摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演者重要的角色，中國(guó)城鎮(zhèn)擁有者大量的勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)企業(yè)所制定發(fā)展戰(zhàn)略將解決企業(yè)生存和發(fā)展的問題的有效工具。城鎮(zhèn)企業(yè)的興起是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的因素之一。城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)點(diǎn)是帶動(dòng)就業(yè)率的增長(zhǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人水平的提高，工業(yè)化將迅猛發(fā)展，工業(yè)化必然導(dǎo)致人口城市化，工業(yè)化和城市化是必然伴侶，工業(yè)化是城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城市化又是工業(yè)化的促進(jìn)器，二者關(guān)系密切、互為因果、相互制約。因此如何穩(wěn)定平健的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題是不容忽視的，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展的趨勢(shì)將直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略；解決問題的有效工具；融資；發(fā)展問題

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)在各方面占有很大的優(yōu)勢(shì)，如人口密集度相對(duì)較高使得勞動(dòng)投入充足而工資相對(duì)較低等。而如何在城鎮(zhèn)長(zhǎng)居久安的發(fā)展自己的企業(yè)則需要排除較多的問題。當(dāng)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，有的甚至出現(xiàn)倒閉的危機(jī)，這時(shí)候就需要解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，解決其發(fā)展瓶頸，用科學(xué)的方法引導(dǎo)其健康的發(fā)展。

2城鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題

2.1資金緊張 （融資難、信貸難）

資金是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想獲得順利發(fā)展，就必須解決好資金融通中的各種問題。一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道主要有以下幾條：一是內(nèi)源融資，主要是指企業(yè)的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資金積累部分；二是外源融資，其中又可分為直接融資和間接融資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)樽杂匈Y金不足，我國(guó)積累有限，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏，導(dǎo)致內(nèi)源融資陷入捉襟見肘的境地。而目前，我國(guó)資本市場(chǎng)還很不完善，大部分企業(yè)尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以通過直接融資渠道獲得所需資金。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的間接融資渠道中，商業(yè)銀行貸款占絕大比重，然而商業(yè)銀行在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供貸款方面一直存在著種種限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款規(guī)模僅占銀行信貸總額的8%左右，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，工業(yè)增加值的2/3，出口的38%和國(guó)家財(cái)政收入的1/4的比例是極不相稱的。綜上所述：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)源融資貧乏，資源融資的道路梗塞，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問題迫在眉睫。

2.2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的原因

2.2.1金融結(jié)構(gòu)與金融體系的不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的根本原因是資金的供給和需求不平衡，沒有建立完善的金融體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道不暢通。從而加大了銀行發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的成本，打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的積極性。

2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度更新滯后，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)過20世紀(jì)80、90年代的粗放型快速增長(zhǎng)后，未能及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上。由于制度更新滯后，管理方式不科學(xué)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，大量產(chǎn)品積壓，利潤(rùn)水平下降，內(nèi)部積累大幅度減少，從而使企業(yè)的內(nèi)部融資能力降低。

2.2.3資信狀況不佳，難以取得貸款支持。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資信等級(jí)普遍不高，50%以上的財(cái)務(wù)管理不健全，信用等級(jí)60%以上都是3B或是3B以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，而目前銀行新增貸款80%集中在3A或2A類企業(yè)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于信用風(fēng)險(xiǎn)太大，取得銀行貸款受到限制。

2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也相對(duì)較重。很多借款項(xiàng)目需要驗(yàn)資等資格審查，其審查的過程復(fù)雜，成本也比較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身沒有規(guī)模效應(yīng)，不容易降低成本，失敗的風(fēng)險(xiǎn)也比較大。借錢融資的方式是比較困難的。

2.2.5政府扶持力度不夠。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，地方政府的協(xié)調(diào)職能發(fā)揮尚不到位，從某種程度上束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資能力。

3解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題的對(duì)策

根據(jù)以上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題的分析，可以借鑒世界其他國(guó)家和地區(qū)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)采取措施，尤其是在政策上應(yīng)加大傾斜力度。其具體辦法是：

3.1構(gòu)建完善的法律保障體系?，F(xiàn)有針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律條文主要是《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，這兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。在金融信貸方面更是缺乏專門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持保護(hù)法規(guī)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供各方面的政策和金融支持離不開立法支持。

3.2大力發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)。只要符合《商業(yè)銀行法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無論其所有制性質(zhì)如何，只要經(jīng)過央行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，工商部門注冊(cè)，就可以開設(shè)地方性金融機(jī)構(gòu)。并強(qiáng)化監(jiān)督、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)范的地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的進(jìn)入和退出機(jī)制。以聚集更多閑散資金，支持地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

