文/孫國基

構(gòu)建安全文化 推進安全高效礦井建設(shè)

文/孫國基

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)古山煤礦結(jié)合礦安全生產(chǎn)的實際，在安全文化建設(shè)上進行了積極的實踐和探索。通過安全文化的影響力和滲透力，以點帶面，整體推進，使文化氛圍、隊伍形象、管理水平、工作效率都有了顯著的提升，確保了安全生產(chǎn)的有效開展，促進了礦井安全高效、和諧發(fā)展。

一、安全文化的內(nèi)容

礦井安全文化是安全價值觀、信念、道德理想、最高目標、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復(fù)合體，是職工形成的一種共識，是礦井安全生產(chǎn)的靈魂，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的強力支撐點。

1.安全理念文化

安全文化和安全愿景是安全文化的靈魂。古山煤礦從實際出發(fā)，構(gòu)建起“安全第一、生命至上”的安全理念，“零三違、零隱患、零事故”安全目標理念，“安全是效益、安全是幸福、安全是責任”安全價值理念，“管生產(chǎn)必須管安全，不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的安全生產(chǎn)理念，“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全行為理念，“事故可以預(yù)防，人人都安全員”的事故預(yù)防理念，“先培育人，后生產(chǎn)工作”的安全教育理念，“獨立作業(yè)也要遵章守紀”的安全誠信理念，“職責對等，獎罰并重”的安全責任理念，并將安全理念逐步植根于廣大職工思想深處，真正發(fā)揮安全理念在安全生產(chǎn)決策、管理、行為中的主導(dǎo)作用。

2.安全行為文化

安全行為是培育安全文化的關(guān)鍵。古山煤礦從規(guī)范職工行為入手，全力推進職工工作行為“六規(guī)范”，即規(guī)范標準、規(guī)范安全、規(guī)范時效、規(guī)范清潔、規(guī)范整理、規(guī)范素養(yǎng)和“手指口述”工作法，使干部職工做到“三嚴”和“三個一”?！叭龂馈奔窗踩芾韲涝诟刹?，現(xiàn)場管理嚴在規(guī)程，行為管理嚴在細節(jié)；“三個一”即一切安全工作要落實到現(xiàn)場，一切安全管理要落實到班組，一切安全教育要落實到個人。古山煤礦要求安全管理和質(zhì)量標準化工作達到“四從嚴”和“三個一樣”?！八膹膰馈奔磸膰栏刹抗芾?、從嚴班組管理、從嚴職工隊伍管理、從嚴現(xiàn)場管理；“三個一樣”即夜班和白班一樣，領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場與不在現(xiàn)場一樣，有人檢查與無人檢查一樣。同時，與基層各單位簽定安全生產(chǎn)目標責任書，與職工層層簽定安全生產(chǎn)責任書、安全承諾書、交通安全協(xié)議書、聯(lián)?；ケ：贤腿罕：贤?，進一步明確了安全生產(chǎn)責任，保障安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。

3.安全制度文化

規(guī)章制度是培育安全文化的保證。古山煤礦從建立健全安全規(guī)章制度入手，制定和完善了《安全生產(chǎn)責任制》《安全質(zhì)量標準化制度》《事故預(yù)防管理制度》等以及各項安全生產(chǎn)制度、措施、責任追究等，并印發(fā)了安全管理制度匯編，以規(guī)范的標準為基礎(chǔ)，以完善的制度為保障，以嚴格的考核為手段，做到有法可依，有法必依，用制度管人、管事、管行為、管思想，形成了一把尺子量到底的管理格局，真正為安全生產(chǎn)保駕護航。

4.安全物質(zhì)文化

安全物質(zhì)文化是培育安全文化的基礎(chǔ)，是一項長期的系統(tǒng)工程。古山煤礦確定了“安全第一、穩(wěn)產(chǎn)高效、珍惜資源、煤質(zhì)優(yōu)先”的發(fā)展定位，深入開展巷道施工、巷道失修、設(shè)備完好、運輸設(shè)備防護裝置，停送電管理及設(shè)備標識，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等專項治理。同時，對工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、文明生產(chǎn)一抓到底，做到抓一項，達標一項，實現(xiàn)了安全質(zhì)量標準化全面、主動，動態(tài)達標。開展作業(yè)規(guī)程專項治理，重新修訂了作業(yè)規(guī)程。新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的投入和使用，確保了安全生產(chǎn)，形成了靠技術(shù)和硬件保安全。

