摘 要：環(huán)境的迅速惡化已經(jīng)危及到了公眾生存，在公眾的呼吁下，政府、媒體、民間保護(hù)組織都在采取積極的措施來力圖扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的環(huán)境危機(jī)局面。法律是環(huán)境保護(hù)問題上最后一道防線，而刑法是保護(hù)環(huán)境最強(qiáng)有力的屏障。本文以我國(guó)刑法中的污染環(huán)境罪為切入點(diǎn)，通過對(duì)我國(guó)在污染環(huán)境罪的立法與認(rèn)定的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)污染環(huán)境罪的不足，提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)變立法理念、實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格責(zé)任制度等建議，以期對(duì)相關(guān)立法完善有所助益。

關(guān)鍵詞：污染環(huán)境罪；嚴(yán)格制度；立法理念

一、污染環(huán)境罪的修改

刑法修正案八于2011年2月25日全國(guó)人大常委會(huì)通過，修正案中將我國(guó)《刑法》的第338條的“污染環(huán)境事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”。這次修改意味著降低了該罪的入罪門檻，為在實(shí)際中的運(yùn)用增加了可操作性。

1.該罪從“結(jié)果犯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袨榉浮?/p>

修改之前，污染環(huán)境罪的構(gòu)成必須以人身、財(cái)產(chǎn)的損害程度為構(gòu)成要件，修改之后，提前到從控制污染行為開始就進(jìn)行規(guī)制，有了更加提前的控制性。行為程度的降低化，行為人的行為只要達(dá)到了嚴(yán)重污染環(huán)境或者情節(jié)嚴(yán)重的程度就觸犯了《刑法》第338條，構(gòu)成了污染環(huán)境罪，不再要求有嚴(yán)重的污染環(huán)境的后果的存在。根據(jù)“規(guī)范違反說”，“違法”，就是違反國(guó)家認(rèn)可的文化規(guī)范。根據(jù)此學(xué)說，該罪修改前后保護(hù)的法益并沒有發(fā)生變化，發(fā)生變化的是支配我們生活的文化規(guī)范。修改之前，法律體現(xiàn)出只是將環(huán)境保護(hù)作為了間接目的，反映了人本主義的思想，實(shí)際上保護(hù)的人本利益，只有在對(duì)環(huán)境的破壞和污染到達(dá)了一定程度，威脅到人類的人身、財(cái)產(chǎn)利益的時(shí)候，才會(huì)觸犯刑事法規(guī)，根據(jù)刑法予以制裁。修改后，體現(xiàn)了我國(guó)立法理念的轉(zhuǎn)變，給予環(huán)境問題更高的重視。

2.刑法修正案八中對(duì)污染環(huán)境罪的修改，在一定程度上體現(xiàn)出了近段時(shí)間學(xué)界呼吁將污染環(huán)境罪的立法理念由人本主義向環(huán)境本位轉(zhuǎn)變的意向

在修改之前，《刑法》第338條體現(xiàn)的是赤裸裸的人本主義，也就是污染環(huán)境罪成立與否完全只是考量的人的價(jià)值性的問題，環(huán)境污染罪設(shè)立的目的僅僅是保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)，使得人的生命和財(cái)產(chǎn)不被他人通過污染和破壞環(huán)境的途徑受到侵害，懲罰的是侵害人的利益的行為，而不是破壞環(huán)境本身的行為。修改之后，體現(xiàn)出該罪的犯罪客體已經(jīng)在發(fā)生變化，擴(kuò)大了保護(hù)的范圍，環(huán)境本身在一定程度上成為了污染環(huán)境罪保護(hù)的對(duì)象，不再僅僅依附于人的價(jià)值，不再只有達(dá)到了侵害人的生命財(cái)產(chǎn)的程度時(shí)才能啟用刑法來制止污染破壞環(huán)境的行為，環(huán)境資源逐漸成為了在刑法上有了獨(dú)立意義的客體。

二、關(guān)于完善污染環(huán)境罪立法的建議

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變立法理念

設(shè)立了“破壞資源環(huán)境保護(hù)罪”這一節(jié)，表明國(guó)家打擊污染和破壞環(huán)境的行為，破壞環(huán)境的行為成為了刑法禁止對(duì)象，環(huán)境犯罪的重點(diǎn)開始從人本轉(zhuǎn)移到了環(huán)境，一定程度上改變了傳統(tǒng)的觀念里只有人才能成為環(huán)境利益主體的歸屬。再者，因?yàn)榄h(huán)境犯罪因果關(guān)系的本身有特殊性，而且因果關(guān)系理論并不能很好的支持環(huán)境犯罪的因果關(guān)系，廢除了因果關(guān)系，有利于改善實(shí)踐中的環(huán)境犯罪無法立案以及久拖不判的現(xiàn)象，體現(xiàn)了我國(guó)在污染環(huán)境罪的立法理念上的轉(zhuǎn)變。

