修等多種功能，享受\"境內(nèi)關(guān)外\"的政策優(yōu)勢，入駐企業(yè)可同時(shí)享受海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

2014年3月，合肥綜合保稅區(qū)正式獲批，選址于新站區(qū)，規(guī)劃總用地面積4.6平方公里，作為安徽省首個(gè)綜合保稅區(qū)，這是安徽省繼重慶、四川、河南等之后，躋身中西部地區(qū)國家級(jí)方陣的又一塊“金字招牌”。建立綜合保稅區(qū)以后，一些出口導(dǎo)向型企業(yè)便能享受到綜合保稅區(qū)內(nèi)稅收、物流、通關(guān)等一系列優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。目前，全國已經(jīng)設(shè)立了38個(gè)綜合保稅區(qū)，合肥起步比較晚。合肥綜合保稅區(qū)建設(shè)，要立足合肥經(jīng)濟(jì)圈、呼應(yīng)皖江示范區(qū)、融入長三角，不斷推動(dòng)合肥對外開放水平提升和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在推進(jìn)合肥“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)過程中，必須把合肥建設(shè)成為一個(gè)全面開放的城市，也必須是一個(gè)有一定國際化水平的城市。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳柳欽.城市群是城市化健康發(fā)展的主體形態(tài)，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.

[3]陳柳欽.城市群：城市化健康發(fā)展的主體形態(tài)，經(jīng)濟(jì)前沿，2008.

作者簡介：

何永義（1965—），女，漢族，安徽蕪湖人，本科，中共合肥市委黨校管理教研室，副教授，研究方向：微觀管理。

（作者單位：中共合肥市委黨校）