此外，加強基層單位安全文化設(shè)施建設(shè)。在井(廠)設(shè)立了安全教育室，配備了電化教育設(shè)備，購買了各類安全技術(shù)、安全管理、班組建設(shè)等書籍，并編印了《古山煤礦安全文化手冊》，發(fā)到各班組。同時，完善安全教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成了家庭、單位、班前會、地面、井口、工作地點、井上井下途經(jīng)路線的“六點一線”的全過程、全方位的教育網(wǎng)絡(luò)，和時時、處處、人人講安全的濃厚氛圍。

二、古山煤礦安全文化的實踐

可靠的人、可靠的制度、可靠的管理、可靠的環(huán)境，是構(gòu)建安全生產(chǎn)的必備要素，是構(gòu)建安全高效礦井的重要保障。

1.以人為本，突出重點，營造礦井安全文化

提高職工安全素質(zhì)，培育優(yōu)秀的安全行為文化是治本之策。古山礦在實際工作中把“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的宗旨貫穿管理工作的始終，并以全員培訓(xùn)為主線，完善了各項培訓(xùn)制度、計劃和辦法，強化了責任落實，明確了書記是第一責任人，使安全培訓(xùn)工作落到了實處。

一是強化安全培訓(xùn)，嚴格考核機制。制定相關(guān)的培訓(xùn)制度和計劃，做到內(nèi)培與外培、普通培訓(xùn)與針對性培訓(xùn)、系統(tǒng)學習與現(xiàn)場操作、事故案例分析與規(guī)程標準措施學習、安全知識教育與安全技術(shù)培訓(xùn)、培訓(xùn)與考試的“六個結(jié)合”，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容為職工配備了教材、記錄本等學習用品，保證了學習的質(zhì)量。同時，采取集中閉卷考試的方式，杜絕了代答代考的現(xiàn)象，確保了培訓(xùn)的實效性，形成了規(guī)范、嚴格的考評機制。

二是堅持每季度一次大型的安全思想教育和每月一次小型的安全思想教育相結(jié)合。做到主題突出，形式多樣，如：安全演講、安全漫畫展、安全小故事、安全知識答題、安全警示教育日、事故案例大家談、班組長講安全、礦領(lǐng)導(dǎo)班前講安全、安全承諾簽名、安全短信等十余項安全教育活動，富有實效性活動的開展，起到了事半功倍的效果。

三是抓好班前會教育活動。明確了班前會軍事化點名、重點工作安排、當班工作分工、危險源辨識預(yù)控、確認當班安全工作、安全宣誓等六個程序，并明確了每個程序的具體要求，進一步規(guī)范細化班前會的內(nèi)容和形式，做到日常督導(dǎo)與定期考核評比相結(jié)合，使班前會成為安全思想教育第一課堂，職工作業(yè)前第一道工序和安全管理第一道防線及安全生產(chǎn)的保證會。

四是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)分片包保責任區(qū)。明確了包保責任區(qū)的安全生產(chǎn)目標、安全責任落實、生產(chǎn)技術(shù)管理、質(zhì)量標準化、風險預(yù)控管理、安全班組建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全規(guī)章執(zhí)行等，并嚴格考核。

五是夯實“三基”(基層、基礎(chǔ)、基本功)。在“基層”方面，深入推進“三零六化”班組建設(shè)，開展星級班組評比競賽活動，制定考評細則，夯實班組建設(shè)，提升班組管理水平。在“基礎(chǔ)”方面，建設(shè)安全質(zhì)量標準化樣板隊、樣板班組，以“掘開”為重點，開展專業(yè)專項治理，抓亮點、樹典型，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)、標準基礎(chǔ)。在“基本功”方面，積極開展職工基本功素質(zhì)訓(xùn)練，以管理技術(shù)崗位和員工操作崗位為重點，采取技術(shù)比武、實景教育、操作演練等形式，提升職工的安全意識、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)復(fù)合型、知識型、安全高效型人才隊伍，達到安全管理過硬、安全技術(shù)過硬、安全素質(zhì)過硬。

2.創(chuàng)新管理，強化執(zhí)行，全力推進安全文化建設(shè)