3.3逐步放開民間借貸市場(chǎng)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接融資的渠道。對(duì)于民間主體的融資活動(dòng)不能簡(jiǎn)單禁止，而是要用地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，明確融資雙方的權(quán)利和責(zé)任，將其納入正規(guī)的金融體系。

3.4建立和完善為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的信用擔(dān)保體系。政府要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過科學(xué)評(píng)估和論證，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)信用體系。

3.5鼓勵(lì)中小企業(yè)投靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)。政府采取措施鼓勵(lì)市場(chǎng)占有率高的大型企業(yè)吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為它的零配件生產(chǎn)單位，按照?qǐng)D紙進(jìn)行加工，生產(chǎn)其零件、配件。這既為引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向?qū)?、精、尖、特方向發(fā)展，解決了產(chǎn)品的銷路，而且為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找到了融資擔(dān)保單位。更重要的是促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會(huì)化。

3.6大力推進(jìn)現(xiàn)有的城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社的體制改革，實(shí)行股份制和股份合作制的改造，建立法人治理機(jī)構(gòu)，提高銀行職工的整體素質(zhì)，使其成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)貨幣的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，當(dāng)前要乘鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理債務(wù)之機(jī)，追償舊債，或仿照國(guó)有商業(yè)銀行的辦法，剝離不良資產(chǎn)。使其輕裝上陣，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)。在地方金融機(jī)構(gòu)中逐步推行利率市場(chǎng)化，利率是貨幣的價(jià)格，靠?jī)r(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。只要在政府適當(dāng)干預(yù)下的利率市場(chǎng)化，就能搞活地方金融機(jī)構(gòu)，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.7政府應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扶持其健康發(fā)展和壯大 扶持的重點(diǎn)應(yīng)是有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。方式上可提供特（下轉(zhuǎn)第54頁(yè)）（上接第51頁(yè)）別貸款，中央和地方每年可撥出一定資金，對(duì)其提供無息或低息貸款等。而對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，財(cái)稅部門可考慮給予減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本積累能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們自籌資金。對(duì)于處于成長(zhǎng)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國(guó)家應(yīng)積極搭建直接融資平臺(tái)，打通直接融資通道。

綜上所述，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題，是亟待解決的重要問題，對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難這一傳統(tǒng)問題，我們不應(yīng)當(dāng)拘泥于傳統(tǒng)觀念的束縛，而應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代的觀點(diǎn)去分析它，不僅要從國(guó)家政策的角度加大傾斜力度，而且也要從企業(yè)自身的角度去尋找對(duì)策。借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)外的良好經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)具體的實(shí)際情況，拿出可操作的具體措施并加以實(shí)施。這樣，這一傳統(tǒng)問題必將會(huì)得到良好的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必將達(dá)到一個(gè)發(fā)展的新境界，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮越來越重要的作用。

4當(dāng)下及今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)下城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，我國(guó)物價(jià)存在由結(jié)構(gòu)性上漲向全面上漲轉(zhuǎn)化的跡象。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)工業(yè)化將成為今后的主流問題，發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家走的是一條主要由民間力量發(fā)動(dòng)、科學(xué)技術(shù)革命推進(jìn)、通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)、逐步由粗放型增長(zhǎng)方式為主轉(zhuǎn)向以集約型增長(zhǎng)方式為主、先以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)后以重工業(yè)為主導(dǎo)、先工業(yè)化再信息化、重機(jī)械化輕就業(yè)、資本來源多樣化、工業(yè)布局基本合理、工業(yè)化與城市化基本同步、工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別先擴(kuò)大后縮小、外向型發(fā)展的工業(yè)化道路。今后企業(yè)的發(fā)展離不開不斷的更新變化，只有在不斷進(jìn)步的前提下，才會(huì)穩(wěn)健的發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，不落于人后。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，一個(gè)正確明確的企業(yè)進(jìn)步藍(lán)圖對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展具有舉足輕重的意義，相信未來城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將能更好的立足于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘文卿，李子奈，劉強(qiáng).中國(guó)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)溢出效應(yīng).《經(jīng)濟(jì)研究》，2011 7期（18）

[2]葉林：《我國(guó)民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問題分析》.《四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年1期。

[3]李恩強(qiáng)：《中小企業(yè)融資五難》.《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2003年第1期。

（作者單位：南昌大學(xué)人民武裝學(xué)院）