但是，我國(guó)在污染環(huán)境罪立法理念上注重的是保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的秩序以及人民的財(cái)產(chǎn)，根本上來說重點(diǎn)還沒有完全落在生態(tài)環(huán)境法益上，而是一定程度上停留在人本主義上。因?yàn)槲廴经h(huán)境罪是位于“破壞資源環(huán)境保護(hù)罪”，而“破壞資源環(huán)境保護(hù)罪”位于“妨害社會(huì)管理秩序”這一章節(jié)，沒有確立污染環(huán)境罪獨(dú)立的犯罪客體，也就是環(huán)境法益。只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變立法理念，將污染環(huán)境罪的犯罪客體確立為環(huán)境法益，才能引起人們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的足夠的重視，也能從根本上突出環(huán)境的重要性，從而改變當(dāng)下污染環(huán)境嚴(yán)重的局面。

2.細(xì)化罪名

首先，目前我國(guó)刑法關(guān)于污染環(huán)境罪的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏針對(duì)性，不同的污染環(huán)境的行為所造成的后果是不同的，所以要完善污染環(huán)境罪的立法，就要以當(dāng)前污染環(huán)境罪為基礎(chǔ)上進(jìn)一步的細(xì)分出海洋污染罪、水污染罪等罪名。與此同時(shí)，我國(guó)在單行法規(guī)上雖然已經(jīng)規(guī)定了噪聲污染、光污染等，但是在刑法中還沒有體現(xiàn)，罪名的進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)噪聲污染等的規(guī)制納入刑法條文中，達(dá)到更有針對(duì)性的效果。

其次，針對(duì)我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪的預(yù)防不足，建議在犯罪構(gòu)成中納入故意犯。區(qū)分主觀上的故意與否，是因?yàn)槲廴经h(huán)境行為的產(chǎn)生大多數(shù)是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下進(jìn)行的，被高額的利益所誘惑，在這種直接或者間接的驅(qū)使下進(jìn)行了污染環(huán)境的行為。區(qū)分故意犯和過失犯，故意犯污染環(huán)境罪的，依據(jù)刑法中的條文和罪刑相適應(yīng)的原則定罪處罰。如果是過失犯污染環(huán)境罪，可以在法定刑的基礎(chǔ)上進(jìn)行從輕或者減輕處罰。

3.適度引入嚴(yán)格責(zé)任制度

關(guān)于嚴(yán)格責(zé)任制度引用于污染環(huán)境罪中，學(xué)界有不同的意見。在筆者看來，嚴(yán)格責(zé)任與我國(guó)刑法并不是完全排斥的，是可以相融合的。因?yàn)閲?yán)格責(zé)任制度是符合我國(guó)主客觀相一致原則和刑法的謙抑性的。適用相對(duì)嚴(yán)格責(zé)任制度不僅僅具有可行性，而且在我國(guó)有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

我國(guó)在適用嚴(yán)格責(zé)任制度時(shí)要注意：第一，不能毫無限制的適用嚴(yán)格責(zé)任制度。從一些成功的適用了嚴(yán)格責(zé)任制度的國(guó)家可以看出，無論是英美法系國(guó)家還是大陸法系國(guó)家，只是針對(duì)一些特殊的犯罪才適用嚴(yán)格責(zé)任制度，并且有特定的適用主體和刑種。因此，我國(guó)在適用嚴(yán)格責(zé)任制度時(shí)可以借鑒適用成功的發(fā)達(dá)國(guó)家，要謹(jǐn)慎適用，避免進(jìn)入嚴(yán)格責(zé)任制度擴(kuò)大化的誤區(qū)。第二，嚴(yán)格責(zé)任一定要有免責(zé)事由。因?yàn)閲?yán)格責(zé)任制度的適用是舉證責(zé)任倒置的，負(fù)有舉證責(zé)任的一方提供自己無罪的證據(jù)，這種制度下，被告是處于不利地位的。如果沒有證明自己無罪的證據(jù)，被告就會(huì)面臨著很大的敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。這種狀態(tài)之下，賦予被告人免責(zé)事由，是權(quán)衡原告與被告之間利益之后的考慮，避免嚴(yán)格責(zé)任制度的適用成為一種惡性的法律制度。

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（作者單位：西北政法大學(xué)）