古山煤礦以“雙提升”為契機，以嚴細實為著力點，強化“規(guī)范、精細、創(chuàng)新、高效”工作理念的落實。落實“五個凡是”(凡事有人管理、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有監(jiān)督考核、凡事有獎有罰)，搞好“聯(lián)防互控”，確保安全管理標準、對標管理標準、班組管理標準“三標”和安全風險預(yù)控管理體系、安全文化建設(shè)體系“兩體系”的有效運行。

一是認真開展“安全質(zhì)量標準化”評比活動。堅持礦月檢、井周檢、隊班班檢的安全管理運行機制，并嚴格執(zhí)行礦井標準化標準及評分辦法，嚴格考評工作，做到定期檢查與動態(tài)檢查相結(jié)合，并將檢查考評作為季度安全獎的重要依據(jù)，堅持安全一票否決制。同時，在日常安全質(zhì)量標準化工作上，從小事做起，從細微抓起，重點抓好安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、死角，建樹亮點，全面推進，堅持對標管理，提升安全質(zhì)量標準化水平，有力保證了安全生產(chǎn)。

二是不以生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)接續(xù)作為第一考核指標，堅持一切工作以安全為中心。優(yōu)化采區(qū)設(shè)計，優(yōu)化勞動生產(chǎn)組織，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，合理控制采場推進度，以管理和技術(shù)保安全，立足于一切工作為安全讓路的原則，做到生產(chǎn)穩(wěn)中求進，降低職工勞動強度。同時，將“安全第一，生產(chǎn)第二”的理念貫穿落實生產(chǎn)管理的始終，明確提出了“以安全為中心，以規(guī)范管理及操作行為”為主線，全力打造安全高效礦井的總體要求。推行了安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，加強了安全指標考核力度，把安全指標與年薪相掛鉤、與職工收入掛鉤、與評先選優(yōu)相結(jié)合，堅持一票否決制。

三是堅持礦井領(lǐng)導(dǎo)干部帶(跟)班制度。落實領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)責任制，做到“三個面向”“五個盯”?！叭齻€面向”，即面向現(xiàn)場、面向重要崗位，面向薄弱環(huán)節(jié)。“五個盯”，即盯井下現(xiàn)場，跟班生產(chǎn)；盯薄弱環(huán)節(jié)，專項治理；盯隱患“三違”，按章作業(yè)；盯重點工程，規(guī)程兌現(xiàn)；盯安全質(zhì)量，動態(tài)達標。

四是狠抓安全隱患治理。構(gòu)建安全風險預(yù)控管理體系，建立了隱患排查例會制度，隱患排查治理制度，并嚴格執(zhí)行隱患整改“五落實”，建立了現(xiàn)場隱患排查牌板，根據(jù)不同工種、崗位確定其危險源，并將危險因素、安全隱患，處理措施等告知員工及管理人員，做到了時時監(jiān)控，限時督辦解決。

五是堅持安全監(jiān)督檢查制度。充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、群監(jiān)員、專崗員在安全生產(chǎn)中的作用，真正做到黨政工團齊抓共管，構(gòu)建了縱到底、橫到邊的盯住式檢查督導(dǎo)的運行機制，做到各類檢查時時有、不斷線。在工程質(zhì)量管理上，實施工程質(zhì)量留名掛牌制、質(zhì)量責任追究制、質(zhì)量驗收監(jiān)督制等，確保了工程質(zhì)量動態(tài)達標。

3.科技支撐，夯實基礎(chǔ)，打造安全高效礦井

多年來，古山煤礦每年投入資金，用于設(shè)備更新、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和礦井的技術(shù)改造，逐步解決了生產(chǎn)系統(tǒng)、機運系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、支護方式、設(shè)備老化、巷道壓力大、地質(zhì)條件復(fù)雜多變等諸多制約安全高效礦井建設(shè)的 “瓶頸”問題，并建立和完善了礦井六大避險系統(tǒng)，不斷提升礦井的防災(zāi)害能力和安全系數(shù)。針對沖擊地壓災(zāi)害，開展了《巖漿侵入?yún)^(qū)復(fù)合動力災(zāi)害機制及防治關(guān)鍵技術(shù)研究》，同時，應(yīng)用先進的設(shè)備和技術(shù)，有效預(yù)防治理了沖擊地壓的發(fā)生，確保了監(jiān)測監(jiān)控的實效性，完善了各項制度和措施，保證了安全生產(chǎn)。

（作者單位：內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)古山煤礦）

（責任編輯：龐永厚）